Податки в механізмі державного впливу на господарські відносини.

Методичні рекомендації:

При підготовці до першого питання потрібно вказати, що Україна має змішану економіку, в якій усі форми власності рівноправні і рівноцінні. Це є напрямом рин­кової системи господарювання. В ній цілеспрямований вплив держави на господарські відносини здійснюються шляхом видання нормативно-правових актів та організації діяльності державних органів, що вплива­ють на ці відносини переважно економічними методами. Зазначимо, о згідно зі ст. 8 Господарського кодексу України, безпосередня участь держави, її ор­ганів та органів місцевого самоврядування в господарській діяльності може мати місце лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законодавством.

Підкреслимо, що права державних органів та органів місцевого самоврядування щодо здійснення контролю за діяльністю суб'єктів господарювання полягають у тому, що у своїх відносинах із суб'єктами господарювання в умовах рин­ку впливають на їхні інтереси через податкові і фінансово-кредитні ва­желі, правила ціноутворення, цільові дотації, розміри економічних санкцій; державне майно і систему резервів, ліцензій, лізингу, соціальні, екологічні та інші норми і нормативи; науково-технічні та інші загально­державні і регіональні програми; договори про виконання робіт і поставок для державних потреб.

Зазначимо, що держава забезпечує суб'єктам господарювання (незалежно від форм власності) однакові правові й економічні умови здійснення їх діяльності; сприяє розвитку ринку, здійснює його регулювання, використовуючи еко­номічні закони і стимули; реалізує антимонопольні заходи; забезпечує пільгові умови підприємствам, які застосовують прогресивні технології, створюють нові робочі місця; стимулює розвиток малих підприємств.

Відмітимо, що необхідність державного впливу на господарську діяльність визна­чається низкою вимог охорони публічних інтересів. Це, зокрема, забез­печення державних та суспільних потреб, пріоритетів в економічному і соціальному розвитку; формування державного бюджету; захист навко­лишнього середовища і користування природними ресурсами; забезпе­чення оборони країни; реалізація свободи підприємництва і конкуренції, 

При підготовці до другого питання потрібно вказати, що перехід від командно-адміністративної системи до ринкової означає відмову від директивного планування, від плану-закону і застосування індикативного планування.

Необхідно зазначити, що згідно з концепцією переходу Укра­їни до ринкової економіки, розуміють систему необов'язкових для суб'єктів ринкових відносин рекомендацій, а також скоординованих і взаємопов'язаних засобів побічного (непрямого) впливу на суб'єктів гос­подарювання та розробку програм економічного і соціального розвитку.

Вкажемо, що основними принципами індикативного планування є: поєднання аналітичних і прогнозних методів для вивчення соціально-економічних процесів, визначення конкретних об'єктів державного впливу; широ­ке інформування суб'єктів ринкових відносин про певні перспективи і прогнози соціально-економічного розвитку для забезпечення їх не­обхідною орієнтацією при виборі особистих господарських рішень, за­стосування переважно непрямих (побічних) регуляторів та нормативів, не обов'язкових для суб'єктів ринкових відносин, реалізація прямого впливу на соціально-економічні процеси переважно через засоби дер­жавного бюджету.

Зазначимо, що Господарський кодекс України також встановлює, що основними формами державного планування господарської діяльності є Державна програма економічного і соціального розвитку України, Державний бюджет та інші державні програми з питань економічного і соціально­го розвитку, порядок розробки, завдання та реалізація яких визначають­ся законом про державні програми.

Відмітимо, що державне прогнозування економічного і соціального розвитку, являє собою науково обґрунтоване перед­бачення напрямків розвитку країни, окремих галузей економіки або окремих адміністративно-територіальних одиниць, можливого стану. При економіки та соціальної сфери в майбутньому, а також альтернативних шляхів і строків досягнення параметрів економічного і соціального роз­витку.

При підготовці до третього питання потрібно вказати, що оподаткування є одним з основних важелів державного впливу на господарську діяльність, де держава виступає в публічних інтересах.

Вкажемо, метою податкового регулювання, з одного боку, є економічний вплив на процеси формування фінансових коштів суб'єктів господарю­вання шляхом вилучення частини їх доходів, а з другого боку — форму­вання централізованих фінансових фондів держави за рахунок цих ви­лучених коштів. Податкові надходження становлять основну частину ресурсів і місцевих бюджетів, знижуючи їх залежність від субсидій, по­зик і т. ін.

Зазначимо, що до загальнодержавних належать: податок на додану вартість; акциз­ний збір; податок на прибуток підприємств; податок на доходи фізичних осіб; мито; державне мито; податок на нерухоме майно (нерухомість); плата (податок) на землю; рентні платежі; податок із власників транспорт­них засобів та інших самохідних машин і механізмів; податок на проми­сел; збір за спеціальне використання природних ресурсів; збір за забруд­нення навколишнього природного середовища та ряд інших зборів. До місцевих податків віднесені: податок з реклами та комунальний податок, а до місцевих зборів — готельний збір; збір за припаркування автотранспорту; ринковий та ряд інших.

Завдання для самостійної роботи

Скласти термінологічний словник до теми.

Вирішити завдання:

1. У разі зміни свого місцезнаходження суб’єкт підприємниць­кої діяльності повинен повідомити про це орган державної реєстрації в термін до …

2. Строк дії ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності не може бути меншим ніж …

3. Ліцензійні умови визначає: …

4. Процедура, за допомогою якої визнаний в установленому порядку орган документально засвідчує відповідність продукції встановленим законодавством вимогам, має назву …

5. Суб’єктами малого підприємництва є юридичні особи, в яких обсяг річного валового доходу не перевищує …

6. Торговий патент видається суб’єктам підприємницької діяль­ності за місцезнаходженням цих суб’єктів: …

Тема 3.

Правові засади обмеження монополізму в економіці України

План:

Законодавство про захист економічної конкуренції.

Обмеження конкуренції, природні монополії.