Денежная единица и денежное обращение

Одной из особенностей дeнежной системы США являлось дли­тельное существование бимeталлизма, который поддeрживали не только влиятельные в США владельцы серебряных рудников, но и широкие круги заемщиков — мелких и средних промышлен­ников и фермеров, заинтересованных в повышении товарных цен в целях снижения реальных размеров своей задолженности.

 По закону 1873 г. денежной единицей США был признан золотой доллар и свободная чеканка серебра была отменена; но сторонни­кам бимeталлизма вскоре удалось добиться сначала возобновления частичной чеканки сeребра, а затем — покупки его казначейством. Все же в конечном счете победили сторонники монометаллизма, представлявшие интересы крупной промышленной буржуазии и банков: в 1900 г, был издан акт о золотом стандарте, утвердив­ший в качестве денежной единицы страны золотой доллар с со­держанием чистого золота в 1,50463 г. Однако серебряные доллары не были изъяты из обращений.

Характернoй чертой денежной системы США было длитель­ное существование децентрализованной системы банкнотной эмиссии. До 60-х гг. XIXв. правом выпуска банкнот пользовались много­численные банки отдельных штатов. По закону 1863 г. это пра­во было предоставлено так называемым национальным банкам, подчиненным федеральному законодательству; тем не менее эмиссия оставалась децентрализованной, поскольку ее осуще­ствляло несколько тысяч национальных банков. Другой своеобразной чертой системы банкнотной эмиссии, просуществовав­шей в США с 1863 до 1914 г., являлось обязательное обеспече­ние выпускавшихся банкнот облигациями государственных займов. По закону 1863 г. каждый национальный банк мог вы­пускать банкноты в пределах купленной им и внесенной в ка­значейство суммы облигаций государственных займов США. 'Такой порядок эмиссии создавал благоприятные условия для размещения займов федерального правительства, но имел тот существенный недостаток, что размеры банковского обращения были поставлены в зависимость от величины портфеля госу­дарственных ценных бумаг у национальных банков, а не от по-требностей товарооборота в деньгах [7. c-156].

В декабре 1913 г. был издан закон, по которому была созда­на новая система эмиссионных банков — Федеральная резервная система (ФРС). Вся территория США была разделена на 12 ок­ругов, в каждом из которых был учрежден федеральный резерв­ный банк с капиталом не менее 4 млн долл. Банкноты феде­ральных резервных банков — федеральные резервные билеты — подлежали размену на золотые монеты и должны были обеспе­чиваться не менее чем на 40% золотом, а на остальные 60% — векселями на срок до трех месяцев, принимаемыми резервны­ми банками к переучету от «банков-членов». Все национальные банки были обязаны вступить в члены Федеральной резервной системы; другие банки могли стать ее членами с разрешения руководства ФРС. Во главе ФРС был поставлен Федеральный резервный совет под председательством министра финансов, в его состав входили контролер денежного обращения и 6 чле­нов, назначаемых президентом США.

Федеральный резервный акт внес следующие изменения в денежную систему страны: 1) он централизировал банкнотную эмиссию и 2) существенно изменил систему обеспечения банк­нот, сделав основным обеспечением их коммерческие векселя вместо государственных ценных бумаг.

В период мирового экономического кризиса 1929 — 1933 гг. особенностью денежной системы США было длительное со­хранение золотомонетного стандарта. Это объясняется прежде I всего тем, что Соединенные Штаты вступили в Первую миро­вую воину лишь незадолго до ее окончания, а потому им не приходилось нести большие военные расходы и прибегать для их покрытия к инфляционному выпуску бумажных денег. Кроме того, после войны золотой запас страны значительно воз­рос, что способствовало сохранению ею прежней системы сво­бодного размена банкнот на золотые монеты.

Однако и в США зoлотой стандарт рухнул под ударами кри­зиса 1929 — 1933 гг. Ликвидации золотого стандарта сопутство­вала девальвация доллара на 41%. Согласно «акту о золотом ре­зерве», вступившему в силу 31 января 1934 г., новое зoлотое со­держание доллара не должно было превышать 60% прежнего, причем президенту предоставлялось право oпределять его в пределах от 50 до 60%. Фактически новое золотое содержание зoлота было установлено на уровне 59,% прежнего путем по­вышения бумажной цены золота с 20,67 до 35 долл. за трой­скую унцию; тем самым золотое содержание доллара было снижено с 1,50463 г до 0,888671 г.

По тому же акту о «золотом резерве» было осуществлено огoсударствление центрaлизованных зoлотых запасов: весь золо­той запас федеральных резервных банков Передавался казна­чейству в обмен на его золотые сертификаты по старой цене (20,67 долл. за унцию чистого золота), а за счет прибыли, полу­ченной казначейством от переоценки золота по более высокой цене (35 долл.), был создан стабилизационный фонд в сумме 2 млрд долл. для регулирования курсов доллара, иностранной валюты и государственных ценных бумаг. Фактически стабили­зационный фонд был использован правительством США для ведения валютной войны против Англии: путем скупки фунтов стерлингов на доллары за счет средств этого фонда оказывалось понизительное воздействие на курс доллара.

Закон о серебре 1934 г. обязал казначейство закупать сереб­ро и выпускать взамен его серебряные сертификат, ставшие одним из составных элементов денежной массы. Закупки се­ребра должны были продолжаться до тех пор, пока серебряный запас достигнет 25% совокупного централизованного металли­ческого запаса (золотого и серебряного). Акт 1934 г. был про­диктован интересами серебропромышленников. За 1934 — 1942 гг. казначейство купило около 2,7 млрд. унций серебра, что привело к повышению его цены.

После Второй мировой войны увеличилось промышленное потребление серебра и значительно уменьшилась его роль в де­нежном обращении. За 1955 — 1972 гг. сумма серебряных дол­ларов сократилась с 2,4 млрд. до 0,7 млрд. долл. [7.с-160].