Нормативно-правовое регулирование организации и проведения учебных сборов юношей – учащихся 10 классов общеобразовательных организаций

Управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Старооскольский институт развития образования»

РАССМОТРЕНО                                                               муниципальным экспертным советом                                                          управления образования                                                        администрации Старооскольского                                                            городского округа

Протокол от «22» июня 2017 г. №2

Методические рекомендации                           по организации и проведению учебных сборов юношей – учащихся 10-х классов общеобразовательных организаций

Авторы:

Рыбальченко Н.В., методист МБУ ДПО «СОИРО»;

Панченко Ю.А., методист МБУ ДПО «СОИРО»;

Котов В.А., преподаватель-организатор ОБЖ МАОУ «СОШ №40»;

Шарапов Ю.Н., преподаватель-организатор ОБЖ МАОУ «СШ №19 – корпус кадет «Виктория»

Рецензенты:

Поляков Д.Д., заместитель директора МБУ ДПО «СОИРО», к.п.н, доцент;

Захаров Г.Н., старший помощник начальника мобилизационного отделения военного комиссариата г. Старый Оскол и Старооскольского района

Старый Оскол

2017

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Методические рекомендации по организации и проведению учебных  сборов юношей – учащихся 10-х классов общеобразовательных организаций (далее – Сборы) предназначены для руководителей общеобразовательных организаций, а также для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности и иных педагогических работников, ответственных за проведение Сборов.

Цель методических рекомендаций – повышение качества организации и проведения Сборов, гражданское и патриотическое воспитание учащихся.

Задачи:

1. разъснить нормативно-правовые основы организации и проведения Сборов;

2. представить контрольно-измерительные материалы для проведения зачётов по учебным предметам согласно учебно-тематическому плану Сборов, а также критерии оценки контрольно-измерительных материалов.

Нормативно-правовое регулирование организации и проведения учебных сборов юношей – учащихся 10 классов общеобразовательных организаций

Осуществляя правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает обязательную подготовку гражданина к военной службе, которая предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, согласно которому порядок организации и проведения учебных сборов определяется совместными нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации (пункт 17).

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. №96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

Согласно пункту 33 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы предусматривают проведение ежегодных учебных сборов. К участию в учебных сборах привлекаются все граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях и в учебных пунктах, за исключением имеющих освобождение от занятий по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 53 названной Инструкции результаты учебных сборов оцениваются в соответствии с рекомендациями по оценке результатов учебных сборов (приложение №9 к Инструкции).

Общая оценка граждан, обучающихся в образовательных учреждениях (учебных пунктах), заносится в классный журнал с пометкой «Учебные сборы», которая учитывается при выставлении итоговой оценки за весь курс обучения в образовательном учреждении (учебном пункте).

Гражданам, уклонившимся от учебных сборов, выставляется неудовлетворительная оценка за сборы.

Для граждан, не прошедших учебные сборы по уважительным причинам, в образовательном учреждении (учебном пункте) организуется теоретическое изучение материалов учебных сборов и сдача зачетов.

В случае отказа отдельных граждан по религиозным мотивам от участия в проведении стрельб и изучения боевого ручного стрелкового оружия решение об освобождении от прохождения данной темы занятий принимает руководитель образовательного учреждения (начальник учебного пункта) на основании обоснованного заявления родителей (законных представителей), которое должно быть представлено руководителю образовательного учреждения (начальнику учебного пункта) до начала учебных сборов.

Предусмотренное пунктом 33 Инструкции положение о привлечении граждан, обучающихся в образовательных учреждениях и в учебных пунктах, к учебным сборам, за исключением имеющих освобождение от занятий по состоянию здоровья, соответствует требованиям федерального законодательства. Так, согласно статье 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

Организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях включает также оценку результатов учебных сборов. Пункт 53 Инструкции предусматривает выставление неудовлетворительной оценки за сборы в отношении учащихся, уклонившихся от учебных сборов. Для граждан, не прошедших учебные сборы по уважительным причинам, в образовательном учреждении организуется теоретическое изучение материалов учебных сборов и сдача зачетов. В случае отказа отдельных граждан по религиозным мотивам от участия в проведении стрельб и изучения боевого ручного стрелкового оружия решение об освобождении от прохождения данной темы занятий принимает руководитель образовательного учреждения (начальник учебного пункта) на основании обоснованного заявления родителей (законных представителей), которое должно быть представлено руководителю образовательного учреждения (начальнику учебного пункта) до начала учебных сборов. Данное положение дает законную возможность гражданам, чьи убеждения или вероисповедание не позволяют им участвовать в занятиях, проводимых на учебных сборах, использовать альтернативный способ получения оценки результатов учебных сборов, что соответствует гарантиям граждан, установленным статьей 28 Конституции Российской Федерации, на свободу совести, свободу вероисповедания и не противоречит Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного следует, что для граждан, не допущенных по состоянию здоровья к участию в Сборах, необходимо организовать теоретическое изучение учебных предметов согласно учебно-тематическому плану и прием зачетов. Теоретическое изучение материалов необходимо организовать непосредственно в образовательном учреждении в сроки, установленные приказом управления образования администрации Старооскольского городского округа.

Занятия по учебным предметам организуются в соответствии с учебно-тематическим планом Сборов, утвержденным приказом управления образования администрации Старооскольского городского округа.

Ответственность за организацию теоретических занятий в образовательной организации возлагается на учителей физической культуры, учителей основ безопасности жизнедеятельности и иных педагогических работников на усмотрение руководителя общеобразовательной организации.

Общая оценка за прохождение Сборов учащимся выставляется в соответствии с требованиями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах и заносится в общую ведомость оценок.

Общая оценка за прохождение Сборов выставляется в журнал после годовой оценки по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». При этом темы учебно-тематического плана Сборов в журнале не фиксируются.

Перечень нормативных актов, регламентирующих организацию и проведение Сборов в общеобразовательной организации:

1. Приказ о проведении Сборов (издается на основании приказа управления образования администрации Старооскольского городского округа). Приказ должен содержать следующие приложения:

1.1. Учебно-тематический план Сборов.

1.2. Распорядок дня Сборов.

1.3. Контрольно-измерительные материалы.

1.4. Списочный состав участников Сборов. Списочный состав формируется из числа учащихся, не допущенных к прохождению Сборов по состоянию здоровья, и учащихся, выезжающих в места проведения Сборов.

2. Приказ о выезде учащихся в места проведения Сборов (издается на основании приказа управления образования администрации Старооскольского городского округа).

3. Журнал инструктажей по технике безопасности в период проведения Сборов.

4. Приказ об итогах проведения Сборов (издается на основании приказа управления образования администрации Старооскольского городского округа).

По итогам проведения Сборов в штаб предоставляются следующие документы:

1. Общие сведения о проведении Сборов:

2. Список граждан, прошедших подготовку по основам военной службы в текущем учебном году:

3. Ведомость принятия зачетов и нормативов учащихся:

Условные обозначения:

ОП– огневая подготовка;

ТП – тактическая подготовка;

РХБЗ – радиационная, химическая, биологическая защита;

ФП – физическая подготовка;

СП– строевая подготовка;

МП – медицинская подготовка.

4. Сведения о состоянии подготовки граждан по основам военной службы: