Право государственной собственности: понятие, содержание, субъекты и объекты

 ГС в РФ – имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ ).

ГС - двухуровневая: одни объекты принадлежат РФ, а другие — субъектам РФ.

Круг объектов права ГС неограни­чен. Объекты собственности государства, приватизация которых запрещена (недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, террито­риальных вод и морской экономической зоны, движимые и недвижи­мые объекты исторического и культурного наследия федерального значения, предприятия по изготовлению государственных знаков, железные дороги, атомные станции и предприятия по производству ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия и другое имущество (п. 2.1 Государственной программы приватизации госу­дарственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993). Это имущество не может переходить в частную собствен­ность, оно изъято из гражданского оборота.

 Средства гос. бюджета (относящиеся к государственной казне) м.б. выделены в со­ответствии с законом о гос. бюджете для поддержки субъектов малого предпринимательства, включая граждан — инди­видуальных предпринимателей. Имущество, не относящееся к исключительной собственности государства, законодатель­но не определено. Им м.б. в принципе любое имущество.

Отнесение гос. имущества к федеральной собствен­ности и к собственности субъектов Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ). До принятия такого закона следует руководствоваться постановлением Верховно­го Совета РФ от 27.12.1991 «О разграничении гос. собственности в РФ на федеральную собст­венность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автоном­ных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Субъекты права собственности (РФ, субъекты РФ) (КРФ предусматривает возможность нахождения в совместном ведении РФ и субъектов РФ вопросов владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами - отнесение государственного имущества к федеральной собственности или к собственности субъектов РФ). От имени РФ, субъектов РФ при осуществлении права действуют:

1) органы, которые наделены общей компетенции:

а) президент РФ через издание указов

б) правительство РФ

в) Федеральное собрание РФ

г) законодательные и исполнительные органы субъектов РФ

2) органы, которые наделены специальной компетенции:

а) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом -его функции: •продажа приватизированного имущества •осуществляет права акционера от имени РФ •осуществляет учет государственного имущества •участвует в процедурах банкротства при банкротстве государственных предприятий ФАУ1 И находится в ведении Министерства по экономическому развитию РФ

б) Федеральное казначейство: входит оно в состав Министерства финансов:

•обеспечивает управление и обслуживание казны •осуществляет обслуживание внутреннего и внешнего долга

•может выступать истцом и ответчиком в суде по денежным требования РФ или к РФ

в) Счетная палата - постоянно действующий орган государственного финансового контроля

Управление государственной собственностью осуществляется через систему государственных органов (наделенных общей или специальной правоспособностью).                                               

28. Право муниципальной собственности: понятие, содержание, субъекты и объекты.Муниципальная собственность (наряду с государственной) – публичная собственность (еесубъекты – публично-правовые образования. Преимущество муниципальной собственности перед Государственной-владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления в соответствии с волей и интересами населения. В качестве субъекта муниципальной собственности выделяются:1) население, проживающее на территории муниципального образования 2) муниципальное образование От имени субъекта муниципальной собственности управление имуществом осуществляется органом местного самоуправления общей компетенции (представительные, исполнительные органы – Дума г. Кирова,администрация г.Кирова) и органы специальной компетенции (комитет, управление по управлению муниципальной имуществом г. Кирова). Муниципальная собственность – экономическая основа местного самоуправления (право и действительная способность самостоятельного решение населением под свою ответственность вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, исходя из собственных интересов, исторических и иных местных традиций). Управление муниципальной собственностью осуществляется через представительные, выборные органы, не исключено участие в управлении муниц-ой собственностью иных органов местного самоуправления. Объекты права мун-ой собственности на 2 группы:1) имущество распределенное – имущество, переданное муниц-ым унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения и имущество, переданное в оперативное управление муниципа-м учреждениям.2) имущество нераспределенное или средства муниц-ной казны. Наличие объектов, составляющих исключит-ую муниципальную собственность-муниципальные учреждения образования, культуры, спорта. Специфика муниципальной собственности-ее объекты носят целевой характер, предназначены для решения вопросов местного значения, удовлетворения жилищно-коммунальных,социально-культурных, бытовых и иных потребностей населения. Возникновение права муниципальной собственности:1) уплата налогов и штрафов.2) денежные средства, поступающие при приватизации3) поступление от пользователей природными ресурсами, природными объектами.4) передача имущества из собственности РФ,субъектов РФ в муниципальную собственность.5) финансовые средства,переданные РФ муниципальным образованиям для реализации отдельных государств. полномочий. 6) создание новой вещи 7)переработка8) самовольная постройка9) приобретение права собственности на движимое и недвижимое бесхозяйное имущество10) приобретение права собственности на движимое и недвижимое имущество в порядке.

39. Приватизация государственного и муниципального имуществаПриватизация – отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, ее субъектов или муниципальных образований в собственность физических и (или)юридических лиц. Принципы приватизации:а) принцип равенстваб) возмездная основав) открытость деятельности уполномоченных органов при осуществлении приватизацииг) возможно приватизация любого имущества за исключением следующего:- природных ресурсов- объекты государственного резерва- имущество РФ, находящиеся за рубежом- культовые здания- имущество, переданное в хозяйственное ведение либо оперативное управление и т.д.Объекты приватизации подразделяются на:1) имущество, приватизация которого запрещена;2) имущество,\ приватизация которого ограничена;3) имущество, приватизируемое в особом порядке;4) приватизируемые объекты.Приватизация не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:1) земли, кроме земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости,2) природных ресурсов;3) государственного имуниципального жилищного фонда;4) государственного резерва;5) государственного имуниципального имущества, которое находится за пределами территории РФ;6) государственного и муниципального имущества в предусмотренных международными договорами РФ случаях;7) имущества религиозных организаций (культовых зданий, сооружений с относящимися в ним земельными участками), полученного в собственность безвозмездно;8) гос-го и муниц-го имущества в собственность некоммерческих организаций, которые были созданы при преобразовании гос-ых и мун-ых учреждений;9) гос-ми и муниц-ми унитарными предприятиями, гос-ми и мун-ми учреждениями имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;10) гос-го и мун-го имущества на основании судебного решения;11) акций в предусмотренных случаях возникновения у РФ, субъектов РФ, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным общ-ом.Приватизации не подлежит имущество, которое отнесено к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, ;имущество, которое может находиться только в гос. или муниц. соб-сти. Законодательством устанавливается определенный порядок приватизации.

Субъекты приватизации:1) собственники имущества; собственники от РФдействуют:правительство РФ и ФА по управлению гос. имуществом2) покупатели3) физические лица4)гос. и муниц. предприятия 5) юридические лица за исключением гос. и муниц. предприятий и учреждений, а также хозяйственных обществ, в которых доля участия РФ более 25%Порядок приватизации:1) составление прогнозного правила (разрабатывается ФА по управлению гос-м имущ-м)2)принятие решения о приватизации (осуществляется

Правительством РФ ежегодно): решение должно содержать перечень имущества, его стоимость, условия рассрочки.3) осуществление приватизации одним из способов предусмотренных законом: а) преобразование унитарного предприятия в ОАО б)продажа им-ва на аукционе в) продажа акций ОАО на специализированном аукционе г) продажа им-ва на конкурсе д) продажа, посредством публичного предложения ,продажа