Профессиональное становление спасателей

Залогом успешной работы спасателей МЧС России при проведении поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях является высокий уровень их профессионального мастерства, который складывается из многих факторов, в том числе из профессиональной подготовки.

Профессиональная подготовка спасателей МЧС России организуется и проводится в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей», на основании Постановлений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений и указаний  Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Регламентируется Программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России и другими нормативными и распорядительными документами МЧС России, ее региональных управлений и региональных органов гражданской защиты. 

Непосредственно профессиональную подготовку спасателей организует начальник поисково-спасательного формирования (далее ПСФ). Она проводится в составе дежурных смен ПСФ в период их дежурств (теоретические знания) или в составе ПСФ во время проведения учебно-тренировочных сборов.

К проведению занятий могут привлекаться наиболее подготовленные спасатели не ниже второго класса, имеющие методические навыки и практический опыт ведения поисково-спасательных работ, а также на договорной основе преподаватели (специалисты) образовательных учреждений, других организаций соответствующего профиля.

Учебная нагрузка должна составлять 3-4 учебных часа в течение одних суток дежурства и не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа – 45 мин. Для подготовки к очередным занятиям, закрепления изученного учебного материала, выполнения упражнений и нормативов отводится два часа для самостоятельной работы. Учебный год состоит из двух учебных периодов: январь-май, июль-ноябрь. Занятия не проводятся в дни государственных, национальных и ведомственных праздников.

Для организации и проведения профессиональной подготовки спасателей и поддержания высокого уровня их готовности к работе по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в МЧС России разработана многоуровневая система профессиональной подготовки спасателей. В ее основу положен принцип непрерывного обучения. Система включает в себя несколько форм профессионального обучения, основными из которых являются первоначальное (базовое) и профессиональное непрерывное.

Профессиональная первоначальная подготовка спасателей МЧС России, аварийно-спасательных служб (далее АСС), аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997г. № 1479 и Программой первоначальной подготовки спасателей МЧС России, утвержденной Министром МЧС России 15.05.1999г.

Первоначальная подготовка спасателей с последующим представлением их в соответствующую аттестационную комиссию проводится в два этапа:  обучение в составе аварийно-спасательной службе или аварийно-спасательном формировании;обучение в образовательных учреждениях.

Обучение граждан, впервые принятых в аварийно-спасательную службу или в аварийно-спасательное формирование на должность спасателя, проводится по месту предстоящей работы, начиная со дня назначения кандидата на должность.

Планирование первоначальной подготовки осуществляется начальником АСС или АСФ с учетом времени испытательного срока, установленного для лиц, принятых на работу в эти структуры.

Обучение начинается с инструктажа по правилам охраны труда в соответствии с нормативными документами. Содержание обучения определяется тематическими расчетами часов Программы первоначальной подготовки спасателей и расписанием занятий.

В период прохождения первоначального обучения запрещается включать обучаемого в состав дежурной смены и привлекать для участия в проведении аварийно-спасательных работ (АСР), при которых может возникнуть угроза его жизни и здоровью в связи с профессиональной неподготовленностью.

Подготовка спасателей на этапе обучения в составе АСС и АСФ проводится под руководством начальников этих подразделений. Для их обучения могут привлекаться инструкторы, а также спасатели не ниже 2 класса. В дни занятий отводится по 2 часа для самостоятельной работы.

 Обучение спасателей в образовательных учреждениях организуется и проводится в учебно-методических центрах или иных учебных заведениях на договорной основе определяемым органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС. По окончании обучения, в образовательном учреждении обучаемые сдают зачеты. После успешной сдачи зачетов каждому слушателю выдается свидетельство о прохождении обучения.

Аттестацию будущих спасателей проводит аттестационная комиссия и при успешной сдаче нормативов она присваивает ему квалификацию «спасатель».

Для первичной аттестации в комиссию необходимо представить следующие документы:

· Заявление, написанное лицом, аттестуемым на спасателя, собственноручно;

· фотографии 3x4, 2 шт. (цветные или черно-белые);

· свидетельство о прохождении обучения по «Программе первоначальной полготовки спасателей» в образовательном учреждении;                                    

· медицинская справка о состоянии здоровья и годности к работе в экстремальных условиях;

· документ, удостоверяющий личность (копия паспорта).

При положительном решении аттестационной комиссии гражданин получает удостоверение установленного образца, книжку спасателя (для учета времени при проведении АСР) и жетон с нанесенным на него регистрационным номером спасателя. Только после этих процедур приказом соответствующего начальника спасатель допускается к самостоятельному исполнению должностных обязанностей.

Кроме первичной, проводятся периодические и внеочередные аттестации. Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года.

Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой ими АСР.

Спасатели не прошедшие аттестацию утрачивают статус спасателя. Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной основе. На должности спасателей для обучения принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам и достигшие возраста 18 лет.

Спасатели по роду своей служебной деятельности часто могут прибегать к использованию различных профессиональных понятий, таких как «чрезвычайная ситуация», «аварийно-спасательная служба», «аварийно- спасательное формирование» и др. В чем суть этих понятий?

Приведем формулировки некоторых понятий, которые даны в законах.

Чрезвычайная ситуация– это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей[1].

Аварийно-спасательная служба– это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения конкретных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно - спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование– это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей. оснащенная специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и аттестованное.

Спасатель –гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы– это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций– это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно- спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержанию их работоспособности[2].

Основные принципы деятельности аварийно - спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

Важную роль для спасателей играют принципы их деятельности, которые сформулированы и прописаны в Федеральном законе № 151 -ФЗ от 25. 08. 95г. Важнейшими из них являются:

· принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

· принцип единоначалия руководства аварийно- спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;

· принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

· принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Все работники профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, руководствуясь настоящими принципами, обязаны неукоснительно выполнять приказы и распоряжения, отдаваемых руководителями указанных служб и формирований. Данное требование также распространяется на нештатные и общественные аварийно- спасательные формирования, участвующие в проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели подчиняются только руководителям аварийно- спасательных формирований, в составе которых проводят указанные работы.

В целях повышения своего профессионального мастерства и успешной деятельности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций спасатели обязаны:

· быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

· совершенствовать навыки действий в составе аварийно- спасательных формирований;

· неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно- спасательных работ;

· активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;

· неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;

· разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.

Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются составной частью трудового договора (контракта).

На данном этапе необходимо каждому слушателю уяснить, что спасатель ответственная и героическая профессия в современных условиях, которая востребована обществом и государством.

Психологическая подготовка спасателей в составе аварийно- спасательных формирований должна организовываться и проводиться в обязательном порядке с учетом индивидуальных психологических качеств каждого спасателя. Она должна быть направлена на формирование психологической устойчивости у спасателей, безболезненной адаптации их к действиям в экстремальных условиях.