Общая характеристика системы органов гос. власти РФ (федеральный уровень)

Ст. 10 Конституции

Законод. власть представляет собой составную часть гос. власти, осн. сферой деятельности которой явл. принятие законов и иных нормативно-правовых актов. Ее задачи: дополнение и изменение существующих законов. Конституция РФ определяет Фед. Собрание как представительный законодательный орган РФ (см. ст. 94 К.)

В соответствии с Конституцией исполнительная власть в РФ осуществляется Правительством РФ (110 К.) В соответствии с Ф Указом от 20 мая 2004 г. в систему органов исполнит.власти входят: фед. министерства (фед. органы исполнит. власти, осуществляющий функции по выработке гос. политики и выработке нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; возглавляет, входящий в состав Правительства Фед. Министр. Министерства, в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению имуществом), фед. службы – фед. органы исполнит.власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также спец. функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны гос. границы, борьбы с преступностью. Возглавляет руководитель либо Директор), фед. агентства (функции по оказанию гос. услуг и управлению гос. имуществом) См. табл.

Судебная власть (См. ст. 118)

Инфраструктура муниципального образования.

Основу организации пространственного размещения жилой застройки, объектов городского хозяйства и социальной сферы на территории города составляет городская инфраструктура.

Градообслуживающая сфера, или городское хозяйство, представляет собой сложный комплекс различных подотраслей, тесно связанных между собой и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах. Оно относится к отраслям непроизводственной сферы.

В состав градообслуживающей сферы входят:

· жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК);

· транспортный комплекс;

· строительный комплекс (жилищно-гражданское строительство и строительная индустрия местного значения);

· комплекс потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения);

· комплекс служб, обеспечивающих общественную безопасность на территории муниципального образования, в том числе экологическую;

· системы управления, связи, информации и другие организации, обслуживающие городские нужды.

                 ┌────────────────────────────┐

                 │  Градообслуживающая сфера  │

                 └──────────┬─────────────────┘

┌─────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────────────┐

│Жилищно-коммунальный комплекс├──┼──┤Транспортный комплекс         │

└─────────────────────────────┘ │ └───────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────────────┐

│Строительный комплекс   ├──┼──┤Службы общественной безопасности │

└─────────────────────────────┘ │ └───────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────────────┐

│Комплекс потребительского│ │ │Системы управления, информатизации│

│рынка                   ├──┴──┤и др.                         │

└─────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘

Объекты социальной сферы относятся к городскому хозяйству в той мере, в какой они являются имущественными комплексами и требуют обслуживания и ремонта.

Чем больше город по численности населения и территории, тем больше услуг должны предоставлять предприятия и организации городского хозяйства не только в абсолютных цифрах, но и в расчете на одного жителя. Большим городам необходима хорошо развитая сеть общественного транспорта и дорожная сеть. Повышение этажности жилых зданий вызывает потребность в лифтовом хозяйстве, подаче на верхние этажи воды, тепла, растет потребление электроэнергии и т.д.

Жилищно-коммунальный комплекс

Важнейшей и самой крупной составной частью городского хозяйства является жилищно-коммунальный комплекс, который состоит из жилищного и коммунального хозяйства.

Жилищное хозяйство включает в себя жилые и нежилые здания с сетью обслуживающих их эксплуатационных, ремонтно-строительных и других предприятий и организаций. Коммунальное хозяйство может быть, в свою очередь, разделено на две крупных подсистемы:

· системы инженерного обеспечения (ресурсообеспечения): холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение;

· общегородское коммунальное хозяйство, включающее в себя системы внешнего благоустройства и содержания территории города (дорожное хозяйство, уличное освещение, санитарная очистка города, сбор, вывоз и переработка бытовых отходов, зеленое хозяйство и т.п.), а также банно-прачечное, гостиничное, ритуальное и другие хозяйства.

Жилищное хозяйство. Жилищное хозяйство включает жилищный фонд, нежилые здания и помещения общественного, социального и иного назначения, а также предприятия и организации, эксплуатирующие и обслуживающие жилищный фонд и нежилые здания.

Жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома (одноквартирные и многоквартирные), специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. По мере роста благосостояния населения требования к объему и качественным характеристикам жилищного фонда повышаются, соответственно изменяется и структура жилищного фонда города.

Обычный жилой дом является сложным инженерным сооружением с различными коммуникациями: отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, телефон, радио, телевидение (при наличии коллективных антенн), вентиляционные системы и т.п. В многоэтажных жилых домах имеются лифты и мусоропроводы. Если свои квартиры жильцы обустраивают сами, то места общего пользования (подъезды, чердаки, подвалы, кровля) требуют специального обслуживания. Придомовая территория также требует специального обустройства и обслуживания.

Объекты нежилого фонда могут располагаться как в отдельных зданиях, так и на первых этажах жилых домов, где чаще всего размещаются предприятия торговли, бытового обслуживания, различные учреждения и организации, непосредственно связанные с обслуживанием населения. Их функционирование не должно создавать неудобств для жильцов.

Инженерное обеспечение поселений. Инженерное хозяйство - одна из самых сложных систем городского хозяйства. Бесперебойная подача в жилые и общественные здания тепла, воды, электроэнергии, газа требует высокого уровня организации, большого объема ремонтных, очистительных и профилактических работ на инженерных сетях и сооружениях, функционирования аварийных служб. Для большинства районов России серьезной проблемой является ежегодная подготовка инженерных систем к работе в зимний период.