Правовые льготы, привилегии, иммунитеты

Правовая льгота - это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Специфической разновидностью правовых льгот выступают привилегии, под которыми понимают специальные (во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов и прежде всего для властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций (схема 20.5).

Правовые ограничения

Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности.

Схема 20.4

                ┌────────────────────────────┐

                │ Виды правовых поощрений │

                └──────────────┬─────────────┘

                               │

    ┌─────────────────┬────────┴───────┬─────────────────┐

    │            │           │            │

 ┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

 │ по предмету │ │ по │ │ по субъектам,│ │ по │

 │ правового │ │ юридической │ │ их │ │ иерархии │

 │регулирования │ │ природе │ │ применяющим │ │         │

 └───────┬──────┘ └───────┬──────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘

    │            │           │            │

┌────────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│Административные│ │ Материально- │ │Государственные│ │ Общефедераль- │

│           │ │ правовые │ │          │ │ ные  │

└────────┬───────┘ └───────┬───────┘ └──────┬────────┘ └──────┬────────┘

    │            │           │            │

┌────────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│ Трудовые │ │Процессуальные │ │Негосударствен-│ │ Региональные │

│           │ │          │ │ ные  │ │          │

└────────┬───────┘ └───────────────┘ └───────────────┘ └──────┬────────┘

    │                                               │

┌────────┴───────┐                                ┌──────┴────────┐

│ Уголовно- │                                │ Локальные │

│ исполнительные │                                │          │

└────────────────┘                                └───────────────┘

Схема 20.5

          ┌───────────────────────────────────────┐

          │           Льготы            │

          └───┬───────────────────────────────┬───┘

              │                          │

┌──────────────────┴─────────┐      ┌─────────┴──────────────────┐

│  Предоставление  │      │    Освобождают от  │

│ дополнительных прав │      │   обязанностей   │

└──────────────────┬─────────┘      └─────────┬──────────────────┘

              │                          │

┌──────────────────┴─────────┐         ┌─────────┴──────────────────┐

│    Привилегии    ├───────────┤    Иммунитеты    │

└────────────────────────────┘      └────────────────────────────┘

Общие признаки правовых ограничений заключаются в следующем:

1) они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;

2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

3) обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;

4) предполагают снижение негативной активности;

5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Схема 20.6

                ┌────────────────────────────┐

                │ Виды правовых ограничений │

                └──────────────┬─────────────┘

                               │

    ┌─────────────────┬────────┴───────┬─────────────────┐

    │            │           │            │

 ┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

 │ по предмету │ │ по │ │ по │ │ по │

 │ правового │ │ объему │ │ времени │ │ содержанию │

 │регулирования │ │         │ │ действия │ │         │

 └───────┬──────┘ └───────┬──────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘

    │            │           │            │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│Конституционные│ │ Полные │ │ Постоянные │ │ Материально- │

│          │ │          │ │          │ │ правовые │

└────────┬──────┘ └────────┬──────┘ └──────┬────────┘ └──────┬────────┘

    │            │           │            │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│ Гражданские │ │ Частичные │ │ Временные │ │ Морально- │

│          │ │          │ │          │ │ правовые │

└────────┬──────┘ └───────────────┘ └───────────────┘ └───────────────┘

    │

┌────────┴──────┐

│ Экологические │

└───────────────┘

Механизм правового регулирования

Правовое регулирование и правовое воздействие

Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздействие - как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

Различия между правовым регулированием и правовым воздействием состоят в следующем. Во-первых, предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние. Во-вторых, если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие не всегда связано. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе не обязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование - лишь одна из форм воздействия права на общественные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную.

Схема 21.1

Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Цель механизма правового регулирования - обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей (формальный признак).

Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

Схема 21.2

   ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

   │ Элементы механизма правового регулирования │

   └──────────────────────────┬──────────────────────────┘

                              │

       ┌──────────────────────┴──────────────────────┐

       │                                        │

       │            Нормы права            │

       │                                        │

       └──────────────────────┬──────────────────────┘

                              │

           ┌──────────────────┴──────────────────┐

           │ Юридический факт или фактический │

           │ состав с таким решающим фактом, как │

           │ организационно-исполнительный │

           │  правоприменительный акт  │

           └──────────────────┬──────────────────┘

                              │

               ┌──────────────┴──────────────┐

               │                        │

               │   Правоотношение  │

               │                        │

               └──────────────┬──────────────┘

                              │

                   ┌──────────┴──────────┐

                   │ Акты реализации │

                   │   прав и  │

                   │ обязанностей │

                   └──────────┬──────────┘

                              │

                       ┌──────┴──────┐

                       │Охранительный│

                       │правопримени-│

                       │ тельный акт │

                       │(факультатив-│

                       │ ный элемент)│

                       └─────────────┘