Общественно-политическая жизнь

Политические преобразования и реформы в стране и республике обуславливали тенденции и направления в общественно-политической жизни горного края. На ход, темпы и итоги политических преобразований, общественно-политическую ситуацию в Дагестане непосредственное воздействие оказывали трудности в экономике, обострение социальных противоречий, многонациональная специфика, изменение геополитической обстановки на Кавказе и военные действия в регионе, особенно в соседней Чеченской республике.

Политическое развитие страны во второй половине 80-х годов характеризовалось постепенной утратой Коммунистической партии влияния и монополии на руководство обществом, возникновением и развитием многопартийности.

В Дагестане, как и в целом в стране, многопартийная система начала складываться на рубеже 80-90-х годов. На начало декабря 1991 г. Министерством юстиции республики было зарегистрировано 36 политических партий, общественно-политических движений и объединений.

Социально-экономические и политические процессы в стране и республике, поляризация общества в 90-е годы обусловили зарождение и развитие новых политических партий и общественно-политических объединений, изменение их политической окраски и целей. Всего на 1 января 2000 г. Министерством юстиции Республики Дагестан было зарегистрировано 820 политических партий, национальных движений, общественных и религиозных организаций, общественных фондов.

Общественные движения и партии левой ориентации представляли 13 объединений, собранных вместе под эгидой Дагестанского отделения Народно-патриотического союза России (ДО НПСР). Наиболее многочисленной в республике оставалась Коммунистическая партия Дагестана. О силе и влиянии Коммунистической партии и других политических организаций левой ориентации в республике свидетельствует и тот факт, что по итогам выборов 2000 г. в Государственную думу Российской Федерации (по общефедеральным и партийным спискам) выбраны два их представителя - С. Решульский и X. Гамзатова.

Правое крыло политического спектра было представлено общественно-политическим объединением "Демократический Дагестан", в который входили несколько партий и движений. Оно выступало в поддержку либеральных рыночных реформ, проводившихся в стране, за углубление и развитие демократических преобразований в республике.

Общественно-политического пространства правого толка в республике занимает исламский фактор, выразителем которого выступает, прежде всего, Исламская партия Дагестана. Идейной основой своей деятельности эта партия считает демократию, опирающуюся на традиционные исламские ценности.

Новым в развитии исламского фактора в республике явилось распространение воинствующего течения - ваххабизма, которое ставит перед собой цель насильственного изменения общественного и государственного устройства, создания исламского государства на территории Дагестана. Антиконституционная деятельность ваххабитов деструктивно действовала на общественно-политическую ситуацию, угрожала территориальной целостности и единству народов республики. Учитывая это, Народное Собрание Республики Дагестан на своей сессии в сентябре 1999 г. приняло Закон "О запрете ваххабизма и иной экстремистской деятельности на территории РД". Правительство республики предприняло энергичные действия по реализации данного закона и недопущению экстремистских действий на религиозной почве.

Демократизация общества способствовали деятельности религиозных конфессий, усилению их роли и влияния на все стороны жизни населения республики. Духовное управление мусульман Дагестана (ДУМД) является самой влиятельной мусульманской религиозной организацией в Дагестане.

По данным Комитета Правительства Республики Дагестан по делам религии, по состоянию на 1 января 2000 г. в республике функционировали 1502 мусульманские мечети, 13 исламских университетов и институтов, 25 филиалов вузов, 121 медресе, 97 начальных примечетских школ.

В январе 1999 г. на территории Республик Азербайджана, Дагестана и Чечни была образована новая, 128 по счету Бакинско-Прикаспийская епархия Русской Православной Церкви.

Важной формой политической организации, призванной защищать интересы трудящихся, оставались профсоюзы. Наиболее массовым профсоюзным объединением республики являлась Федерация профсоюзов Дагестана (ФПРД). По состоянию на 1 января 2000 г. в составе этого профсоюзного объединения функционировали 5485 первичных профсоюзных организаций численностью свыше 432 тыс. человек. Кроме того, 50 профсоюзов объединяли 29 тыс. учащихся вузов и техникумов, профессионально-технических училищ. Несмотря на такую многочисленность, в деятельности профсоюзов республики сохранялись значительные трудности. Они не стали подлинными выразителями интересов трудовых коллективов, не всегда эффективно защищали права трудящихся.

Новым элементом общественно-политической жизни Дагестана стали национальные движения, которые зародились в конце 80-х годов. Создание национальных движений в республике было обусловлено нарастанием трений и проблем в расстановке кадров высшего административно-государственного аппарата, трудностями и ошибками в решении социально-экономических и культурных вопросов конкретных этносов.

Среди наиболее активно проявивших себя в республике политических организаций и объединений, созданных по этническому признаку, следует выделить Аварское народное движение и фронт им. имама Шамиля, кумыкское национальное движение "Тенглик", лакское - "Гази Кумух", лезгинское - "Садвал", ногайское - "Бирлик".

Ими было проведено немало политических акций и мероприятий, получивших широкий общественно-политический резонанс в республике и далеко за ее пределами. Так, в связи с попыткой государственного переворота в республике, предпринятого 20-21 мая 1998 г., убийством муфтия Дагестана С. Абубакарова, взрывом на улице Пархоменко, общественно-политические организации и национальные движения Дагестана выступили с совместными заявлениями, в которых осудили организаторов массовых беспорядков, действия которых имели целью дестабилизировать ситуацию в республике, разрушение единства Дагестана, и призвали властные структуры республики принять необходимые меры для обеспечения мирной жизни Дагестана.

Особенностью общественно-политического развития Дагестана в 90-е годы являлось то обстоятельство, что в период обострения политической обстановки роль и значение национальных движений резко усиливались, политические партии и объединения нередко отходили на второй план.

Являясь разнородными политическими образованьями, национальные движения отражают весь спектр политических отношений и противоречий, проявляющихся в дагестанском обществе. В их деятельности, наряду с позитивной, в ряде случаев проявились радикалистские, экстремистские тенденции, способные, в конечном счете вызвать угрозу территориальному единству и национальному миру в республике.

С конца 80-х годов было начато реформирование структуры государственной власти в стране. Принято решение об утверждении президентского поста (первым президентом СССР в марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов был избран М.С. Горбачев). В последующем аналогичные посты были введены в Российской Федерации и ее автономных республиках. Дагестан оказался единственным субъектом Российской Федерации, где это не было сделано. На референдуме, проведенном в июне 1992 г., на вопрос: "Считаете ли Вы необходимым введение поста президента Республики Дагестан, избираемого всенародным голосованием", 87,93% принявших участие в голосовании высказались против. Эта же позиция была подтверждена и на референдуме в апреле 1999 г., когда против введения поста президента Республики Дагестан высказалось 71,6% проголосовавших избирателей.

Нежелание подавляющего большинства граждан введения президентского поста в республике объяснялось их опасением, что данное должностное лицо, являясь представителем конкретной национальности, не сможет избежать перекосов в национальной политике в многонациональном регионе, каким являлся Дагестан.

Учитывая многонациональную специфику и особенность Дагестана, политические партии, общественные организации и движения пришли к общему мнению о необходимости создания высшего коллегиального органа исполнительной власти в республике.

В соответствии с новой Конституцией Республики Дагестан, принятой в июле 1994 г., высшим органом исполнительной власти в Дагестане был объявлен Государственный Совет, членами которого являлись представители 14 основных народностей Дагестана. Государственный Совет возглавляет Председатель Государственного Совета Республики Дагестан - глава государства.

Государственный Совет определяет совместно с Народным Собранием основные направления внутренней и внешней политики Республики Дагестан, назначает с согласия Народного Собрания Председателя Правительства Республики Дагестан; по предложению Председателя Правительства образует правительство республики, вносит в него изменения; представляет Народному Собранию кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, председателя и судей Верховного суда, председателя и судей Высшего Арбитражного суда, судей районных, городских судов, вносит предложение о кандидатуре на должность прокурора Республики Дагестан, а также на должность руководителя республиканского управления Центрального банка.

Государственный Совет принимает отставку Правительства Республики Дагестан, членов правительства; назначает и отзывает после консультации с соответствующими комитетами Народного Собрания дипломатических представителей РД; вводит в соответствии с законом на территории республики или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом парламенту; назначает референдум Республики Дагестан в порядке, установленном республиканским законом; проводит кадровую политику; обеспечивает регулирование национальных, территориальных, межгосударственных отношений; награждает государственными наградами Республики Дагестан.

В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял Закон об изменении в системе выборов в Советы. Отныне избрание народных депутатов должно было проводиться на альтернативной основе. Выборы в высший орган власти на новых избирательных принципах состоялись весной 1989 г.

После известных октябрьских 1993 г. событий в г. Москве и разгона Верховного Совета Российской Федерации деятельность Советов народных депутатов всех уровней повсеместно была приостановлена.

В декабре 1993 г. прошли новые выборы в Федеральное собрание России. От Дагестана на альтернативной основе в Совет Федерации были избраны М. Магомедов и Р. Абдулатипов, а в Государственную думу Федерального собрания - Г. Гамидов и М. Толбоев.

Социально-экономические и политические изменения в стране и республике обусловили необходимость разработки и принятия новой Конституции Республики Дагестан. Практическая работа над проектом новой Конституции республики была начата с лета 1990 г.

Проект новой Конституции Российской Федерации был вынесен на всенародный референдум 12 декабря 1993 г., где получил поддержку основной массы избирателей и вступил в действие. После этого работа над Основным законом Республики Дагестан активизировалась.

июля 1994 г. Конституционное собрание приняло новую Конституцию Республики Дагестан. Это событие большого общественно-политического значения, достижения мира и основа организации органов государственной власти. Закреплен статус суверенного единого демократического государства в составе Российской Федерации - Республики Дагестан.

В соответствии с Конституцией Дагестана государственную власть в республике осуществляют Государственный Совет, Народное Собрание, Правительство Республики Дагестан и суды Республики Дагестан.

Председателем Государственного Совета Республики Дагестан был избран Магомедали Магомедович Магомедов, который получил более половины голосов от числа принявших участие в голосовании членов Конституционного собрания.

В связи с истечением срока полномочий Государственный Совет, в соответствии с Конституцией РД, внес предложение в Народное Собрание РД о созыве Конституционного собрания, которое состоялось 26 июня 1998 г. Конституционное собрание тайным голосованием вновь избрало Председателем Государственного Совета РД Магомедова М.М. и новый состав Государственного Совета. Магомедов М. М.15 июня 1998 г. как Председатель Госсовета РД принял присягу и вступил в должность.

Государственный Совет Республики Дагестан как высший исполнительно-распорядительный орган развернул активную работу по стабилизации общественно-политической жизни республики, преодолению негативных тенденций и развитию отраслей народного хозяйства, решению обостряющихся социальных проблем. Так, только в 1996 г. на заседаниях Государственного Совета был рассмотрен практически весь спектр вопросов общественно-политической, экономической и культурной жизни республики, принято 424 указа (в том числе 29 по вопросам социально-экономической политики), 190 постановлений, 38 распоряжений.

Народное Собрание (парламент республики Дагестан), представительный, законодательный орган государственной власти республики, состоит из 121 депутата, избранных прямым всеобщим и тайным голосованием по одномандатным округам. Председателем Народного Собрания Республики Дагестан в 1994 г. был избран Алиев М.Г., который в 1998 г. вновь переизбран на эту должность.

Правительство Республики Дагестан, исполнительно-распорядительный орган государственной власти, республики возглавляет председатель, имеющий двух первых заместителей и трех заместителей председателя.

Осуществляя свои исполнительно-распорядительные функции Правительство Республики Дагестан последовательно проводило курс на углубление социально-экономических реформ в республике, усиливало борьбу с преступностью, оперативно принимало меры по уменьшению последствий финансово-экономического кризиса и осуществляло повседневный контроль за их реализацией.

Особое место в деятельности органов государственной власти, научной общественности республики занимали проблемы малочисленных народов Дагестана. Для решения острых социально-экономических и культурных вопросов решением правительства республики был создан специальный фонд поддержки малочисленных народов. Была подготовлена и принята правительством республики программа "Сохранение и развитие национальной культуры народов Дагестана (1996-2000 гг.)". Как известно, восстановлена письменность цахуров, агулов, рутульцев, велась подготовка педагогических кадров на их языках. Уделялось внимание возрождению и развитию фольклорных элементов художественной культуры, художественных ремесел и других форм традиционной культуры малочисленных народов республики.

Обострение межнациональных и других противоречий на Кавказе и в других регионах страны в конце 80-х - в 90-е годы нередко сопровождалось кровопролитными вооруженными столкновениями и межэтническими конфликтами. Усилия же руководства республики, мудрость и дальновидность дагестанских народов позволили избежать этой страшной опасности. Дагестан на протяжении последнего десятилетия оставался островком стабильности и мира на Кавказе. Вместе с тем в республике на протяжении 90-х годов наблюдалось резкое ухудшение общественно-политической ситуации. В ее основе лежали социально-экономические факторы - кризис в экономике и обнищание основной массы населения республики.

Особую опасность представляла активизация политического и религиозного экстремизма, организованных криминальных групп, стремящихся захватить лидерство в сфере экономики и рвущихся к власти. Нередкими в республике стали заказные убийства и террористические акты, направленные главным образом против известных государственных и общественно-политических деятелей. Пиком напряженности в республике стали столкновение 20 мая 1998 г. наряда милиции с вооруженной группировкой на улице Махачкалы, в итоге, которого были убиты 3 милиционера, и последовавшие за этим 21 мая массовые беспорядки, окончившиеся захватом здания Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан.

В августе-сентябре 1999 г. в Республику Дагестан вторглись незаконные вооруженные формирования из Чеченской республики, которые захватили ряд населенных пунктов Цумадинского, Ботлихского и Новолакского районов. В Карамахинской зоне Буйнакского района вооруженные отряды религиозных экстремистов выступили против Конституции Республики Дагестан и Российской Федерации. Преследовалась цель отторжения Дагестана от России и создания исламского религиозного государственного образования на территории республики.

Началось всенародное сопротивление вторжению оккупантов. Российская армия при полной поддержке всех народов республики ввела в эти районы свои подразделения, начались активные боевые действия по изгнанию оккупантов.

После освобождения Новолакского района 16 сентября завершилась 45-дневная война в Дагестане. В ходе боевых действий на территории Дагестана пострадал целый ряд населенных пунктов Цумадинского, Ботлихского, Новолакского и Буйнакского районов, погибло 279 человек (без учета мирных жителей и дагестанских ополченцев). За проявленный героизм при защите конституционного строя, уничтожении и выдворении бандитов с территории Дагестана 926 работников подразделений МВД РД, 232 ополченца были представлены к награждению орденами и медалями России. За особые заслуги перед Отечеством 4 человека были удостоены высшей награды Российской Федерации - звания Героя России - это Омаров X., Курахмаев X., Заги-дов М. - З., Давудов 3.

декабря 2000 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин встретился в Кремле с жителями Республики Дагестан, участвовавшими в борьбе с бандформированиями. Он напомнил, что в 1999 г. побывал в республике. Президент подчеркнул, что "народ Дагестана имеет право на такое особое отношение к нему". "Мы хорошо помним события 1999 г., когда народ Дагестана противостоял вооруженным бандитам, мужественно сопротивлялся агрессии терроризма".43 жителя Дагестана - представители 14 основных народностей республики, были удостоены высших государственных наград, которые на этой встрече им вручил Президент России Владимир Путин.

Общественная жизнь республики в 90-е годы также отмечалась и забастовочными выступлениями, в том числе работников бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Основными причинами забастовок оставались несвоевременная выплата заработной платы, низкий ее уровень и недостаточное финансирование учреждений образования, а также несвоевременная выплата компенсаций за полиграфическую продукцию и коммунальные услуги, некоторые действия местных администраций и недостаточная работа правоохранительных органов. В 1998 г. забастовки прошли на 143 предприятиях и в организациях республики. В них было вовлечено 16,6 тыс. человек, не отработано 25 тыс. человеко-дней. В течение года проходили забастовки в учреждениях образования, на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства (Избербаш) и акции протеста солидарности в промышленности. В некоторых случаях выступления отдельных групп населения приобретали общественно опасный характер - массовые беспорядки, перекрытие движения на дорогах, в том числе федеральной дороги "Кавказ".

В декабре 1987 г. продолжительностью в один год полет на околоземной орбите совершил дагестанец Муса Манаров. Важный вклад в разработку космических исследований внес другой наш земляк - Магомед Толбоев, космонавт-исследователь, который прошел полную подготовку для полета на многоразовом космическом корабле "Буран".

Наряду с этим во второй половине 80-х - в 90-е годы в общественно-политической жизни республики было немало и других позитивных событий, актов, вызвавших особый интерес и большое внимание среди широких слоев дагестанского общества. В этой связи можно отметить первый Международный конгресс соотечественников Дагестана (август, 1992 г.), 200-летний юбилей со дня рождения имама Шамиля (1997 г.), 50 и 55-летние юбилеи Победы в Великой Отечественной войне и др. Спортсмены республики активно выступали на разного рода соревнованиях, неоднократно оказывались в них победителями и призерами. В 1997 г. проводилось 6 республиканских спортивных мероприятий, в которых участвовало 2,3 тыс. спортсменов, 4 всероссийских спортивных мероприятия, в которых участвовали 140 дагестанцев, 7 дагестанцев участвовали в международных соревнованиях. Дагестанские спортсмены выступали на XXVII летних Олимпийских играх 2000 г. в г. Сиднее (Австралия) и завоевали 8 медалей: 3 золотые - С. Муртазалиев, М. Умаханов, А. Сайтиев; 3 серебряные - Г. Гайдарбеков, С. Ибрагимов, А. Гитинов; 2 бронзовые - К. Джама-лутдинов, М. Ибрагимов. Это был лучший результат среди всех регионов Российской Федерации. Футбольная команда "Анжи" впервые в истории дагестанского спорта по итогам 2000 г. вошла в четверку лучших футбольных клубов России. Она завоевала право на участие в Европейских кубковых турнирах сезона 2001 г.

В целом общественно-политическая жизнь республики, как и страны, во второй половине 80-х - 90-е годы характеризовалась сложными, неординарными процессами и изменениями.

Литература

1. Абдуллаев М.А. Из истории философской и общественно-политической мысли народов Дагестана в XIX в. Махачкала, 1968.

2. Алародии (этногенетические исследования). Махачкала, 1995

.   Алексеев В.П. Происхождение народов Кавказа. М., 1974

.   Алиев Б.Г., Ахмедов Ш.М., Умаханов М. - С.К. Из истории средневекового Дагестана. Махачкала. 1970

.   Алкадари Г. - Э. Асари Дагестан. Махачкала, 1926.

.   Бакиханов А. - К.А. Гюлистан-Ирам. Баку, 1926

.   Берже А.П. Прикаспийский край // Кавказский календарь на 1887 г. Тифлис, 1856.

.   Большаков О.Г. История Халифата II. История великих завоеваний в 633-656.М., 1993

.   Восточные источники по истории Дагестана. Махачкала. 1980

.   Гаджиев В.Г. Роль России в истории Дагестана.М., 1965

.   Гаджиев В.Г. Разгром Надир-шаха в Дагестане. Махачкала, 1996.

.   Гасанов М.Р. История Дагестана с древнейших времен до конца XVIII в. Махачкала, 1997.

.   Гасанов М.Р. Дагестан в составе Кавказской Албании. Махачкала, 1995

.   История Дагестана с древнейших времен до наших дней. Издательство "Юпитер". Махачкала, 1997

.   История Дагестана. Курс лекций. Под редакцией Шагабудинова. Махачкала, 1992.

.   Магомедов М.Р. Общественно-экономический и политический строй Дагестана в XVIII-начале XIX в. Махачкала, 1957.

.   Османов Г.Г. Генезис капитализма в сельском хозяйстве Дагестана. М., 1984

.   Шихсаидов А.Р. Дагестан в X-XIV в. в. Махачкала, 1975.

.   Шихсаидов А.Р. Эпиграфические памятники Дагестана X-XVII в. в. как исторический источник.М., 1984.

.   Шихсаидов А.Р. Ислам в средневековом Дагестане (VII-XV) в. в.

.   Алиев А.И. Исторический опыт строительства социализма в Дагестане. Махачкала, 1969.

.   Аликберов Г.А. Победа социалистической революции в Дагестане. Махачкала, 1967.

.   Гаджиев В.Г., Шибагудинов М.Ш. История Дагестана. Махачкала, 1983.

.   Дагестанский АССР во второй пятилетке. М., 1932.

.   Даниялов Г.Д. Дагестан в период революции 1905-1907гг. Сб. документов и материалов. Махачкала, 1956.

.   Искендеров Г.А. История совхозного строительства в Дагестане 1920-1980гг.М., 1982.

.   История Дагестана. Т.2. - 3, Махачкала, 1968.

.   История Дагестана с древнейших времен до наших дней. Издательство "Юпитер". Т.2. Махачкала, 2005.

.   История Дагестана с древнейших времен до наших дней. Под редакцией Шагабудинова. Махачкала, 1997.

.   Каймаразов Г.Ш. Культурное строительство в Дагестане (1920-1940гг.). Махачкала, 1960.

.   Османов Г.Г. Коллективизация сельского хозяйства в Дагестане. Махачкала, 1961.

.   Памятная книжка Дагестанской области за 1895год. Темир-Хан-Шура, 1897.

.   Революционное движение в Дагестане 1905-1907гг. Сборник документов и материалов. Махачкала, 1956.

.   Революционные комитеты Дагестана: Сб. документов. Махачкала, 1960.

.   Северный Кавказ в период революции 1905-1907гг. Краснодар, 1981.

.   Шигабудинов М.Ш. Борьба рабочих Северного Кавказа накануне и в период революции 1905-1907гг. Махачкала, 1964.

.   Шигабудинов М.Ш. Рабочее движение на Северном Кавказе в годы нового революционного подъема и первой мировой войны (1910-февраль 1917гг.) Маачкала, 1976.

.   Шигабудинов М.Ш. Рабочее движение на Северном Кавказе в годы реакции (1907-1910гг.) Махачкала, 1973.

.   Шигабудинов М.Ш. Отходничество в Дагестане в конце XIX - начале XXвека. Махачкала, 2000г.

.   Эмиров Н.П. Установление Советской власти в Дагестане и борьба с германо-турецкими интервентами. М., 1949.