Оказание квалифицированной юридической помощи, связанной с государственной тайной

В статье 45 Конституции Российской Федерации закреплено право на судебную защиту гражданина, его прав и свобод. Но есть определенные правила, по которым предоставление защитника без специального разрешения, может обернуться не допуском защитника до судебного заседания.

Представим такую ситуацию, если возбуждено дело о распространении тайны или нарушении закона "О государственной тайне", Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. - 1993. - № 182. В данном случае нарушается право гражданина на предоставление квалифицированной помощи. Так как предоставление квалифицированной юридической помощи, это защита прав в суде, а не только устная или письменная консультация. В судебной практике существует случаи, когда обвиняемым отказывали в защите их прав в суде, так как адвокат не имел допуска к государственной тайне.

В Федеральном Законе «О государственной тайне» перечислен порядок допуска адвоката к государственной тайне. Допуск к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск граждан и должностных лиц к государственной тайне предусматривает:

1)  Согласие на временные, частичные ограничение их прав, в соответствии со ст. 24 Федерального Закона "О государственной тайне";

2) Принятие на себя обязательств перед государством о неразглашении предоставленных и доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

3) Письменное согласие на проведение полномочными органами проверочных мероприятий, в отношении этих же лиц;

4) Определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим законом.

Существуют три формы допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, соответствующие трем степеням секретности сведений:

 1) Сведения особой важности;

 2) Совершенно секретные;

 3) Секретные.

 Если у лица имеется допуск к информации более высокой степени, это является основанием, для допуска к более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок оформления или переоформления допуска лиц к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Сам порядок допуска граждан и должностных лиц к государственной тайне, может быть изменен в условиях чрезвычайного положения Правительством Российской Федерации. Этот момент зафиксирован в статье 21 Федерального Закона «О государственной тайне».

На основании вышеперечисленного из статьи 48 Конституции Российской Федерации следуют право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью адвоката на всех стадиях уголовного судопроизводства. В соответствии со статье 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной часть правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.

Можно сделать вывод, что отказ обвиняемому в выбранном им адвокате, из за отсутствия у адвоката допуска к государственной тайне, и так же предложение обвиняемому выбирать защитника из определенного круга адвокатов, которые имеют допуск, ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и права на самостоятельный выбор защитника. Согласно ч. 3 ст.56 Конституции Российской Федерации конституционное право не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.

Выходит, что сами граждане, вправе обратиться за справедливым решением суда. Но граждане не могут обойтись без квалифицированной юридической помощи в судебном заседании, это нарушает право на их защиту, и право на равенство сторон в судебном процессе.

Высшей юридической ценностью государства, является право на юридическую помощь гражданам. Но, как же быть, если этому мешает или препятствует государственная тайна? Для допуска к судебному заседанию, защитник должен получить специальный допуск. После окончания Великой Отечественной Войны, намного усилилась секретность, по любым направлениям, связанных с государством. Появились режимные, засекреченные города. В этих засекреченных городах появляются специальные суды, прокуратура и спецадвокатура. Деятельность данных органов распространялась на всю страну. Если лицо, совершило на территории этого города преступление, оно не могло воспользоваться другими адвокатами, так как любые другие адвокаты, к оказанию юридической помощи на особо секретных объектах были недопустимы.

Для таких особо секретных субъектов создавались секретные указы. К примеру, в 1979 году Президиум Верховного Совета СССР принял указ "О судах, прокуратуре, нотариате и органов внутренних дел, действующих на особо режимных субъектах" Указ Президиума ВС СССР от 1979 г. № 214-Х «О судах, прокуратуре, нотариате и органах внутренних дел, действующих на особо режимных субъектах» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1991. - № 10.. В указах законодатель ясно показывает важность и особенность этих субъектов. Данные органы формировали специальный порядок управления, подразделения судов, а так же создание специальных юридических консультаций. В то же время предусматривались определенные ограничения в судопроизводстве, так же гласность в судебном процессе. Бесплатный нотариус и адвокат

Чтобы стать адвокатом, на особо охраняемых субъектах, на тот момент нужно было получить допуск к работе на определенном объекте. Министерство Юстиции СССР и другие союзные органы руководили адвокатурой. Была образована Межреспубликанская коллегия адвокатов, образована она была на базе спецконсультаций от 1982 года.

В данных спецорганах, в большинстве случаях, работали бывшие работники спец служб. Обвиняемые должны были выбрать себе защитника из предлагаемых адвокатов. У обвиняемого не было большого количества вариантов, на выбор защитника.

Например по политическим делам, обвиняемый был вправе выбрать адвоката, который имеет допуск к политическим делам. Если посмотреть на это с другой стороны, то адвокат, имеющий допуск к каким-либо государственным делам, был более квалифицирован, нежели тот, кто допуска не имел. В основном, защитники, имеющие допуск к государственным делам, уговаривали обвиняемого дать чистосердечное признание.

Со временем, содержание "специальной" адвокатуры стало невыгодно, и многие закрытые города стали доступны гражданам. Многие остались работать в этих органах, но не как на секретном, а большинство ушло на пенсии. Многие защитники, в данный момент, имеют допуск к государственной тайне, им не нужно заново проходить процедуру допуска. Соответственно, многие граждане, которые обвиняются в разглашении государственной тайны, могут обращаться к этим защитникам, а не выбирать из списка адвокатов.

В качестве вывода, можно сказать, адвокаты могут представлять интересы своих клиентов, не смотря на ограничения к допуску адвокатов к государственной тайне.

Они могут представлять интересы граждан, не нарушая их право на защиту и юридическую помощь.

В настоящее время, чаще граждане встречаются с проблемой не предоставления адвоката в судебном заседнии, в связи с государственными делами. И если, гражданину, участвующему в судебном процессе, отказать в предоставлении адвоката, то это будет нарушение еще одного права. Права состязательности и равноправия сторон. В связи с эти, граждане могут обратиться только к определенным защитникам, которые работали, на особо режимных объектах.