Сумма неправомерно начисленных и выплаченных бюджетных средств в отношении директора школы Рыбкиной Л.Е. составила 27072,1 рублей.

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Контрольно-счётной палаты

Шимского муниципального района

   ______________С.Н. Никифорова

 «27» июля2017 г.

ОТЧЕТ

О результатах проведения контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования средств бюджета муниципального района, направленных на выполнение муниципального задания, в том числе организацию питания в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» п.Шимск имени Героя Советского Союза А.И.Горева в 2016 году и истекшем периоде 2017 года

Основания для проведения контрольного мероприятия:Положение о Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, утвержденного решением Думы Шимского муниципального района от 16.11.2011 № 90, п. 2.2. Плана работы Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального районана 2017год, утвержденного председателем Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района от 30.12.2016 № 37,приказ Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района о проведении проверки от 16.05.2017г. № 11.

Предмет контрольного мероприятия:документы (нормативно-правовые акты и бухгалтерские документы), отражающие использование средств бюджета муниципального района, направленных в 2016 году и истекшем периоде 2017 года на выполнение муниципального задания, организация питания в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» п.Шимск имени Героя Советского Союза А.И.Горева.

Объект проверки:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п.Шимск имени Героя Советского Союза имени А.И.Горева (далее - МАОУ «СОШ» п.Шимск, Учреждение).

Цель контрольного мероприятия:

Проверить законность и результативность использования бюджетных средств, выделенных учреждению на выполнение муниципального задания, в том числе организацию питания в МАОУ «СОШ» п.Шимск.

Проверяемый период деятельности:2015 год.

Срок проведения контрольного мероприятия: 2016 год и истекший период 2017 года (с 01.01.2017 года по 30.04.2017 года включительно).

Состав контрольной группы:председатель Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района Никифорова С.Н.,http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=envelope&url=http%3A%2F%2Fmo.primorsky.ru%2Fhorolsky%2Fupload%2Fdocs%2F2627.doc&lr=2&text=%D0%90%D0%BA%D1%82%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BD%D0%B5%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B8%20%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2&l10n=ru&mime=doc&sign=8f07e3ce5d8cc8f029755109981dc84e&keyno=0 - YANDEX_20ведущий инспектор Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района Иванова С.В.

Акты, заключения, справки, использованные в отчёте:по результатам проверки составленакт от 10.07.2017 года, который направлен для рассмотрения руководителю объекта контроля.

Акт возвращен в установленный срок в Контрольно-счётную палату Шимского муниципального района (далее- КСП) с пояснительной запиской, включающей разногласия по некоторым позициям.Представленная МАОУ «СОШ» п.Шимск пояснительная записка приобщена к Акту проверки от 10.07.2017 года и является его неотъемлемой частью.

Контрольно-счётной палатой Шимского муниципального района в адрес директора МАОУ «СОШ» п.Шимск было направлено Заключение (от 20.07.2017 № 155) и принято решение о частичной обоснованности представленных разногласий.

Результаты контрольного мероприятия:

В ходе проведенного контрольного мероприятия в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» п.Шимск имени Героя Советского Союза имени А.И.Горевавыявлены следующие нарушения и недостатки:

1.Проверка правильности формирования муниципального заданияМАОУ «СОШ» п.Шимск, его финансового обеспечения и выполненияпоказала:

1.1.В нарушение п.4 Положенияо формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания который устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями, утвержденного Постановлением Администрации Шимского муниципального района от 04.12.2015 № 866 (далее - Положение № 866) при изменении показатели муниципального задания и внесения изменений в размер бюджетных ассигнований для финансового обеспечения муниципального заданияизменения в муниципальное задание не вносились. Директором учреждения обращения об изменении показателей муниципального задания в адрес учредителя не направлялись.

1.2.В нарушение Приложения 1 к Положению № 866в грифе утверждения к муниципальному заданию на 2016 год и муниципальному заданию на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годовне указана должность руководителя (уполномоченного лица) органа местного самоуправления, главного распорядителя средств бюджета муниципального района и отсутствует подпись должностного лица. Директором учреждения протокол разногласий по доведенному муниципальному заданию в адрес учредителя не направлялся.

1.3. Внарушение п.26 Положения № 866 и п.5.4 Соглашения от 28.12.2015 б/н соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания не определены объемы и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Директором учреждения протокол разногласий по данному факту учредителю не направлялся.

1.4. Внарушение п.27 Положения № 866соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания не установлен график перечисления субсидии.Директором учреждения протокол разногласий по данному факту учредителю не направлялся.

1.5.Учреждениемнарушены периодичность представления отчетов о выполнении муниципального задания учредителю - отчет о выполнении муниципального задания за первое полугодие 2016 года в установленный срок не представлен.

2.Проверка формирования и выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности МАОУ «СОШ» п.Шимск показала:

Учреждением нарушены положения Порядка составления и утверждения планов-финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Администрации Шимского муниципального района, утвержденного Постановлением Администрации Шимского муниципального района от 09.03.2016 № 99 (далее – Порядок составления ПФХД) в части недостоверности плановых показателей размера субсидии на выполнение муниципального задания.

В результате по состоянию на 31.12.2016 года показатели ПФХД в части поступлений на финансовое обеспечение муниципального задания составили 39230,2 тыс.руб., что не соответствует размеру субсидии на выполнение муниципального задания на конец финансового года, утвержденному дополнительным соглашением от 26.12.2016 № 10 в сумме 39417,4 тыс.руб.

3.Проверка расходования средств на оплату труда работников МАОУ «СОШ» п.Шимск показала:

3.1.Внарушение п.1.8. Положения об оплате труда работников МАОУ «СОШ» п.Шимск имени Героя Советского Союза А.И.Горева, утвержденным приказом МАОУ «СОШ» п.Шимск от 06.10.2014 № 42/1 (с учетом внесенных изменений)(далее – Положение об оплате труда)Положение о комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам МАОУ «СОШ» п.Шимск, утвержденное протоколом педсовета от 28.08.2014 № 23не утверждено приказом учреждения.

3.2.Учреждением при принятии Положения об оплате труда (в редакции приказа от 14.01.2016 г. № 89/1) не соблюден 150%-ный предельный размер премиальных выплат, предусмотренный пп. 3.7.6. п. 3.7 р.3Примерного положения об оплате труда работников муниципальных автономных образовательных учреждений (организаций), подведомственных комитету образования Администрации Шимского муниципального района", утвержденным Постановление Администрации Шимского муниципального района от 03.07.2014 N 552 (с учетом внесенных изменений) (далее - Примерное положение об оплате труда № 552) и установлен Положением об оплате труда в размере 250% должностного оклада илипревышен предельный размер премиальных выплат на 100 процентов.

3.3.Утвержденное учреждением штатное расписание не отвечает требованиям статьи 57 ТК РФ.В штатное расписание не включены должности работников осуществляющих педагогическую деятельность в учреждении.

3.4.В нарушение ст.91 ТК РФ и требований, установленных Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»МАОУ «СОШ» п.Шимск не ведет учет времени фактически отработанного работниками, отражая втабелях только букву «Ф». Количество отработанных часов не отражено.

4.Проверка правомерности использования средств бюджета муниципального района на оплату труда руководителя учреждения показала:

4.1. В проверяемом периоде с 01.01.2016 по 31.08.2016 директору МАОУ «СОШ» п.Шимск (далее-директор школы) Рыбкиной Л.Е. осуществлялась оплата за часы преподавательской работы 3,5 часа в неделю,из них 0,5 часа преподавательской работы в неделюне были согласованы с учредителем.

4.2.В нарушение ст.129,135 ТК РФ, п. 1.5. Положения об оплате трудастимулирующая выплата  директору школы Рыбкиной Л.Е начислялась и выплачивалась не от должностного оклада, установленного за неполную норму часовой нагрузки преподавателя, а за целую ставку педагога (7645,0 рублей) при часовой  18-ти часовой норме количества отработанных часов,которая директором школы Рыбкиной Л.Е. в полном объеме не выполнялась.

Сумма неправомерно начисленных и выплаченных бюджетных средств в отношении директора школы Рыбкиной Л.Е. составила 27072,1 рублей.

4.3.Директору школы Рыбкиной Л.Е. неправомерно выплачена стимулирующая выплата на основании пп.3.7.5. п. 3.7. Положения об оплате труда (премиальная выплата) в период текущего календарного года с октября 2016 года по апрель 2017 года, когда Рыбкина Л.Е. не осуществляла преподавательской деятельности.