Характеристика и правовые формы платы за землю.

Основным принципом экономического стимулирования рационального использования и охраны земель является платность. Это означает, что использование земли в Украине осуществляется за соответствующую плату. Однако это положение касается лишь специального использования земель всех категорий, поскольку общее землепользование осуществляется безвозмездно.

Согласно закону Украины «О плате за землю» в редакции от 19 сентября 1996 p., плата за землю осуществляется в виде земельного налога или арендной платы, который определяется в зависимости от денежной оценки земель.

Земельный налог представляет собой обязательный платеж, который осуществляется юридическими и физическими лицами за пользование земельными участками исключительно в денежной форме.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности землевладельцев и землепользователей. Основанием для начисления земельного налога являются данные государственного земельного кадастра.

Собственники земельных участков и землепользователи платят земельный налог со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком. В случае прекращения права собственности или права пользования земельным участком налог платится за фактический период пребывания земли в собственности или пользовании в текущем году.

Юридические лица самостоятельно вычисляют сумму земельного налога по форме, установленной Государственной налоговой администрации Украины.

Земельный налог гражданам начисляют государственные налоговые инспекции, которые выдают плательщику до 15 июля текущего года платежное уведомление об уплате налога.

За земельный участок, на котором расположено здание, находящееся в собственности или пользовании нескольких юридических лиц или граждан, земельный налог начисляется любому из них пропорционально той части площади здания, которое находится в их собственности или пользовании.

Плательщики, которые своевременно не были привлечены к уплате земельного налога, платят налог не более чем за два предшествующих года.

 За такой период допускается просмотр неправильно начисленного налога, взыскание или возвращение его плательщику.

Платежи за землю зачисляются на специальные бюджетные счета бюджетов сельских, поселковой, городской советов, на территории которых расположенные земельные участки.

Средства от платы за землю, поступающие на специальные бюджетные счета местных бюджетов, используются исключительно в таких целях:

F финансирование мероприятий по рациональному использованию и охраны земель, повышение плодородия грунтов;

F ведение государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель;

F создания земельного инновационного фонда;

F возмещение затрат собственников земли и землепользователей, связанных с хозяйствованием на землях худшего качества;

F экономического стимулирования собственников земли и землепользователей за улучшение качества земель;

F повышение плодородия грунтов и производительности земель лесного фонда;

F предоставление льготных кредитов,

F частичного погашения ссуд и компенсации потерь доходов собственников земли и землепользователей вследствие временной консервации земель, затронутых не по их вине;

F проведения земельной реформы,

F а также для земельно-хозяйственного устройства, разработки градостроительной документации и развития инфраструктуры населенных пунктов.

Субъекты и объекты платы за землю.

Субъектами платы за землю (плательщиками) являются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица, которые используют земельные участки на права собственности и пользование, в том числе и на условиях аренды.

Иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства платят земельный налог, если они являются собственниками земельных участков несельскохозяйственного назначения в границах населенных пунктов, а также земельных участков несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов, на которых расположены объекты недвижимого имущества, которые принадлежат им на праве частной собственности.

Во всех других случаях они могут быть только арендаторами земельных участков и платить арендную плату.

Объектом платы за землю соответственно ст. 206 ЗК Украины является земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности с установленными границами, определенным местоположением, с определенными относительно ее правами.

Тем не менее, следует отметить, что согласно с ст. 5 Закона Украины «О плате за землю» к объектам платы за землю отнесен также земельный участок (пай), а к субъектам платы за землю — собственников земельных участков (паев).

Земельный участок (пай) не может отождествляться с конкретным земельным участком ведь он не определен в натуре, а право на земельную участок (пай) — это право еге собственника требовать выделения в натуре (на местности) конкретного земельного участка. Таким образом, собственник сертификата на земельную участок (пай) до определения границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего право собственности на землю, не является плательщиком земельного налога.