Доходы и расходы в составе бюджетной системы

Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке (для федерального бюджета – подписания Президентом РФ). В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагается организация и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Федеральное казначейство Министерства финансов РФ обеспечивает соблюдение принципа единства кассы – зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи – документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемого в соответствии с бюджетной классификацией в Российской Федерации.

Исполнение бюджета по доходам включает в себя:

– перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

– распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов;

– возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

– учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба (и их органы на местах), а также органы, распоряжающиеся государственным (муниципальным) имуществом помимо сбора налогов и других платежей в бюджет, обязаны представлять информацию об исполнении бюджетов в Казначейство.

Самой главной задачей исполнения бюджета является обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом.

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджетов является заключительной стадией бюджетного процесса и представляет собой одну из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами власти (последующий контроль).

Отчет об исполнении федерального бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. За составление отчета об исполнении федерального бюджета отвечает Министерство финансов РФ. Вышеуказанный отчет представляется в Государственную Думу и Счетную палату РФ Правительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня, следующего за отчетным годом вместе с отчетами об исполнении внебюджетных фондов.

Счетная палата РФ проверяет отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный год в течение полутора месяцев после его представления в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий. Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение полутора месяцев с момента получения заключения Счетной палаты РФ, после чего принимает решение об утверждении или отклонении отчета.