Инспекционный контроль за сертифицированными

Работами по охране труда

Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях (далее – инспекционный контроль) организуется и проводится в соответствии с Постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» и от 10 декабря 2002 г. № 77 «Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации и Правил аккредитации испытательных лабораторий». Инспекционный контроль осуществляется в целях установления соответствия деятельности организаций заданным требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда, а также обеспечения качества проведения работ по охране труда в период действия выданного сертификата безопасности.

Инспекционные проверки проводятся комиссией инспекционного контроля органа по сертификации (ОС) на основании:

плана обязательных периодических (ежегодных) проверок организаций в течение срока действия выданного сертификата;

информации о несоблюдении организаций правил ССОТ;

изменений состояния условий труда и работ по охране труда на сертифицированных объектах, сертифицированного оборудования и средств индивидуальной защиты, а также изменений, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс применительно к сертифицированным объектам. 

В рамках инспекционного контроля могут проводиться инспекционные проверки в не оговоренные с организацией сроки.

Основой информационного обеспечения инспекционного контроля является государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.

Деятельность инспектируемых организаций должна соответствовать принципам, предусматривающим:

компетентность;

независимость ОС от проверяемых организаций;

единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении оценки соответствия.

Инспекционный контроль включает следующие процедуры:

извещение организации о плановой (внеплановой) проверке;

согласование сроков проверки организации;

подготовка программы проведения инспекционного контроля;

составление и заключение договора ОС с организацией о проведении инспекционного контроля;

формирование комиссии из состава экспертов по сертификации;

проведение предварительного совещания комиссии инспекционного контроля;

проведение проверки и оценки соответствия деятельности организации установленным требованиям;

анализ результатов проверки и оценки деятельности организации;

составление акта о результатах инспекционного контроля с заключением о возможности сохранения (приостановления либо отмены) действия сертификата;

   проведение заключительного совещания комиссии инспекционного контроля.

Оплата работ по инспекционному контролю проводится в установленном законодательством РФ порядке. Договор возмездного оказания услуг подписывают в качестве заказчика - организация, исполнителя – орган по сертификации. Заказчиком осуществляется 100% предоплата работ по инспекционному контролю.

После получения ОС предоплаты в рамках заключенного договора на проведение инспекционного контроля формируется комиссия из состава экспертов по сертификации. В зависимости от обстоятельств в комиссию могут быть включены представители государственных органов управления, надзора и контроля и другие специалисты (консультанты). Количество членов комиссии и дней, отведенных на инспекционный контроль, устанавливается в зависимости от масштабов проверки и специфики организации.

Подготовка программы проведения инспекционного контроля осуществляется комиссией инспекционного контроля. С программой должны быть ознакомлены все члены комиссии, специалисты (консультанты) и проверяемые организации. Программа проверки утверждается руководством ОС и согласовывается с проверяемой организацией.

Инспекционный контроль комиссия инспекционного контроля осуществляет посредством проверки и оценки представленных организацией документов, а также выездной проверки и оценки деятельности организаций, получивших сертификаты соответствия.

По результатам инспекционного контроля действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено. Решение о приостановке, отмене или возобновлении действия сертификата доводится ОС до организации, а также заинтересованных участников ССОТ.

Решение о приостановлении действия сертификата принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с ОС, можно устранить обнаруженные нарушения в деятельности по охран труда организации. При проведении корректирующих мероприятий ОС:

приостанавливает действие сертификата;

информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами охраны труда, на территории которого находится организация;

устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

проверяет силами своей комиссии инспекционного контроля ход выполнения корректирующих мероприятий.

При выполнении корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) комиссия инспекционного контроля ОС принимает решение о возобновлении действия сертификата. Информация о возобновлении действия сертификата доводится ОС до организации, органа исполнительной власти субъекта РФ, ведающего вопросами охраны труда, а также заинтересованных участников ССОТ.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности ОС отменяет действие аттестата аккредитации и в трехдневный срок информирует об этом организацию, орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами охраны труда, а также заинтересованных участников ССОТ. Решение об отмене действия сертификата принимается также в том случае, если деятельность организации противоречит принципам ССОТ, правилам сертификации ССОТ, либо при отказе организации проведению внепланового инспекционного контроля.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях поступления информации об ухудшении состояния условий и охраны труда в организации, федеральных и территориальных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, органов исполнительной власти субъекта РФ, ведающих вопросами охраны труда, а также заинтересованных участников ССОТ. 

 Инспекционный контроль деятельности организации в области охраны труда включает изучение и анализ проводимых в организации мероприятий, включающих:

общую организацию работы по управлению охраной труда в организации; 

формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для работ по охране труда в организации;

организацию ведения документации и делопроизводства по охране труда, состояние распорядительной, учетной и отчетной документации, соблюдение сроков ведения, наличия ответственных исполнителей;

разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и безопасности труда в организации.

Проверка организаций, получивших сертификаты соответствия по схемам 2.1 и 2.2, включает:

оценку деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

оценку деятельности службы (специалистов, ответственных лиц) по охране труда;

оценку работы по реализации мероприятий, связанных с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

оценку организации и проведения инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

В программе инспекционного контроля организации устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке, при использовании схемы сертификации 2.1, перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Исходными материалами для осуществления инспекционного контроля организации может являться статистическая отчетность по форме №7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве" (по несчастным случаям, причинам и травмирующим факторам, количеству дней нетрудоспособности у пострадавших в результате происшедших несчастных случаев, затратам на мероприятия по охране труда); по форме 1-т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда" (данные о фактических расходах на компенсации и средства индивидуальной защиты, в том числе расходы на оплату дополнительного отпуска, лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов, оплату труда в повышенном размере, на предоставление спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты); по форме 4-ФСС РФ (показатели затрат на возмещение вреда пострадавшим, расходы, учитывающие единовременные страховые выплаты, ежемесячные страховые выплаты, пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, расходы на оплату отпуска для санаторно-курортного лечения застрахованным сверх ежегодного оплачиваемого отпуска). 

Рассмотрение жалоб организаций, связанных с их инспекционным контролем, осуществляется в соответствии с постановлениями Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» и от 10 декабря 2002 г. № 77 «Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации и Правил аккредитации испытательных лабораторий».