Предмет, принципы и метод хозяйственного права

При Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

Е.А. Реуцкая

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ
ПРАВО

Курс лекций

Минск

2007

СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство. 3

Хозяйственные правоотношения. 3

Тема 2. Общие положения о предпринимательской деятельности. 11

Тема 3. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности. 28

Тема 4: Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности. 52

Тема 5. Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования. 59

Тема 6. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации государственной собственности. 74

Тема 7. Общие положения о хозяйственном договоре. 84

Тема 8. Санкции (ответственность) в хозяйственных отношениях. 98

Тема 9. Правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг. 102

Тема 10. Правовое регулирование цен и ценообразования. 114

Тема 11. Законодательство о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции. 124

Тема 12. Правовое регулирование деятельности бирж.. 136

Тема 13. Правовое регулирование деятельности банков. 144

Тема 14. Правовое регулирование рынка ценных бумаг. 163

Тема 15. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. 172

Экзаменационные вопросы по курсу «Хозяйственное право». 185

Используемая в авторском курсе литература и нормативные акты: 188

Тема 1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство.

Хозяйственные правоотношения

Основные термины:хозяйственное право;предмет хозяйственного права;принципы хозяйственного права; наука хозяйственного права; источники хозяйственного права;хозяйственные правоотношения; абсолютное правоотношение; относительное правоотношение; субъекты хозяйственных правоотношений; объекты хозяйственных правоотношений; абсолютное вещное правоотношение;абсолютно-относительное вещное правоотношение; абсолютное правоотношение по ведению собственной хозяйственной деятельности; неимущественное абсолютное правоотношение; обязательственное правоотношение.

Понятие хозяйственного права

       Хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские (коммерческие) отношения между субъектами хозяйствования, отношения некоммерческого характера направленные на организацию хозяйственной деятельности субъектов, а также отношения направленные на государственное регулирование экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

       Понятие хозяйственного права включает в себя три группы отношений, регулируемых данной правовой дисциплиной.

В первую группу включены отношения, носящие коммерческий или предпринимательский характер, они связаны с процессом осуществления производства продукции (работ, услуг), на базе имущества принадлежащего субъекту хозяйствования на праве собственности, аренды или ином законном основании. Т.е. профессиональная деятельность субъекта хозяйствования.

Вторая группа отношений – это отношения некоммерческого характера. В них участвуют государственные органы, юридические лица и индивидуальные предприниматели в том случае, когда речь идет об организации хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, управлении имуществом, а также деятельности, связанной с созданием, реорганизацией и прекращением юридических лиц и др. Таким образом, эти отношения помогают решать субъектам задачи, поставленные в предпринимательстве.

Третья группа хозяйственных отношений охвачена государственным регулированием и контролированием со стороны органов власти и управления за деятельностью осуществляемой субъектами хозяйствования.

       Все предпринимательские отношения, регулируемые единой отраслью права - хозяйственным правом, что позволяет утверждать о существовании самостоятельной отрасли права в силу единства предмета регулирования.

       В противоположность существующей тенденция о самостоятельности отрасли хозяйственного права, сложилась иная концепция видения хозяйственного права как комплексной отрасли, сочетающей в себе разнородные отношения, объединенные единым экономическим содержанием, поскольку развиваются в единой сфере деятельности - в предпринимательстве. Эти отношения сочетают в себе и отношения, регулируемые гражданским правом, если деятельность связана с процессом товарно-обменных операций, и административным правом, если речь идет о регулировании хозяйственных отношений со стороны государственных органов или более в узком смысле – регулировании деятельности со стороны администрации предприятия и др.

       Иные авторы высказывают мнение о хозяйственном праве как подотрасли гражданского права, в связи с появлением в ст.1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, определения предпринимательской деятельности и урегулировании многих хозяйственноых правоотношений именно нормами данного кодекса (далее – ГК) [23].

Таким образом, вопрос о хозяйственном праве как отрасли права, дисциплине и науке является дискуссионным.

Предмет, принципы и метод хозяйственного права

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами.

Предмет хозяйственного права – это регулируемая совокупность отношений, складывающихся в процессе осуществления хозяйственной (предпринимательской) деятельности субъектов хозяйствования.

В юридической науке получило распространение мнение о хозяйственном праве как комплексной отрасли права. В предмет регулирования этой отрасти ходят разнородные отношения.

Предметом регулирования хозяйственного права являются следующие отношения:

· профессиональная деятельность по производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли;

· отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и др.;

· хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера связанная с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятий, управлением собственностью;

· правовое регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности;

· государственное регулирование деятельности субъектов хозяйствования;

· и др..

Следовательно, в предмет хозяйственного права входит хозяйственная деятельность субъектов и отношения, возникающие между ними в процессе ее осуществления. Перечень отношений подлежащих регулированию хозяйственным правом не является исчерпывающим. Эта деятельность осуществляется в различных сферах, что делает возможным включить в хозяйственное право нормы государственного, гражданского, трудового, земельного и иных смежных отраслей права для целей развития рынка товаров и услуг в направлении удовлетворения материальных и духовных потребностей общества, при условии получения прибыли и иного дохода субъектами хозяйственной деятельности, упрочения общенациональных интересов, безопасности государства, его суверенности.

       Принципы хозяйственного права  - основополагающие начала, распространяемые на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности субъектов хозяйтвования.

Данной отрасли права присущи следующие принципы:

· принцип экономической свободы хозяйственной (предпринимательской) деятельности и самостоятельности ее участников. В основу которого, положены нормы ч. 1 ст. 13 Конституции Республики Беларусь, где государство предоставляет равные возможности для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме деятельности запрещенной законом, хотя законодательство конкретно не указывает на виды деятельности запрещенные законом [22];

· принцип юридического равенства форм собственности и равной их защиты. Статья 13 Конституции Республики Беларусь гарантирует равную защиту и предусматривает равные условия для полноправного развития всех форм собственности – государственной и частной, при этом в основу этого принципа положено равенство всех субъектов хозяйственной деятельности в предпринимательстве;

· принцип недопущения монополизации хозяйственной деятельности и развитие добросовестной конкуренции. Данный принцип находит свое отражение в антимонопольном законодательстве Республики Беларусь, основой для которого являются: Гражданский кодекс Республики Беларусь ст.ст. 1029 и 1030, где дается определение действий, которые классифицируются как недобросовестная конкуренция, а также определены меры ответственности за ее осуществление [23]; Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» от 10 декабря 1992г. (в ред. от 2 декабря 2002г.) [38];

· принцип комплексного государственного регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Для него характерно государственное воздействие на экономический оборот и на деятельность субъектов хозяйствования с помощью различных механизмов - политических, социальных, экономических и др.. В Республике Беларусь данный принцип нашел отражение в ч.4 ст.13 Конституции, в соответствии с которой государство осуществляет регулирование экономики в интересах человека, общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях [22];

· принцип законности, в основу которого положен механизм осуществления хозяйственной (предпринимательской) деятельности, не нарушая правовых основ государства, т.е. в строгом соответствии с законодательством Республики Беларусь.

       Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования [9, с.9]. Таким образом, сущность любого метода правового регулирования определяется предметом его регулирования составляющим данную отрасль.

       Считается, что каждой отрасли права присущ свой, особый метод регулирования. В науке, также обсуждался вопрос сближения всех методов в правовых дисциплинах, т. е. единство метода правового регулирования, в том числе и в хозяйственных отношениях, однако в связи с тем, что хозяйственное право отрасль права, включающая в себя институты различных отраслей права, то метод ее является комплексным.

Комплексность метода правового регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности подтверждает сложность его состава. Для него характерно сочетание двух составляющих - это набор «способов и приемов гражданско-правового и административно-правового методов» регулирования отношений между субъектами [16, с.25]. По определению ряда авторов отношения, регулируемые хозяйственным правом, можно подразделить на отношения горизонтального и вертикального характера [14, с.11].

Горизонтальные отношения входящие в предмет регулирования хозяйственного права, характеризуются воздействием приемов и способов, сочетающих в себе равенство субъектов участвующих в товарно-денежных отношениях связанных с процессом производства продукции (работ, услуг) и в некоторых случаях закрепляющих права и обязанности субъектов на основе заключенного договора с учетом волеизъявления сторон (диспозитивные). Вертикальные отношения, регулируются способами, характеризовать которые возможно как властные (административные) отношения между субъектами, основы которых закреплены в законодательстве или административном акте, т.е. это отношения исполнительно-распорядительного характера (императивные).

       Существование двух способов и приемов регулирования данных отношений, подтверждает взаимосвязь составляющих метода правового регулирования хозяйственных отношений, на основе свободы частных интересов субъектов в сочетании с государственным (властным) воздействием, что диктуется исключительно интересами государства и общества.

Наука хозяйственного права

Наука хозяйственного права включает в себя правовой институт, регулирующий товарно-денежные отношения на производстве и в предпринимательстве.

       Наука хозяйственного права прошла в своем развитии три этапа, которые именовались как:

1. Двухсекторная теория. Совпала с этапом НЭПа (1921-1930 гг.), для нее характерно, что наряду с социалистическим сектором хозяйствования, в экономике продолжал существовать частный сектор.
2. Школа единого хозяйственного права (1930-1960 гг.). Для этой школы характерна, возможность регулировать все хозяйственные отношения, включая частные отношения между гражданами, единой правовой отраслью – хозяйственным правом.
3. Третья школа хозяйственного права (1960-1990гг.) В основу этой школы был положен принцип целенаправленного воздействия на экономический комплекс, путем создания хозяйственно-правовой базы, введения системы планирования, хозяйственного расчета, широкого внедрения между предприятиями договорных отношений.

Современный этап в развития хозяйственного права носит название школы предпринимательского права (1991- по настоящее время). Важнейшими особенностями этой школы является  внедрение в хозяйственный комплекс основ рыночной экономики: возрождение частной собственности и возможность ее использования в предпринимательстве, участие государственной собственности в рыночных сферах и др..

Наука хозяйственного права делится на две части: общую и особенную [9].

Общая частьвключает в себя общие положения: понятие хозяйственного права, хозяйственное законодательство, хозяйственные правоотношения, понятие о предпринимательстве, субъекты хозяйственной деятельности, право на имущество субъектов хозяйственной деятельности и др.

Особенная часть рассматривает вопросы, связанные с правовым обеспечением отдельных видов хозяйственной деятельности: инвестиционной, биржевой, монополистической, внешнеэкономической, деятельности обеспечивающей качество товаров, работ, услуг и др.