Політичні системи країн англо-саксонського типу.

Англо-американская политическая система

Англо-американская политическая культура - политическая культура, характеризующаяся:

- восприятием политики как соперничества групповых интересов, при отсутствии столкновения идеалов;

- общенациональным консенсусом в понимании базовых ценностей;

- центризмом, исключающим левый и правый экстремизм.

Англо-американская политическая культура отражает ведущие установки массового сознания стран Северной Америки и Великобритании.

Политическая система в США

Американская конституция была разработана и принята Конституционным конгрессом в Филадельфии (май-сентябрь 1787 года), в котором приняли участие 55 делегатов от 12 (из общего числа вошедших в состав США 13) штатов.

Три основных политико-правовых принципа легли в фундамент конституционнной системы США:

1. Принцип разделения властей.

Независимость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной - и разграничение их функций. На федеральном уровне три ветви власти представлены конгрессом, президентом и верховным судом.

США являются президентской республикой. Ее особенности:. сочетание полномочий главы государства и главы правительства в одном высшем должностном лице - президенте;. внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства(главы министерств назначаются президентом);. отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса - принимать вотум недоверия правительству;. запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

2. Федерализм - конституционный принцип, предполагающий жесткое разграничение полномочий федеральных властей и властей штатов.Штат не является суверенным: у него нет внешнеполитических полномочий, ограничена власть штата в финансовой сфере, ни один штат не вправе изменить у себя форму правления, не имеет права добровольного выхода из федерации

3. Судебный конституционный надзор заключается в том, что суды имеют право признать законы конгресса и акты исполнительной власти недействительными, противоречащими конституции. КОНСТИТУЦИИ  ШТАТОВ.Имеют схожую структуру и включают разделы;. преамбула,. билль о правах, избирательное право и выборы, законодательная власть. Законодательная власть в США осуществляется конгрессом и легислатурами штатов.

Конгрес США состоит из двух палат: сенат (100 человек). Каждый штат представлен двумя членами, избранными на

6-тилетний срок. Каждые 2 года сенат обновляется на одну треть. палата представителей имеет 435 членов.

1 депутат от 500 тысяч человек избирается сроком на 2 года. Каждый штат должен быть представлен в палате по крайней мере одним членом.В составе конгресса: юристы (62%), бизнесмены (37%), журналисты, бывшие государственные служащие.

Конгресс имеет совместные широкие конституционные полномочия: устанавливает налоги, пошлины, акцизные сборы,

. утверждает федеральный бюджет, финансирует государственные акции, берет и выдает кредиты, регулирует внешнюю торговлю и торговлю между штатами, объявляет войну, формирует вооруженные силы, осуществляет контроль за деятельностью правительственных учреждений.

У каждой из палат есть отдельные полномочия:

. только от палаты представителей могут исходить законопроекты о государственных доходах. Ей принадлежит право избрания президента США, если ни один из кандидатов не получит более половины голосов выборщиков.

Это право было осуществлено в 1801 и в 1825 годах.

. сенат принимает участие в принятии международных обязательств, а также участвует в назначении на высшие должности государственного аппарата, правительства и верховного суда. Если ни один из кандидатов в вице- президенты не получит более половины голосов выборщиков, вице-президента выбирает сенат.

В случае осуждения гражданских должностных лиц в порядке импичмента, палата представителей вправе возбуждать преследование, но только сенат может осуществлять суд.

Комитеты конгресса.

Важную роль в деятельности конгресса играют:

. постоянные комитеты, которые готовят тексты законодательных актов по своим проблемам, осуществляют надзор за деятельностью органов федерального правительства в своей области;

. специальные комитеты учреждаются палатами для выполнения какой-либо специальной работы. Могут существовать в течение нескольких созывов.

. объединенные комитеты обеих палат. Их задача - координация позиций обеих палат.

Партийные фракции.

В конгрессе США представлены только две крупнейшие партии страны -

Демократическая и Республиканская.

Легислатуры штатов.

По своей структуре и методам работы легислатуры во многом копируют конгресс. Все, кроме штата Небраска, состоят из двух палат.

По числу представителей различаются от нескольких десятков до нескольких сотен человек, причем число законодателей не зависит от населенности и размера штата.

Сроки полномочий членов легислатур также различаются: 2 и 4 года.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

Исполнительная власть в стране осуществляется президентом США, с помощью аппарата исполнительной власти.

Всего на федеральной службе в ведомствах исполнительной власти состоит около 3 миллионов человек.

На уровне штатов носителями исполнительной власти являются губернаторы, возглавляющие административные органы своих штатов.

Многие функции исполнительной власти осуществляются органами самоуправления и управления на местах.

Президент США.

Президент США совмещает полномочия главы государства и главы правительства.

Он избирается на 4 года, с возможностью переизбрания только один раз.

Президентом США может быть любой гражданин США по рождению, не моложе 35 лет, проживающий на территории США не менее 14 лет.

Офциальная резиденция - Белый дом, Вашингтон.

Полномочия президента США:

. верховный главнокомандующий воооруженными силами США,

. верховный представитель страны на международной арене,

. назначение федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов, и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти

. созыв чрезвычайных сессий конгресса,

. помилование лиц, осужденных по федеральным законам,

. чрезвычайные полномочия в кризисных внутренних и внешних ситуациях,

. формирование законодательной программы администрации (послания крнгрессу),

. представление бюджета конгрессу,

. издание президентских приказов, имеющих силу закона.

Вице-президент.

Избирается вместе с президентом на 4-хлетний срок, причем президент и вице- президент на могут быть из одного штата.

Кроме конституционного полномочия председательствовать в сенате, он является преемником президента в случае смерти или недееспособности последнего (20-ая поправка, принятая в 1933 году).

Кабинет министров.

Это неконституционный совещательный орган при президенте.

В состав кабинета входят главы двенадцати федеральных министерств

(секретари) и глава министерства юстиции (генеральный атторней).

Члены кабинета обычно принадлежат к той же партии, что и президент.

Система министерств и ведомств.

Руководители министерств (федеральных департаментов) подчинены непосредственно Президенту, назначаются им при согласии Сената.

Административные ведомства (независимые агенства) учреждаются по инициативе

Конгресса, он же определяет круг их полномочий.

Главы министерств и ведомств не могут быть членами Конгресса.

Местное самоуправление.

Местные органы создаются на основе законодательства штатов и обладают полномочиями, определёнными этим законодательством.

Местная власть имеет право осуществлять свои функции без формального контроля со стороны органов штата, на основе самоуправления.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.

Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы. Существуют организационно обособленные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система.Федеральным судам, действующим на всей территории страны, подсудны дела, отнесённые к их компетенции Конституцией США и Федеральным законодательством.Судам каждого штата подсудны дела, отнесённые к их компетенции Конституцией и законодательством соответствующего штата.Суды штатов организационно не свяаны с федеральными судами.Федеральную судебную систему образуют четыре группы судов:

- окружные суды США

- специальные суды первой инстанции

- специальные апелляционные суды

- апелляционные суды.

Федеральную судебную систему возглавляет Верховный суд США.

Верховный суд не является конституционной структурой и формируется президентом "по совету и с согласия" Сената.Численность Верховного суда -- девять человек.

Численность других федеральных судов устанавливается Конгрессом.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ.

У власти попеременно находятся 2 партии: Демократическая и Республиканская.

Двухпартийная система сложилась в результате особенностей избирательной системы, государственного устройства, исторических традиций, порядком финансирования выборов.Другие крупные партии называются “третьими партиями”, среди них: либертаристическая партия, партия граждан и др.

Демократическая партия США.

Исторически формировалась в традициях фермерства, городских низов и плантаторов Юга . Организационно оформилась и получила свое название в 30-х годах XIX века.

Основы современной избирательной базы и политики демократов были заложены президентом Ф.Д.Рузвельтом в годы “нового курса”.

За последние 50 лет партия 32 года (8 президентов) владела Белым домом, 44 года контролировала обе палаты конгресса.

В 60-х годах нынешнего века партия пережила кризис, связанный с войной во

Вьетнаме и социальными потрясениями.

В 1984 году, после нескольких поражений на выборах партия стала опираться на разнородную избирательную коалицию: крупных предпринимателей Северо-

Востока и Юга страны, профсоюзов, научный мир и либеральную интеллигенция.

Демократическая партия не имеет фиксированного членства. По опросам общественного мнения к демократам принадлежит около 40% избирателей.

Действующий устав принят в 1974 году.

Высший орган - национальный съезд партии, созываемый в год президентских выборов.

Текущее руководство осуществляет национальный комитет, избираемый из представителей всех штатов и территорий страны.

В каждом штате есть партийная организация (комитет).

Официальным лидером считается президент или кандидат в президенты, выдвинутый на последнем съезде партии.

Эмблема Демократической партии - осел.

Республиканская партия США.

Основана в 1854 году крупными предпринимателями Севера и фермерами не южных штатов.

При образовании партии основной целью была борьба с рабством. Первый республиканский президент - А. Линкольн (1862г.).

С момента основания до “великой депрессии” придерживалась концепции

“твердого индивидуализма”, минимизирующей государственное вмешательство в экономику.

Республикнская партия является более консервативной, чем демократическая, не имеет постоянного членства, 23% избирателей США считают себя республиканцами. Ее эмблема - слон.