Защита в чрезвычайных ситуациях

Правовую основу защиты в чрезвычайных ситуациях составляют отдельные

разделы законов «Об охране окружающей природной среды», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности».

Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике ЧС, порядку действий в этих ситуациях и ликвидация их последствий является ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон определяет правовые нормы в области защиты населения, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной среды от ЧС и Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).

Отдельные главы закона посвящены полномочиям органов государственной власти и самоуправления РФ, принципам государственного управления в области защиты населения и территории от ЧС, правам и обязанностям граждан в рассматриваемой области.

На основании этого закона вышло два Постановления Правительства о создании системы РСЧС и о порядке подготовки населения в области защиты от ЧС.

Обязанности и ответственность технических работников и должностных лиц в области соблюдения законодательства по БЖД

Обязанности и ответственность технических работников и должностных лиц в части соблюдения законодательства по БЖД определены в рассмотренных выше законах.

Конкретные обязанности определены должностными инструкциями.

За нарушение законодательства по БЖД технические работники несут административную и дисциплинарную ответственность.

Должностные лица кроме того несут и уголовную ответственность, согласно УК России, где имеется специальная глава 26 «Экологические преступления». За ряд нарушений требований законов по БЖД не подпадающих под статьи Уголовного Кодекса, но приведших к материальному ущербу предусмотрена гражданско-правовая ответственность, которая определяет возмещение материального ущерба и упущенной выгоды.

Классификация, распределение и учет несчастных случаев на производстве

Несчастные случаи классифицируются:

- производственные;

- бытовые.

Производственными считаются несчастные случаи, произошедшие с работниками:

- в течение рабочего времени на территории организации или вне территории, включая перерывы;

- во время приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п., перед началом или по окончании работы;

- при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

- при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте;

- при следовании к месту командировки или обратно;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты время

- при привлечении работников к участию в ликвидации ЧС;

- при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии, или несчастного случая.

Расследованию и учету подлежат только несчастные случаи на производстве.

При групповом несчастном случае (2 и более человек), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом работодатель обязан сообщить в течение суток:

- в государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру;

- в орган исполнительной власти;

- в организацию направившую работника;

- в территориальное объединение профсоюзов;

- в территориальный орган государственного надзора.

 Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

 Для распределения несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию из 3 человек:

специалист по охране труда;

представитель работодателя;

представитель профсоюзного органа.

 Комиссией собираются следующие документы:

- приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото, или видео материалы места происшествия;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний, пострадавших по охране труда;

- протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- копии документов, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды;

- выписки из предписаний по охране труда.

Порядок расследования несчастного случая:

а) Сроки расследования:

- обычный несчастный случай - 3 дня;

- групповой несчастный случай, тяжелый и повлекший смерть -15 дней;

- несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю, или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного документа

б). Работа комиссии:

- в каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, несчастного случая;

- лиц допустивших нарушения нормативных требований по охране труда;

- получает необходимую информацию от работодателя;

- по возможности объяснения от пострадавшего.

По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт по форме Н-1 в двух экземплярах.

При групповом несчастном случае - на каждого пострадавшего отдельно.

В акте по форме Н-1 подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения требований по охране труда. Содержание акта должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве.

Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью.

Акт по форме Н-1 регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Каждый несчастный случай на производстве оформленный актом по форме Н-1 включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

РАЗДЕЛ VIII. ОПАСНОСТИ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Тема 25. Идентификация травмирующих и вредных факторов техносферы. Средства глушения шума

План

1.Идентификация выбросов технических систем при их работе в штатном режиме.

2.Идентификация аварийных ситуаций, возникающих при эксплуатации технических систем.

3.Средства глушения шума и их выбор.