Организация научных исследований

В электротехнической промышленности научно-исследовательские работы ведут специальные научные организации, вузы, предприятия. Исходя из необходимости резкого влияния науки на повышение технического уровня и эффективности производства, в стране проводится комплекс мер по органическому включению работы научно-технических организаций в деятельность объединений и предприятий. В этих целях многие ранее самостоятельные научные организации переданы в состав производственных объединений и предприятий, расширяется сеть научно-производственных объединений, созданы организации нового типа — межотраслевые научно-производственные комплексы (МНТК), инженерные центры и кооперативы и т. д.

В электротехнической промышленности, например, создан МНТК «Технологические лазеры». Появилась новая форма объединения науки и производства — межотраслевые государственные объединения. Организованное в, Ленинграде, объединение «Энергомаш» обеспечивает весь цикл создания и производства нового энергетического оборудования. При этом предприятия разных отраслей промышленности выходят из подчинения своих министерств и в составе объединения самостоятельно решают весь комплекс практических вопросов развития научно-исследовательских работ и быстрейшего внедрения их результатов в производство.

Научные организации, входящие в состав производственных объединений и предприятий, действуют, как и их структурные подразделения, на хозрасчетных началах. Они обязаны обеспечить повышение технического уровня и организации производства, совершенствование технологических процессов, повышение качества продукции, своевременное обновление номенклатуры выпускаемых изделий.

Основной задачей научных организаций, входящих в состав научно-производственных объединений, является создание в кратчайшие сроки высокоэффективных комплексов электротехнического оборудования, материалов и новых технологических процессов, определяющих научно-технический прогресс отрасли.

Научные организации, не входящие в состав объединений и находящиеся в подчинении министерства, обеспечивают проведение исследований и разработок общеотраслевого характера. Они призваны активно содействовать широкому применению в отрасли прогрессивных технологий. Такие организации отвечают за технический уровень производства и продукции, участвуют в выработке и реализации единой научно-технической политики.

Вузы и научные учреждения АН СССР, привлекаемые к научно-исследовательской работе в интересах отрасли, сосредоточивают основное внимание на всемерном развитии фундаментальных исследований по важнейшим направлениям естественных, технических и общественных наук.

Межотраслевые научно-технические комплексы включают в свой состав научно-исследовательские институты, конструкторско-технологические бюро, экспериментальные производства и опытные заводы. В большинстве случаев головными в комплексе являются академические институты. МНТК призваны ускорять путь от идеи до ее воплощения, многократно сокращать время практической реализации результатов теоретических и прикладных научных исследований.

Все научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации действуют на основе «Общего положения о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях».

Организационная структура научных организаций предусматривает необходимость выделения внутренних подразделений — отделов тематических исследований со специализированными лабораториями, отделов разработок, конструкторских отделов и бюро макетных мастерских и экспериментальных цехов и участков, а также ряд управленческих, обслуживающих и обеспечивающих подразделении.

Постоянные изменения тематики исследований, необходимость решения новых научно-технических задач выдвигают требование придания гибкости организационным структурам и научным организациям. В этих условиях эффективным является создание временных научно-производственных коллективов, включающих специалистов различного профиля и решающих задачу выполнения всего цикла работ по созданию и освоению новой техники — от проведения научных исследований до внедрения в производство.

Научно-исследовательская работа выполняется путем реализации ряда последовательных этапов.

Первым этапом является разработка технического задания. Он предусматривает подбор и изучение отечественной и зарубежной литературы, патентов, других источников информации, составление и утверждение задания на НИР, разработку календарного плана проведения работ по теме и составление плановой калькуляции.

Следующий этап — разработка технического предложения — включает в себя выбор и обоснование направлений исследования, их предварительный технико-экономический анализ, составление рабочей программы проведения работ.

Этап проведения теоретических исследований и расчетов предполагает анализ литературы, информации и ведомственных материалов по избранному направлению НИР, разработку теоретических положений, обоснование метода исследования и выбор путей решения поставленных задач.

Этап экспериментальных работ включает проектирование, изготовление и наладку специального оборудования и аппаратуры, изготовление и отладку макетов и образцов новой продукции, подготовку и проведение испытаний, обобщение результатов испытаний.

Заключительным этапом научно-исследовательской работы является оформление результатов НИР и сдача ее заказчику. Содержанием этого этапа является составление технического отчета, его обсуждение, составление проекта технического задания на проведение опытно-конструкторских работ, рассмотрение и утверждение технического отчета заказчиком.

Планирование и стимулирование научно-исследовательских работ

Важнейшим документом, на основе которого осуществляется долгосрочное и пятилетнее планирование развития народного хозяйства страны, является Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 20 лет. К разработке этой программы привлекаются ведущие научные организации, крупные ученые и специалисты. Программа обновляется и уточняется каждые пять лет. На основе Комплексной программы Государственный комитет СССР по науке и технике разрабатывает и представляет в Госплан СССР предложения к Концепции и Основным направлениям экономического и социального развития СССР на 15 лет. Составляемые на основе этих документов пятилетние планы имеют своей составной частью план научно-технического прогресса.

Принятое 30 сентября 1987 г. постановление ЦК КПСС и СМ СССР № 1102 «О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование» по-новому определило порядок планирования, финансирования и стимулирования научных учреждений.

Министерство электротехнической промышленности доводит до научных организаций государственные заказы по развитию науки и техники и лимиты государственных капитальных вложений для развития опытно-экспериментальных производств и нового строительства. Общий объем работ определяется научными организациями самостоятельно как сумма договоров с заказчиками на создание, производство и поставку новой техники, технологии и оказание научно-технических услуг.

Внутренняя деятельность научных учреждений организуется на основе планов научно-исследовательских работ.

Планирование научных исследований ведется в следующих направлениях: разработка прогнозов развития соответствующего раздела науки или области техники; перспективное планирование; разработка текущих планов.

Прогноз развития науки и техники — это определение перспективных направлений и тенденций развития научно-технического прогресса, вероятных сроков решения крупных научных проблем, возможностей практического использования результатов исследований на основе познания сущности и количественных характеристик объективных тенденций развития науки. Разработка научно-технических прогнозов служит базой для перспективных планов развития науки, разрабатываемых в нашей стране на пятилетний период.

Перспективные планы научно-исследовательских работ устанавливают направление, характер и примерный объем предстоящих работ. Источниками для разработки перспективных планов являются научно-технические прогнозы, государственный заказ, предложения организаций и предприятий и т. д. Перспективный план научно-исследовательских работ разрабатывается научным учреждением или предприятием.

Текущие планы — это планы на год с разбивкой по кварталам. Текущий план выступает в виде комплексного годового плана научной и хозяйственной деятельности организации по всем техническим и экономическим показателям. Основной частью плана научного учреждения является тематический план, в котором указываются: перечень научно-исследовательских тем, подлежащих выполнению в плановом периоде; сроки выполнения и объем работ; источники финансирования и экономическая эффективность.

Тематические планы разрабатываются и по каждому подразделению научного учреждения: отделу, лаборатории, бюро.

В научном учреждении разрабатывается оперативно-календарный план выполнения темы, который содержит все этапы выполнения темы, сроки, перечень исполнителей, затраты на ее осуществление.

По каждой теме определяется и экономическая эффективность. Она устанавливается путем сопоставления затрат на ее разработку и экономии, которая может быть получена при внедрении этой темы в народное хозяйство.

Установлен целевой порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по договорам с заинтересованными в этих работах заказчиками вместо имевшего ранее место финансирования содержания научной организации. Источниками финансирования таких работ в основном являются средства объединений, предприятий и организаций, заключивших договора. Исследования или работы, имеющие общеотраслевое значение, могут финансироваться за счет средств централизованных фондов и резервов министерств, а в необходимых случаях за счет бюджетных ассигнований.

Научно-техническое и социальное развитие НИИ и КБ должно осуществляться за счет средств, заработанных от реализации своей продукции, т. е. разработок.

К научно-технической продукции относятся законченные научно-исследовательские, проектные, конструкторские, технологические работы и услуги, опытные образцы или партии изделий. Оплата этой продукции производится по договорным ценам, которые согласовываются научной организацией с заказчиком до начала работ.