Дайте определение понятия «жилищный фонд». Опишите состав жилищного фонда. Охарактеризуйте органы, осуществляющие управление жилищным фондом.

Дайте определение понятия «жилищное право». Опишите методы жилищного права. Охарактеризуйте принципы жилищного права.

Жилищное право – это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения.

Жилищное законодательство распространяется на разнообразные общественные отношения, к которым применяются различные методы правового регулирования, хотя указанные отношения и подпадают под собирательное понятие «жилищные отношения». Их регулирование происходит путем применения различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм.

 Метод правового регулирования жилищных правоотношений заимствован из других отраслей права, так как жилищное право является комплексной отраслью законодательства, объединяющей нормы различных отраслей права. При регулировании конкретных жилищных отношений применяются

- императивный (норма предписывает определенный порядок),

- -диспозитивный (по усмотрению участников жилищных отношений),

- гражданско-правовой (свобода договора найма),

- административно-правовой (предоставление помещений в домах социального использования) методы.

Принципы жилищного права – это основные положения правового регулирования жилищных правоотношений. Важнейшими принципами жилищного права являются:

– принцип законности;

– принцип равноправия граждан;

– принцип сочетания личных интересов с общественными;

– обеспечение развития государственного и частного жилищных фондов;

– принцип императивности предписания жилищных законов;

– принцип стабильности и непрерывности жилищных прав;

 – принцип целевого использования жилого фонда;

– принцип недопустимости произвольного лишения гражданина жилища;

– предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в социальной защите;

– принцип допустимости для граждан условий найма жилых помещений. Его содержание выражается в том, что право на жилище гражданин может реализовать на основе договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда; договоров найма жилого помещения социального пользования, служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии и др., вступления в члены ЖСК и ЖК либо путем приобретения жилья в собственность;

– содействие гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилых помещений;

– принцип неприкосновенности жилища, то есть охраны права на жилище – права пользования помещением без нарушения или ущемления права на жилище;

– принцип цивилизованного использования жилых помещений;

 – принцип неприкосновенности собственности, который предполагает стабильное осуществление права владения, пользования и распоряжения принадлежащим на праве собственности жилым помещением.

Дайте определение понятия «жилищные правоотношения». Опишите объекты и субъекты жилищных отношений. Охарактеризуйте права и обязанности граждан и организаций Республики Беларусь в области жилищных правоотношений.

Жилищные правоотношения– отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями, пользования и распоряжения ими, а также сохранности жилищного фонда.

 Специфической чертой данных отношений является то, что они возникают и развиваются по поводу особого объекта – жилья. Понятие «жилищные правоотношения» охватывает широкий круг общественных отношений. Прежде всего эти отношения связаны с пользованием жилищем. Они являются главным предметом жилищного законодательства.

К жилищным правоотношениям относятся отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом; учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; владения и распоряжения жилыми помещениями; эксплуатации; обеспе-чения сохранности и ремонта жилых домов и жилых помещений; собственности на жилище, а также земельные, кредитные отношения, связанные со строительством и реконструкцией жилых домов, их содержанием, ремонтом и др.

Жилищные отношения неоднородны. Основаниями возникновения жилищных правоотношений являются юридические факты – сделки, административные акты, решения суда. Например, купля-продажа, рента, наследование, строительство, предоставление социального жилья, рождение ребенка, выселения из занимаемого жилого помещения и др.

К объектам жилищных отношений относятся следующие жилые помещения: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

Субъектами жилищных отношенийявляются: – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства;

– юридические лица независимо от форм собственности;

– государственные органы.

Граждане и организации в области жилищных отношений имеют право на:

– получение земельного участка для жилищного строительства;

– индивидуальное или коллективное жилищное строительство (путем строительства индивидуального жилого дома либо путем строительства жилого помещения в составе организации застройщиков);

– приобретение жилого помещения в собственность;

– владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности;

– защиту своих прав от неправомерных действий иных лиц, в том числе на судебную защиту своих прав и законных интересов.

Граждане имеют право на: – самостоятельный выбор форм и способов улучшения своих жилищных условий, ремонта и эксплуатации жилого помещения;

– получение в пользование жилого помещения государственного жилищного фонда;

– получение кредитов (в том числе льготных), одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения;

– осуществление предпринимательской деятельности посредством предоставления мест для краткосрочного проживания с соблюдением требований законодательства;

– защиту своих прав, связанных с предоставлением им жилищно-коммунальных услуг;

– иные права, не противоречащие законодательству.

Основные обязанности граждан и организаций в области жилищных отношений.

Граждане и организации в области жилищных отношений обязаны:

– соблюдать требования жилищного законодательства и договорных обязательств, связанных с реализацией жилищных прав;

– использовать жилые помещения, подсобные помещения, вспомогательные помещения жилого дома и находящееся в них оборудование в соответствии с их назначением;

– бережно относиться к жилищному фонду и придомовой территории, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;

– соблюдать установленные законодательством правила пользования жилыми помещениями, правила эксплуатации и ремонта жилых помещений, правила пожарной безопасности, санитарные, природоохранные и иные требования;

– своевременно вносить плату за жилищно-коммунальные услуги и пользование жилым помещением;

– обеспечивать доступ в занимаемые ими жилые помещения работникам организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих коммунальные услуги, для проверки соответствия жилого помещения санитарным и техническим требованиям, проведения осмотров, ремонтных работ в случае их необходимости, снятия показаний приборов индивидуального учета воды, тепла, электроэнергии, газа, а также для приостановления предоставления некоторых видов коммунальных услуг в случае их неоплаты;

– обеспечивать доступ в занимаемые ими жилые помещения работникам, в соответствии с законодательными актами имеющим право доступа в жилое помещение в случаях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористических акций, в целях спасения жизни и непричинения вреда здоровью граждан и их имуществу, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законодательными актами;

– возмещать ущерб, нанесенный ими жилым помещениям других граждан и организаций независимо от форм собственности в связи с пользованием этими жилыми помещениями;

– исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Граждане и организации в области жилищных отношений обязаны не допускать: – действий (бездействия), препятствующих осуществлению прав и законных интересов других граждан и организаций независимо от форм собственности;

– хранения в жилых домах взрывоопасных, отравляющих и загрязняющих воздух веществ и предметов, а также легко- воспламеняющихся веществ с нарушением правил хранения и пользования; – переоборудования или реконструкции вентиляционных шахт и каналов;

– курения во вспомогательных помещениях многоквартирных жилых домов;

– загромождения лестничных клеток, коридоров, проходов, запасных выходов и других вспомогательных помещений жилого дома;

– содержания во вспомогательных помещениях, на балконах и в лоджиях жилого дома диких и домашних животных и пчел;

– самовольной установки на крышах и фасадах жилых домов индивидуальных антенн и других конструкций;

– самовольного выполнения ремонтных работ, связанных с изменением архитектурно-планировочных решений зданий, жилых и вспомогательных помещений или влияющих на несущую способность конструкций зданий, в том числе устройства погребов и других помещений под лоджиями и балконами; – самовольного переустройства и (или) перепланировки.

Дайте определение понятия «жилищный фонд». Опишите состав жилищного фонда. Охарактеризуйте органы, осуществляющие управление жилищным фондом.

Жилищный фонд – совокупность жилых помещений госу- дарственного и частного жилищных фондов. В зависимости от местонахождения различают дома городского типа (многоэтажные, оснащенные всем возможным оборудованием) и дома сельских населенных пунктов.

Государственный жилищный фонд –это совокупность жилых помещений, находящихся в государственной собственности.Государственный жилищный фонд включает в себя: – республиканский жилищный фонд – часть жилищного фонда, которая находится в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь); – коммунальный жилищный фонд – часть жилищного фонда, которая находится в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц). Одной из важных особенностей владения и пользования государственной собственностью является то, что Республика Беларусь может выступать одновременно и как собственник жилья, и как субъект, который имеет право в определенных пределах устанавливать правила поведения для себя, наделять себя правомочиями собственника.

Частный жилищный фонд – это совокупность жилых домов (помещений), находящихся в собственности физических и юридических лиц негосударственной формы собственности.Он делится на фонд, находящийся в собственности физических лиц, то есть граждан Республики Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства, и фонд, находящийся в собственности юридических лиц негосударственной формы собственности. Собственниками жилых помещений могут быть коммерческие и некоммерческие юридические лица.

Частный жилищный фонд состоит из:

– жилищного фонда граждан – часть жилищного фонда, которая находится в собственности граждан (индивидуальные жилые дома; приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома; квартиры в ЖК и ЖСК с полностью выплаченным паевым взносом; квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами по иным основаниям – наследование и др.).

– жилищный фонд юридических лиц негосударственной формы собственности – часть жилищного фонда, которая находится в собственности юридических лиц негосударственной формы собственности (жилые помещения, построенные или приобретенные юридическими лицами за их счет, в том числе и квартиры в ЖК, ЖСК с неполным выплаченным паевым взносом).

Отличительной чертой права собственности юридических лиц на жилые помещения является то, что они могут иметь жилые помещения в собственности только для сдачи его в пользование гражданам на основании договора найма жилого помещения, а гражданин – собственник жилого помещения – может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи либо сдавать для проживания других лиц. Государственный учет жилищного фонда осуществляется по единой системе на основе его регистрации и технической инвентаризации. Государственному учету подлежат помещения государственного и частного жилищных фондов.

1. Управление республиканским жилищным фондом осуществляется республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь и уполномоченными им, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

2. Управление коммунальным жилищным фондом осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции.

3. Управление частным жилищным фондом осуществляется непосредственно собственниками жилых помещений, организациями застройщиков, товариществами собственников, организациями, управляющими общим имуществом, и уполномоченными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Собственники жилых помещений, организации застройщиков, товарищества собственников или уполномоченные лица вправе заключать договоры на управление общим имуществом с организациями независимо от форм собственности.

Правовое регулирование и управление в области жилищных отношений осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.

По решению Президента Республики Беларусь:

– предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда в определенных законодательными актами случаях;

 – выводятся из состава служебных жилых помещений государственного жилищного фонда и передаются в порядке исключения в собственность граждан служебные жилые помещения государственного жилищного фонда;

– определяется порядок предоставления жилых помещений специального служебного жилищного фонда и пользования ими;

– определяются категории граждан, имеющих право на внеочередное получение льготных кредитов и на совместное использование льготного кредита и одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, а также условия и порядок предоставления льготных кредитов;

– регулируются иные жилищные отношения.

Совет Министров Республики Беларусь:

– разрабатывает и реализует основные направления жилищной политики Республики Беларусь;

– принимает меры по обеспечению жилищных прав граждан, защите интересов государства;

– выступает от имени собственника в отношении жилых помещений, находящихся на территории и за пределами Республики Беларусь и являющихся ее собственностью, осуществляет приобретение, организует управление этой собственностью либо определяет государственный орган, уполномоченный на совершение таких действий;

– осуществляет общее управление государственным жилищным фондом;

– определяет порядок организации и контроля деятельности организаций застройщиков, товариществ собственников, в том числе их финансово-хозяйственной деятельности;

– определяет порядок перевода жилых помещений, непригодных для проживания, в нежилые и нежилых помещений, соответствующих санитарным и техническим требованиям, в жилые.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь осуществляет государственную политику в области регулирования жилищных отношений, связанных с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлением гражданам жилых помещений, управлением, эксплуатацией, сохранностью жилищного фонда и иными вопросами.

Областные и Минский городской исполнительные комитеты в пределах своих полномочий на соответствующей территории:

– проводят единую политику в области архитектуры, благоустройства, строительства, эксплуатации и реконструкции жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

– обеспечивают комплексное развитие жилищного фонда и жилищного хозяйства;

– распоряжаются в соответствии с законодательством коммунальным жилищным фондом, осуществляют управление им;

– осуществляют государственный контроль за использованием и эксплуатацией жилищного фонда;

– осуществляют контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также за соблюдением очередности предоставления и приобретения жилых помещений в нижестоящих исполнительных и распорядительных органах;

– принимают по ходатайствам собственников жилых помещений решения о сносе жилых помещений, не соответствующих санитарным и техническим требованиям, или их переводе в нежилые в порядке, установленном законодательством, а также о сносе жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд.

Районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах в пределах своих полномочий на подведомственных территориях:

– обеспечивают комплексное развитие жилищного фонда;

– создают условия для строительства жилых помещений;

– организуют строительство жилых помещений социального пользования;

– предоставляют гражданам жилые помещения в соответствии с законодательством;

– обеспечивают заселение свободных (освободившихся) жилых помещений в установленные сроки;

– осуществляют управление частным жилищным фондом в случаях, предусмотренных законодательством;

 – обеспечивают целевое использование и эксплуатацию жилых помещений коммунального жилищного фонда, а также жилых помещений, принятых на обслуживание на договорной основе;

 – обеспечивают государственный учет жилых помещений;

– ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также осуществляют контроль за состоянием такого учета в организациях;

– решают другие вопросы в области регулирования жилищных отношений.