Общественная палата России: порядок формирования, полномочия.

Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об Общественной палате РФ"

Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп,с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

•  Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан РФ, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
• Наименование "Общественная палата РФ" не подлежит государственной регистрации.
• Местонахождение Общественной палаты - город Москва.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

Общественная палата из 40 граждан РФ, утверждаемых Президентом РФ, 85 общественных палат субъектов РФ и 43 представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за 1год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение 1 года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

1. гражданин РФ,

2. 18 лет.

Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Президент РФ,

2) члены Совета Федерации

3) депутаты Государственной Думы

4)  члены Правительства РФ,

5) судьи,

6) иные лица, замещающие государственные должности РФ,

7) лица, замещающие должности федеральной государственной службы,

8) государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ,

9) должности муниципальной службы,

10) а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

11)  лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

12)  лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено;

13)  лица, имеющие двойное гражданство.

1. Президент РФ по результатам проведения консультаций с некоммерческими организациями определяет кандидатуры 40 граждан РФ, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

2. Размещение на официальном сайте Президента информации о направлении предложений - день инициирования процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

3. Граждане РФ, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение 30 дней письменно уведомляют Президента о своем согласии либо отказе войти в состав палаты.

4. Президент РФ в течение 15 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении 30 дней, своим указом утверждает членов Общественной палаты и предлагает им совместно с членами Общественной палаты, делегированными от общественных палат субъектов РФ, приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

5. Не позднее 30 дней со дня инициирования члены Общественной палаты субъектов РФ тайным голосование избирают одного члена с безупречной репутацией

6. Не позднее 50 дней со дня инициирования Президентом процедуры формирования нового состава члены Общественной палаты действующего состава, а также утвержденные Президентом члены Общественной палаты совместно с членами Общественной палаты от общественных палат субъектов нового состава образуют рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору 43 членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций

7. Не позднее 50 дней со дня инициирования Президентом процедуры формирования нового состава на сайте Общественной палаты рабочая группа объявляет конкурс по отбору 43 членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

8. Не позднее 30 дней со дня объявления конкурса общероссийские общественные объединения, иные некоммерческие организации направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты.

9. Не позднее 10 дней рабочая группа на основании поданных заявлений включает выдвинутых представителей в список участников конкурсного отбора

10. Не позднее дня, следующего за днём формирования списка, члены Общ палаты, утверждённые президентом и члены Общ палаты субъектов РФ в течение 15 дней голосуют.11. рабочая группа не позднее 5 дней со дня истечения срока голосования определяет в состав Общественной палаты по 3 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по 13 направлениям общественной деятельности, набравших большинство голосов и 4 представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по одному направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов(в порядке убывания голосов).Направление дят-ти, по которой избирается 4 представителя, определяется рабочей группой.

12. Первое пленарное заседание Общественной палаты в новом составе должно быть проведено не позднее 1 июля года, в котором истекает срок полномочий членов Общественной палаты действующего гожа.

13. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 3 года со дня первого пленарного заседании.

14. Не позднее чем за 115 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

ПОЛНОМОЧИЯ

1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Федеральным законом, Общественная палата вправе:

1) проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты РФ;

2) давать заключения о нарушениях законодательства РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) приглашать руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;

5) направлять членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ;

6) направлять в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;

7) вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, направлять членов Общественной палаты для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях в порядке, установленном законодательством РФ;

8) участвовать в работе общественных палат субъектов РФ, а также направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями, иными некоммерческими организациями;

9) участвовать в соответствии с законодательством РФ в формировании общественных наблюдательных комиссий, приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов общественной наблюдательной комиссии, оказывать содействие общественным наблюдательным комиссиям в обеспечении их методическими материалами, документами и материалами, относящимися к деятельности общественных наблюдательных комиссий, а также проводить обучающие семинары в целях совершенствования деятельности общественных наблюдательных комиссий;

10) оказывать общественным палатам, созданным в субъектах РФ, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении Общественной палаты, а также проводить семинары в целях совершенствования деятельности указанных общественных палат, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.