В. Проекты реформ М. М. Сперанского

1. Но Александр I видел, что действия «Негласного комитета» не приводят к серьезным изменениям. Требовался новый че­ловек, который бы решительно и последовательно проводил реформы. Им стал статс-секретарь, заместитель министра юс­тиции Михаил Михайлович Сперанский — человек широко­го кругозора и выдающихся способностей.

2. В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский составил проект государственных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов». В нем содержались следующие положения:

> принцип разделения властей;

> законодательная власть должна находиться в новом парла­менте — Государственной думе;

> исполнительную власть осуществляют министерства;

> судебные функции — у Сената;

> Государственный совет рассматривает проекты законов до их поступления в Думу (совещательный орган при импера­торе);

> устанавливалось три сословия российского общества: 1-е — дворянство, 2-е — «среднее состояние» (купцы, государ­ственные крестьяне), 3-е — «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие);

> политические права принадлежат 1-му и 2-му сословию, но 3-е может перейти во 2-е (по мере накопления собственности);

> избирательное право имеют 1-е и 2-е сословие;

> во главе Думы — канцлер, назначаемый царем.

3. Конечную цель Сперанский видел в ограничении самодер­жавия и ликвидации крепостного права. Законодательная власть оставалась в руках царя и высшей бюрократии, но суж­дения Думы должны выражать «мнение народа». Вводились гражданские права: «Никто не мог быть наказан без судебно­го приговора».

4. Александр I в целом одобрил политическую реформу Спе­ранского, но решил проводить ее постепенно, начав с само­го простого. В 1810 г. был создан Государственный совет, ко­торый рассматривал проекты законов, разъяснял их смысл, контролировал министерства; во главе его встал Сперанс­кий. В 1811 г. были изданы постановления о функциях ми­нистерств, о Сенате. Но высшее дворянство выразило свое крайнее недовольство проводимыми реформами. Александр I, помня о судьбе своего отца, приостановил реформы.

5. В 1807 г. Россия была вынуждена присоединиться к конти­нентальной блокаде, что крайне негативно отразилось на ее экономике. В этих условиях Александр I поручил Сперанско­му разработать проект оздоровления экономики.

6. В 1810 г. Сперанский подготовил проект экономических ре­форм. Он включал в себя:

> прекращение выпуска не обеспеченных ценностями обли­гаций;

> необходимость выкупить бумажные деньги у населения;

> резкое сокращение государственных расходов;

> введение специального налога на помещичьи и удельные имения;

> проведение внутреннего займа;

> введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными крестьянами и состав­лял 50 копеек в год;

> введение нового таможенного тарифа;

> запрет на ввоз предметов роскоши.

 7. Критика реформ Сперанского усиливалась, к ней присоеди­нился историк Н. М. Карамзин — идеолог просвещенного абсолютизма. Сперанского даже обвинили в предательстве из-за симпатий к Наполеону. Александр I принял решение об отставке Сперанского, который в марте 1812г. был сослан в Нижний Новгород, затем переведен в Пермь.

8. Реформы Михаила Сперанского практически на столетие обо­гнали время их создания. Но проекты «светила русской бю­рократии» составили ту основу, на которой в 50—60-х годах ХIХ века разрабатывались либеральные реформы в России.

Г. Восточный вопрос во внешней политике России конца XVIII — начала XIX в.

1. Внешнюю политику России в начале ХIХ в. определяли два обстоятельства:

> во-первых, союз Павла I с Наполеоном не ограничил агрес­сию Франции в Европе и в то же время ухудшил отношения с Англией. Поэтому европейское направление было важ­нейшим в международной политике России;

> во-вторых, сохранялись напряженные отношения России с Турцией и Ираном из-за влияния на Кавказе и в Закавка­зье; это было восточное направление внешней политики.

2. Обстановка в районе Кавказа и Закавказья обострилась в ре­зультате активной экспансии Турции и Ирана в Грузию. Рос­сия была заинтересована в расширении своего влияния в этом регионе. Еще в 1783 г. был заключен Георгиевский «Друже­ственный трактат» между Грузией и Россией. А в 1801 г. гру­зинский царь Георгий XII вновь обратился к русскому царю с просьбой о покровительстве на условиях ограничения час­ти своих прав как во внутренних, так и во внешних делах. По манифесту Александра I 12 сентября 1801 г. грузинская цар­ствующая династия лишалась престола, управление Картлией и Кахетией переходило к русскому наместнику. Позже на тех же условиях в состав России вошли остальные части Гру­зии — Мингрелия, Гурия, Имеретия. Присоединение Грузии привело к русско-иранской войне.

3. С 1804 по 1813 гг. продолжалась война России и Ирана. Иран­ская армия была плохо вооружена, а командование не владело даже основами тактики боя. Русскую армию возглавляли гене­ралы Гудович и Тормасов. Русские одержали ряд крупных по­бед, и в 1813 г. был подписан Гюлистанский мирный договор. По договору весь Северный Азербайджан был присоединен к России (Южный остался в составе Ирана). Иранский шах признавал также за Россией Грузию, Дагестан, Мингрелию, Ширван, Абхазию. Русский флот мог свободно плавать по Каспию.

4. С 1806 по 1812 гг. шла война с Турцией. Русские войска заняли Молдавию, Валахию, а в октябре 1807 г. эскадра Д. Н. Сенявина разгромила турецкий флот. В течение 1811г. русская ар­мия под командованием М. И. Кутузова по частям громила силы турецкой армии. В 1812 г. был подписан Бухарестский мир, по которому Бессарабия была присоединена к России.

5. Главными во внешней политике России начала XIX в. остава­лись отношения с Англией и Францией. В 1801 г. Александр возобновил торговлю с Англией, была заключена конвенция «о взаимной дружбе», направленная против Наполеона. В 1804 г. Наполеон провозгласил себя императором Франции и начал войну за мировое господство. Это привело к росту агрессии в Европе, большим человеческим жертвам, подрыву эконо­мики, уничтожению культуры. В 1805 г. была создана третья антифранцузская коалиция в составе России, Англии, Авст­рии, Швеции и Неаполитанского королевства. Но французы разгромили австрийцев и в 1805 г. заняли Вену. В ноябре 1805 г. русско-австрийские войска под командованием Кутузова по­терпели жестокое поражение под Аустерлицем. Третья коа­лиция прекратила свое существование.