Фонд соціального страхування загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття.

Тема 5: Державні позабюджетні фонди.

План:

1. Особливості функціонування позабюджетних фондів.

2. Пенсійний фонд України.

3. Фонд соціального страхування загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття.

4. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

5. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності.

6. Фонди соціального страхування.

Література:

1. Волощук Г.О., Пасічник Ю.В., Прямухіна Н.В. Фінансові фонди соціального спрямування в Україні: бюджетні, страхові, пенсійні: Навч.посібник. – Київ: Центр навчальної літератури, 2004.- 184с.

2. Тюптя Л.Т., Іванова І.Б. Соціальна робота (теорія і практика). Навч. посіб. для студентів вищих навчальних закладів. – К.: ВМУРОЛ «Україна», 2004. – 408с.

Особливості функціонування позабюджетних фондів.

Джерела формування цільових державних фондів визначаються характером і масштабністю завдань, для реалізації яких вони створені.

На їх величину впливає економічний і фінансовий стан держави на тому чи іншому етапі розвитку.

Напрями використання коштів залежать від призначення фондів, конкретних економічних умов і змісту розроблених програм, що реалізуються.

Деякі державні цільові фонди можуть бути інвесторами і учасниками фінансового ринку у зв'язку з тим, що, по-перше, нерідко використання грошових коштів не збігається у часі з їх надходженням, а по-друге, доходи від інвестицій є додатковим джерелом фінансування витрат відповідного фонду.

Правом створення позабюджетнихфондів наділені як органи центральної, так і місцевої влади. На регіональному рівні формуються свої цільові фонди за рахунок місцевих джерел. Загальнодержавні цільові фонди мають свої територіальні відділення і передають частину коштів у розпорядження територіальних владних структур.

Утворення позабюджетних фондів відбувається

o або шляхом відокремлення видатків Державного бюджету на певні цілі, що мають першочергове значення для країни в даний момент,

o або через формування спеціальних фондів, які мають самостійні джерела доходів.

Позабюджетні фонди включають бюджетні призначення виключно на конкретні цілі у таких випадках:

o якщо законом передбачене покриття видатків із конкретно визначеного джерела надходжень;

o при одержані центральними, місцевими органами влади або безпосередньо розпорядником бюджетних коштів дотації, гранту чи дарунка у вартісному розрахунку на конкретну мету.

Цільові державні фонди, як правило, перебувають у розпорядженні державних органів влади, але оперативне управління здійснюється спеціально створеним адміністративним апаратом.

Керівництво фондів самостійно визначає напрями використання коштів відповідно до законодавства.

Пенсійний фонд України.

Система пенсійного забезпечення має два рівні: державне (обов'язкове) і недержавне (добровільне, додаткове) пенсійне забезпечення.

Державне пенсійне забезпечення включає виплати трудових та соціальних пенсій.

До недержавного пенсійного забезпечення відносять: недержавні пенсійні фонди; страхування пенсій у страхових компаніях; пенсійні фонди (каси) підприємств; особисті пенсійні рахунки в банках; інші форми недержавного пенсійного забезпечення.

Пенсійний фонд України надає страхові послуги у випадку постійної втрати працездатності. Формою страхового відшкодування є пенсії.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є:

o забезпечення фінансування витрат на виплату пенсій відповідно до законів України;

o збирання і акумуляція внесків, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомоги;

o контроль за своєчасним надходженням страхових внесків;

o контроль за правильним витрачанням коштів фонду;

o участь у підготовці нормативних актів, спрямованих на удосконалення системи пенсійного забезпечення та порядку підвищення розміру пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін тощо.

Пенсійний фонд функціонує як самостійна фінансова структура, його кошти не входять до державного бюджету і не можуть бути використані на інші цілі, крім виплати пенсій і допомоги.

Бюджет фонду формується передусім за рахунок коштів, що вносять роботодавці.

Підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та господарювання, особи, які наймають для роботи громадян за угодами, а також ті, що ведуть підприємницьку діяльність, засновану на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, релігійні громади сплачують страхові внески до Пенсійного фонду у розмірах, установлених чинним законодавством.

Кошти Пенсійного фонду України використовуються на фінансування таких заходів:

o - виплата пенсій за віком (у тому числі працюючим пенсіонерам), за інвалідністю, у разі втрати годувальника, за вислугу років, соціальних та інших пенсій, установлених законодавством України;

o - виплата допомоги з догляду за дитиною і щомісячної допомоги на кожну дитину до досягнення нею віку, встановленого чинним законодавством;

o - підвищення пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін і зростанням заробітної плати;

o - реалізація державних, регіональних і обласних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів, дітей та інших категорій населення;

o - забезпечення поточної діяльності та утримання органів управління фонду;

Згідно із діючим законодавством забороняється використовувати кошти Пенсійного фонду не за цільовим призначенням, в тому числі на кредитні операції, надання позик. У разі відсутності заборгованості по виплатах пенсій тимчасово вільні кошти можуть бути використані на придбання державних цінних паперів.

Кошти Пенсійного фонду зберігаються на розрахункових рахунках в установах банків і вилученню не підлягають.

Реформування пенсійного забезпечення в Україні проводиться у двох напрямках:

o - удосконалення державного пенсійного забезпечення шляхом наближення середньої пенсії до рівня середньої заробітної плати та її прямої залежності від рівня заробітної плати;

o - розвиток недержавного добровільного пенсійного забезпечення.

Створюється трирівнева пенсійна система, (для того щоб система пенсійного забезпечення могла стати системою соціального страхування, самодостатньою і фінансово-стабільною) :

o на першому рівні якої за принципом солідарності поколінь та загальнообов'язкового соціального страхування встановлюється пряма залежність майбутнього розміру пенсій від страхового стажу та розміру сплачених внесків;

o на другому - накопичення пенсійних внесків на особистих рахунках громадян;

o на третьому - добровільне недержавне пенсійне страхування.

Фонд соціального страхування загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття.

Діяльність фонду регулюеться:

o Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування

o Закону України «Про зайнятість населення»;

o Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»;

o Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття — система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім'ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, хто проходить альтернативну (невійськову) службу, працює неповний робочий день неповний робочий тиждень та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Фонд соціального страхування на випадок безробіття є самостійною фінансовою системою, яка має сприяти забезпеченню ефективної зайнятості, створенню нових робочих місць, надавати матеріальну допомогу та соціальні послуги на випадок безробіття.

Джерелами формування коштів Фонду є:

o страхові внески страхувальників - роботодавців;

o страхові внески застрахованих осіб;

o асигнування з Державного бюджету;

o суми фінансових санкцій і адміністративних штрафів;

o благодійні внески підприємств, організацій, установ та фізичних осіб;

o кошти служби зайнятості за надані послуги підприємницьким структурам;

o інші надходження.

Розмір страхових внесків щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України.

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття створюється на державному та місцевому рівнях.

На державному рівні основними напрямами використання фонду є:

o розвиток центрів підготовки, навчання та профорієнтації вивільнюваних працівників;

o проведення наукових досліджень з проблем рівноваги ринку праці та зайнятості населення;

o надання допомоги державним та місцевим центрам зайнятості;

o відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію осіб відповідно до Закону України "Про зайнятість населення";

o створення гуртожитків та тимчасового житла для осіб без певного місця проживання;

На місцевому рівні кошти Фонду використовуються для:

o професійної орієнтації населення, професійного навчання вивільнюваних працівників і безробітних, сприяння їх працевлаштуванню;

o виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю;

o надання безпроцентної позики безробітним для заняття підприємницькою діяльністю;

o організації додаткових робочих місць у галузях народного господарства;

Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Кошти фонду не включаються до складу Державного бюджету України і не можуть бути використані на будь-які інші цілі.

Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг.