Теоретические аспекты изучения российской многопартийности.

Становление современной российской многопартийности с 80-х годов по наше время.

Курсовую выполнил студент

группы 153

Жеребцова Ю.И.

Курсовую проверил:

Заикин С.С.

Москва, 2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Глава 1. Теоретические аспекты изучения многопартийности…………….5

2. Глава2. Исторические предпосылки возникновения современной российской многопартийности……………………………………………...13

3. Глава 3.Законы, регулирующие деятельность политических партий в наше время. Переход к многопартийности…………………………………22

Заключение……………………………………………………………………….25

Список литературы………………………………………………………………27

Введение

В конце 1991 г. распался СССР, и Новая Россия вышла на самостоятельный путь формирования гражданского общества и демократического государства. «Связующим звеном между гражданским обществом и властью»[1] являются политические партии и движения, что показывало необходимость становления и развития высокоорганизованной, развитой партийной системы.

Наличие такого института, как многопартийность является одним из важнейших признаков становления в стране гражданского общества. Особенность формирования российского института многопартийности является результатом исторического процесса и эволюции современной политики. К факторам, определившим российскую партийную систему можно отнести своеобразный генезис существовавших ранее политических партий и особенности организации власти в самой России. Можно отметить, что, в отличие от большинства европейских государств, политические партии в России зарождались не «снизу», а преимущественно интеллигенцией «сверху».

Интересно, что само формирование в нашей стране многопартийной системы проходит уже во второй раз. Впервые такая попытка была предпринята во второй половине ХIХ – начале ХХ вв., однако она не увенчалась успехом. Тот же процесс наблюдается и в конце ХХ – начале ХХI вв., когда предпринимается вторая попытка сформировать в России многопартийную политическую систему. Можно сказать, что процесс формирования многопартийности продолжается и до сих пор.

Сам тезис о необходимости оформления в России реальной многопартийности может показаться банальным. Тем не менее, есть основания полагать, что поддержка многопартийности, по крайней мере, со стороны части политической верхушки, остается в основном словесной. Учитывая, что в нынешних условиях формирования идеологического и политического плюрализма, а так же становления практически абсолютно новой системы экономических и политических отношений, укрепления защиты прав и свобод человека, существенно нового подхода к образованию органов государственной власти складываются и новые подходы к формированию института многопартийности, которые требуют особого внимания. Поэтому в современной России формирование многопартийной системы является одной из важнейших проблем.

Глава 1

Теоретические аспекты изучения российской многопартийности.

Прежде чем приступить к анализу политической системы, сложившейся в современной России, следует подробнее рассмотреть некоторые специфические моменты, относящиеся к самому понятию «многопартийность», ради облегчения понимания всей работы в целом, так как некоторые аспекты, причинно-следственные связи, которые будут указаны в ней, могут остаться непонятыми.

Как следует из самого определения, многопартийность является одним из важнейших признаков становления в стране гражданского общества, она считается основным конституционным принципом в современных демократических государствах (а также укрепляет саму демократическую природу государства),и ее появление свидетельствует об эффективности всей политической системы общества в целом.Именно поэтому некоторые ученые называют многопартийность «связующим элементом» между государством и человеком. Если углубиться в это положение, то видно, что в большинстве конституций мира признается идеологический и политический плюрализм, а само признание идеологического многообразия означает право каждого человека, политической партии и общественной организации свободно разрабатывать, пропагандировать идеи об устройстве человеческого общества и предлагать рекомендации властям. В этом так же легко убедиться, назвав недостатки однопартийной системы. Несмотря на некоторые положительные качества, которых сложнее добиться при многопартийной системе (лучшее регулирование экономической и социальной сферы в случае возникновения экстремальных ситуаций (война, как пример)) наличие единственной партии в государстве препятствует разделению властей, а всяческая критика рассматривается как прямая агрессия по отношению к существующей власти, зачастую может караться. Это провоцирует население скрывать свои истинные мысли и соглашаться с официальными версиями, демократический контроль над властью ослабевает, выборы приобретают чисто формальный характер, политическая система поглощает все гражданское общество, следовательно, никакой связи между гражданином и государством нет, в основном все важные вопросы решаются только «верхушкой», элитой, в некоторых случаях идеологическим лидером. К тому же, опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система оказалась неустойчивой, вконечномитогеоднопартийностьисчезает, устраняя правившую партию, а вместе с ней и созданные ею длясебяполитические структуры. Многие отечественные ученые считают, что само по себе состояние многопартийности – состояние ненормальное, ведь партия – часть чего-то, а система должна иметь несколько элементов. Рассуждать о возможной демократии в странах с однопартийной системой нет смысла: её там просто нет и не может быть.

Когда же группа людей, имеющих какой-то общий интерес и некую степень организации, становится партией? Любопытно, но четкого ответа на этот вопрос в нашей стране долго не могли найти, хотя, казалось бы, что ответ прост: партия должна возникать с момента юридической регистрации, к примеру, в Минюсте. Хотя и это бывает не всегда, во многих зарубежных странах такая регистрация вообще является необязательной[4]. Фактическое создание партии начинается с того момента, когда группа людей ставит своей задачей борьбу за участие в государственной власти, когда они вступают и заявляют о себе как о участниках политического процесса и реально в нем участвуют. Применительно к странам с демократическим режимом, группа людей превращается в политическую партию, когда она вступает в избирательный процесс, с момента их заявления о том, что они будут выдвигать своего кандидата, участвовать в избирательной кампании[5].

Современное состояние политических партий полно противоречий и трудностей. Во-первых, в мире наблюдается падение влияния партий на массы, о чем свидетельствует, что многие компартии в начале 90–х годов прекратили свое существование или реорганизовались и сменили название. Во-вторых, идет интенсивный поиск путей повышения эффективности своей политики. В-третьих, происходит упрощение организационных структур,создаются более гибкие системы управления. Многие партии отказались от постоянного членства, регулярного сбора членских взносов и сократили штатныйаппарат. Организация современной партии должна быть гибкой, динамичной и постоянно меняться по мере изменения политических условий и политических задач партии.

Стоит упомянуть, что помимо конституции правовой статус партии может регулироваться законами, постановлениями, декретами правительства[6]. Нормативные положения о партиях могут содержаться в регламентах парламента, судебных решениях (при условии, что в этой стране используется судебный прецедент).

Обновление партий – довольно трудоемкое дело, так как приходится учитывать и многолетние традиции, и масштабность самого партийного механизма, который не допускает резкиеповороты и изменения. Однако без существенного обновления, как известно, нет дальнейшего развития.

Функции, выполняемые политической партией, можно разделить на политические (связанные с реализацией властных отношений) и общесоциальные (касающиеся остальных составляющих общественной жизни (социальной, идеологической, экономической)). Довольно подробно они освещаются в ФЗ «О политических партиях». К политическим функциям можно относить:

1. Партии выражают интересы крупных общественных групп и отражают общественные потребности;

2. Представители политических партий осуществляют политическое управление;

3. Партии помогают в формировании политического мировоззрении и приобретении навыков политического участия у граждан;

4. Они разрабатывают и принимают политические решения;

5. Корректируют политический курс на основе реакции граждан на изменения в обществе и др.[7]

К числу же общесоциальных можно отнести следующие функции:

1. Поиск новых путей решения социальных, экономических и других проблем в обществе;

2. Выражение позиции различных категорий населения;

3. Примирение конфликтных ситуаций и обеспечение связей между обществом и государством и др.[8]

Однако вернемся к термину «многопартийность» и его месте в жизни общества.

Дополнительно ко всему сказанному выше, мне бы хотелось подчеркнуть, что степень демократичности общества не находится в прямой зависимости от числа политических партий.

На этом можно закончить краткое введение в суть вопроса и рассмотреть становление современной многопартийности с исторической точки зрения в нашей стране.

Глава 2.