Понятие разгосударствления и приватизации. Способы и порядок

Приватизации

Разгосударствлению

подлежит

государственное

имущество

республиканской и коммунальной собственности. Важнейшими актами

законодательства о разгосударствлении и приватизации являются:

· Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О приватизации

государственного

имущества

и

преобразовании

государственных

унитарных предприятий в открытые акционерные общества»;

· Закон Республики Беларусь от 6 июля 1993 г. «Об именных

приватизационных чеках Республики Беларусь» и др.

Весьма важным законодательным актом, регулирующим отношения

разгосударствления и приватизации государственной собственности в

Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010

г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах

деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное

право государства». Согласно ст. 7 указанного Закона к объектам,

находящимся только в собственности государства, относятся:

1) земли и земельные участки;

2) радиочастотный спектр;

3) капитальные

строения

(здания,

сооружения)

и

иное

имущество,

находящиеся на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны

первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых

отселено население, за утрату которых организациями и гражданами

получена компенсация, а также перешедшие в порядке, установленном

законодательством, в собственность государства по иным основаниям;

4) химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии),

устройства и технологии, которые могут быть использованы для создания

и производства химического, бактериологического (биологического) и

токсинного оружия, перечень которых установлен законодательством;

5) объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы

на территории Республики Беларусь;

6) объекты использования атомной энергии (ядерные установки, ядерные

материалы,

отработавшие

ядерные

материалы,

эксплуатационные

радиоактивные отходы, пункты их хранения), за исключением объектов

атомной электростанции и указанных объектов, необходимых для ее

функционирования, изделия с применением ядерных материалов (кроме

изделий,

использование

которых

разрешено

негосударственным

организациям, физическим лицам в соответствии с законодательством, и

приборов,

оборудования,

экспериментальных

и

технологических

установок, используемых в соответствии с предназначением для

обеспечения выполнения научных исследований, разработки и отработки

новых технологических процессов), суда с ядерной энергетической

установкой;

58

7) приборы

и

установки

на

основе

ионизирующих,

акустических,

электромагнитных и лазерного излучений, имеющие военное назначение

или предназначенные для поражения различных объектов, кроме

приборов,

оборудования,

экспериментальных

и

технологических

установок, используемых в соответствии с предназначением для

обеспечения выполнения научных исследований, разработки и отработки

новых технологических процессов, а также приборов на основе

ионизирующих, акустических, электромагнитных и лазерного излучений,

приобретение и использование которых разрешено негосударственным

организациям, физическим лицам в соответствии с законодательством;

8) наркотические средства и психотропные вещества, включенные в список

1 и список 5 республиканского перечня наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному

контролю в Республике Беларусь;

9) сильнодействующие ядовитые вещества, за исключением веществ,

приобретение и использование которых разрешено негосударственным

организациям, физическим лицам в соответствии с законодательством;

10) взрывчатые вещества и взрывные устройства, кроме видов взрывчатых

веществ и взрывных устройств, приобретение которых разрешено

негосударственным организациям, физическим лицам в соответствии с

законодательными актами;

11) метрополитен;

12) железнодорожный транспорт общего пользования;

13) другие

объекты,

предусмотренные

данным

Законом

и

иными

законодательными актами.

В

отношении

процедуры

приватизации

ряда

республиканских

унитарных предприятий установлены определенные ограничения. Так,

Указом Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 605

утвержден

Перечень

республиканских

унитарных

предприятий,

при

преобразовании которых в открытые акционерные общества принадлежащие

Республике Беларусь акции не подлежат продаже на льготных условиях за

денежные

средства и

обмену

на

именные приватизационные чеки

«Имущество».

Разгосударствление – это передача от государства физическим и

юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством

приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими

субъектами. Приватизация – это приобретение физическими и юридическими

лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Органами

государственного

управления,

уполномоченными

осуществлять разгосударствление и приватизацию являются:

·

в

отношении

объектов

государственной

собственности

–

республиканский орган государственного управления, находящийся в

подчинении

Совета

Министров

Республики

Беларусь

–

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь;

59

·

в отношении объектов коммунальной собственности – органы

приватизации местных Советов депутатов.

Структурное подразделение Госкомимущества – Фонд госимущества

осуществляет специальные функции (исполнительские, контролирующие,

регулирующие и ин.) в сфере управления, распоряжения, приватизации,

оценки и учета имущества, находящегося в собственности Республики

Беларусь.

О б ъ е к т а м и приватизации являются:

· предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания,

строительства; предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную

продукцию и обслуживающие сельское хозяйство, а также малые

предприятия других отраслей народного хозяйства;

· арендные

предприятия,

которые

реформируются

путем

выкупа

арендованного

государственного

имущества

и

создания

открытых

акционерных обществ.

· государственное жильё;

· государственные предприятия;

· доли (паи, акции), принадлежащие

Республике

Беларусь

и

административно-территориальным единицам, в имуществе субъектов

хозяйствования.

Субъектами приватизации могут быть:

· граждане Республики Беларусь, лица без гражданства;

· юридические лица Республики Беларусь, деятельность которых основана

на негосударственной форме собственности;

· иностранные инвесторы.

Форма приватизации – это организация процесса приватизации.

Законодательство предусматривает две формы осуществления приватизации:

· безвозмездная передача государственной собственности;

· продажа государственной собственности.

С п о с о б ы разгосударствления и приватизации – это конкретные приемы

передачи функций управления либо права собственности на объекты,

принадлежащие государству:

· преобразование государственных, основанных на праве хозяйственного

ведения, унитарных и арендных предприятий в открытые акционерные

общества;

· внесение государственного имущества, сданного в аренду, в уставный

фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного

предприятия;

· продажа объектов государственной собственности по конкурсу, на

аукционе;

· продажа акций, принадлежащих государству.

60