Межотраслевое функциональное взаимодействие норм права социального обеспечения с нормами иных отраслей системы российского права. Концепция социального права.

Понятие и виды социального риска.

Под социальным риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятных для конкретного человека последствий, определяющихся социальными условиями и не зависящих или (мало зависящих) от него.

Различают следующие виды социального риска: болезнь, несчастный случай на производстве, инвалидность, старость, безработица, потеря кор­мильца, смерть и др. Каждому из перечисленных видов риска соот­ветствует определенный вид страхового обеспечения – пенсия или пособие. Однако перечень возможных социальных рисков не исчер­пан теми, что положены в основу социального страхования: сущест­вуют также риски катастроф природного или техногенного характе­ра, проживания в районах с неблагоприятными климатическими ус­ловиями, социальных бедствий и т.д.

Понятие и функции социального обеспечения. Соотношение социального обеспечения и социальной защиты населения.

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Функции социального обеспечения:

 • экономические функции социального обеспечения;

 • производственная функция;

 • социальная (социально-реабилитационная) функция;

 • политическая функция;

 • демографическая функция;

• духовно - идеологическая функция.

 Социальная защита населения – это система норм, принципов и правил, обеспечивающих установление государством определенные социальные гарантии для населения, связанных с оптимальными условиями жизни, предоставление возможности для достижения людьми своих интересов и потребностей, поддержание жизнеобеспечения и нормального существования личности. Социальная защита населения направлена на предотвращения ситуаций риска в нормальной жизни граждан, связанных с болезнями, безработицей, последствиями престарелого возраста, инвалидностью, смертью кормильца и т.д. Принципы социальной защиты населения: гуманность, справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Строится социальная защита населения на действиях государства и общества, направленных на социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Источниками финансирования является республиканский и местные бюджеты, а также специально создаваемые фонды социальной поддержки населения и различного рода негосударственные фонды.

Система социального обеспечения.

Система права социального обеспечения состоит из двух частей: общей иособенной.

Общая часть охватывает положения и нормы, относящиеся ко всем отношениям по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

В структуре особенной части права социального обеспечения сформировался комплекс самостоятельных институтов: трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, по установлению юридических фактов, по разрешению жалоб и споров, по наступлению юридической ответственности

Государственное социальное обеспечение как организационно-правовая форма социального обеспечения.

В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:

1) государственное социальное страхование, это система, созданных государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан, а также в иных случаях предусмотренных российским законодательством

2) государственное социальное обеспечение, система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, где есть дети

3) государственная соц. помощь материальной поддержки двух категорий населения: малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, у которых доход ниже величины прожиточного минимума, установленных для данных категорий.

 Законодательство закрепляет лишь 6 видов соц. обеспечения: 1) пенсии; 2) пособия; 3) социально-обеспечительные компенсации; 4) льготы; 5) соц. и мед. услуги; 6) предметы первой необходимости

Предмет и особенности метода права социального обеспечения.

Предмет права социального обеспечения – это совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права.

В предмет права социального обеспечения входят:

 Отношения по пенсионному обеспечению;

 Отношения по социальному обслуживанию;

 Отношения по выплате пособий;

 Отношения по бесплатному мед обслуживанию и т.д.

Метод права социального обеспечения отражает специфику правового регулирования отношений в области социального обеспечения и включает в себя следующие признаки.

1. Социальное обеспечение осуществляется государством в лице уполномоченных им органов управления или учреждений.

2. Дополнительное социальное обеспечение осуществляется за счет негосударственных фондов, в том числе фондов добровольного социального страхования.

3. Одним из субъектов отношений соц. обеспечения выступает гражданин (или семья), а другим – органы, осуществляющие соц. обеспечение.

Межотраслевое функциональное взаимодействие норм права социального обеспечения с нормами иных отраслей системы российского права. Концепция социального права.

Межотраслевое взаимодействие ПСО образуется за счет системной интеграции:

1) норм конституционного права(в части установления основополагающих императивов правового регулирования в соответствующей сфере);

2) норм трудового права(в части определения трудового стажа и других, связанных с трудовыми отношениями, оснований социального обеспечения);

3) норм адм.права (в части установления компетенции органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц по реализации прав граждан в сфере социального обеспечения);

4) норм гражданского права (в части установления базовых начал регулирования отношений между сторонами договоров социального страхования и других договоров, предметом которых является предоставление услуг по социальному обеспечению);

5) финансового (включая налоговое и бюджетное) права (в части установления механизмов финансирования исполнения обязательств по социальному обеспечению);

6) норм, не входящих в какие-либо др. отрасли, кроме ПСО.

В науке сложились две основные концепции содержания понятия социального обеспечения:

1) экономическая.В СО включ-ся все виды помощи членам общества за счет общест.фондов потребления (в том числе бесплатное сред., сред. спец.и высш. образ., беспл. Предост. жилья (либо жилищных субсидий), беспл. физкультура и спорт, все виды пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, а также различного рода льготы для отдельных категорий граждан).

2) правовая.СО должно касаться лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, которые пользовались особой заботой общества на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России – сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем – наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей). При советской власти социальное обеспечение сначала распространялось на всех лиц наемного труда, а затем на членов колхоза, детей, многодетные семьи, одиноких матерей. Нынешнее законодательство о социальном обеспечении России распространяется уже и на безработных, вынужденных переселенцев и беженцев, лиц, которые не имеют права на трудовую пенсию.