Организация питания учащихся МАОУ «СОШ» п.Шимск за счет родителей учащихся.

В ходе проверки установлено, что взаимоотношения между МАОУ «СОШ» п.Шимск и родителями учащихся в части оплаты питания обучающихся за счет родительской платы не регулируются договорами, включающими в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе организации питания, взимание платы за питание.

Денежные средства, полученные от родителей, сдаются учащимися или родителями классному руководителю, который сдает их работнику ООО «Концепция КФ». Факт принятия денежных средств от классных руководителей и факт сдачи работнику ООО «Концепция КФ» документально не оформляется. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить фактически собранные средства с родителей учеников и количество учащихся получающих горячее питание в школе.

Учёт поступления родительской платы на питание учащихся носит формальный характер (на расчетный счет учреждения наличные денежные средства, выплачиваемые родителями (законными представителями обучающихся) не поступают) , табель учёта поступления родительской платы на питание учащихся и ведомость учёта поступления и расходования денежных средств на питание учащихся в МАОУ «СОШ» п.Шимск за счёт родительской платы не ведется.

Учет количества учащихся МАОУ «СОШ» п.Шимск, которые в течение учебного года были и в настоящее время обеспечены горячим питанием, в учреждении не ведется.

МАОУ «СОШ» п.Шимск договора по организации питания за счет родительской платы с родителями (законными представителями) не заключало.

В соответствии с ч.6 ст.41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации«6. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.».

По результатам контрольного мероприятия муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п.Шимск имени Героя Советского Союза А.И.Горевавынесено представление, содержащее следующие предложения по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки:

1.Проанализировать причины выявленных в ходе проверки нарушений и принять меры к ихустранению.

2. Директору учрежденияв необходимых случаях инициировать обращения в адрес учредителя об изменении показателей муниципального задания и внесения изменений в соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в утверждения объемов и установления графика перечисления субсидии.

Соблюдать порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в части достоверности плановых показателей размера субсидии на выполнение муниципального задания.

Предпринять действенные меры по выполнению всех предусмотренных муниципальным заданием количественных (натуральных) и качественныхпоказателей, характеризующих состав, качество и объем оказываемой муниципальной услуги, доведенных муниципальным заданием.

3. Привести в соответствие с действующим законодательством локальные нормативные акты, регламентирующие оплату труда (коллективный договор, положение об оплате труда; штатное расписание).

4. Обеспечить соблюдение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений).

5.Не допускать неэффективное расходование денежных средств, выделяемых из бюджета Шимского муниципального района на выполнение муниципального задания

6.Внести изменения в трудовые договоры, заключённые с работниками

школы, в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и действующих нормативных актов, регламентирующих оплату труда.

7.Условия осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера (а также критерии снижения стимулирующих выплат) и предоставления мер социальной поддержки рекомендуем излагать в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему в форме, понятной работнику учреждения и работодателю и исключающей неоднозначное толкование этих условий.

8.Проанализировать действующие на текущий момент в учреждении локальные нормативные акты, предусматривающие нормы трудового права на предмет наличия в них нарушений и недостатков, аналогичных выявленным, а также признаков несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений.

При необходимости внести в них соответствующие изменения.

9.Не допускать случаи нарушения требований локальных нормативных актов при установлении компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждения.

Внести изменения в приказы директора школы, устанавливающие доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, и привести их в соответствие с действующими локальными нормативными актами МАОУ «СОШ» п.Шимск.

Не допускать неправомерное использование бюджетных средств на оплату труда.

Выплаты стимулирующего характера работникам учреждения, включая премии, устанавливать только с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество выполненной работы, предусмотренных локальными нормативными актами, используя демократические процедуры при оценке эффективности работы различных категорий работников для принятия решения об установлении им выплат стимулирующего характера.

При установлении размера стимулирующих выплат обеспечивать равную оплату за труд равной ценности и не допускать какой-либо дискриминации – различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда.

10. Директору Учреждения принять меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов,  которые могут влиять на объективное исполнение должностных обязанностей работников учреждения при наличии признака родственных связей, а также возможного участия в решении вопросов выплат связанных с их трудовой деятельностью. Разработать Положение и утвердить состав комиссии по урегулированию конфликта интересов. 

11.Привести в соответствие с действующими нормативными актами штатное расписание Учреждения, в части установления полного перечня утвержденных надбавок стимулирующего и компенсационного характера по соответствующим должностям.

Наименование должностей и рабочих профессий, включаемых в штатное расписание, указывать в соответствии с квалификационными справочниками.

Не заключать трудовых договоров и не принимать на должности работников учреждения при отсутствии таких должностей в штатном расписании.

Не производить расходы за счёт средств бюджета муниципального района, в случае если такие расходы не предусмотрены штатным расписанием, утверждаемым в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

12. Директору школы принять действенные меры по возмещению в бюджет Шимского муниципального района неправомерно произведённых расходов на оплату труда в сумме 270 060,5 рублей, в том числе:

- в результате нарушений в части неправомерного завышения размеров выплат стимулирующего характера директору школы Рыбкиной Л.Е. в части осуществления преподавательской деятельностина общую сумму- 71207,3 рублей;

-врезультате нарушенийв части неправомерного завышения размеров выплат стимулирующего характеразаместителю директора по УВР Шкурдодо С.В.в сумме 10070,8 рублей,заместителю директора по УВР Екимовой Л.Н.в сумме 11512,2 рублей,заместителю директора по УВР Бахматовой Л.Е.в сумме 1567,1 рублей;

- в  результате нарушенийв части неправомерного завышения размеров выплат стимулирующего характера(премиальные выплаты по итогам работы) заместителю директора по УВР Шкурдодо С.В.  в сумме43680,0 рублей,заместителю директора по УВР Екимовой Л.Н. в сумме 43680,0 рублей, заместителю директора по УВР Пешкова В.А.в сумме 33600,0 рублей,главному бухгалтеру Пешковой И.И.в сумме 36000,0 рублей;

- в  результате нарушенийв части неправомерного завышения размеров выплат стимулирующего характера (выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет) заместителю директора по УВР Шкурдодо С.В.в сумме 4317,1 рублей, заместителю директора по УВР Екимовой Л.Н.в сумме 11957,6 рублей, заместителю директора по УВР Бахматовой Л.Е. в сумме 2468,4 рублей.

13. Не допускать нарушение приказаМинфина РФ от 30.03.2015 № 52нв части заполнения Табелей учета рабочего времени (ф. 0504421).

14.Повысить контроль за исполнением локальных правовых актов при начислении и выплате заработанной платы работникам Учреждения. Не допускать незаконные выплаты компенсирующего и стимулирующего характера.

15. Пересмотреть в 2017 году и исключить установленные главному бухгалтеру учреждения неправомерную компенсационную выплату за расширение зон обслуживания, увеличение объема работ при отсутствии  другой или такой же профессии (должности) в штатном расписании учреждения.

Директору Учреждения пересмотреть должностные инструкции бухгалтерской службы с  целью перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на должностные лица без установления доплат, исключив какие либо предположения недоверительного характера выполняемых функций, усилить контроль за выполнением должностных обязанностей.

16. Утвердить Положение о порядке организации питания обучающихся в школе.

Заключить договора с родителями об организации питания обучающихся, включающими в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе организации питания, взимание платы за питание.

Вести табель учёта поступления родительской платы на питание учащихся и ведомость учёта поступления и расходования денежных средств на питание учащихся в МАОУ «СОШ» п.Шимскза счёт родительской платы.

Исключить все коррупционные риски сбора денежных средств на питание обучающихся за счет родительской платы.

Приказомдиректорашколыизчислаадминистративных лиц назначить лиц, ответственных за полнотуохвата обучающихся питаниемиорганизацию питания на очередной учебный год.

17.В установленном порядке привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, отмеченные в Акте проверки от 10.07.2017 года.

Предложения:

1. Направить Отчет по результатам проведенной проверки на рассмотрение Главе Шимского муниципального района.

2. Направить Отчет по результатам проведенной проверки для сведения в Думу Шимского муниципального района.

3.В целях правовой оценки, установленных нарушений отчет о результатах контрольного мероприятия направить в Прокуратуру Шимского района.

Председатель Контрольно-счётной палаты