Национальная экономика как многоуровневая система страны.

Национальная экономика – как многоуровневая социально-экономическая система с большим количеством связей между элементами представляет собой сложную иерархически взаимосвязанную структуру, которая является основной сбалансированного и целенаправленного управления всеми областями деятельности отраслевого и территориального комплекса.

Управление национальной экономикой осуществляется на всех уровнях экономических систем:

- Макросистемы – крупнейшие территориальные системы (государства);

- Мезосистемы – территориальные системы средней величины (федеральные округа, субъекты РФ);

- Микросистемы – малые территориальные системы (города, муниципальные округа, сельские населенные пункты, их взаимосвязь).

Иерархия структуры управления выражается прежде всего в иерархии органов власти по всем уровням национальной экономики. Органы власти более низшего иерархического уровня подчинены органам власти более высшего иерархического уровня.

Национальная экономика как многоуровневая социально-экономическая система значительное место занимает в формировании раздела экономической теории, именуемого – макроэкономика.

Макроэкономика - это раздел экономической теории, помогающий выяснить, как функционирует экономическая система на уровне страны в целом.

Макроэкономическая система – это результат взаимодействия трех основных уровней организации общественного производства: рабочего места, предприятия, национального хозяйства. Все эти уровни представляют собой систему, в которой каждый элемент выполняет свои специфические функции.

На уровне страны выявляются закономерности социально-экономического развития, новые явления и тенденции, которые учитываются в хозяйственной деятельности всех субъектов.

На уровне предприятий (фирм) экономические закономерности практически реализуются. Изучаемые на макроуровне экономические процессы объединяют в категории, такие как: валовый общественный продукт, национальный доход, эффективность общественного производства, фонд накопления и т.д.

Субъектами макроэкономических процессов становятся не отдельные хозяйствующие субъекты (работник, предприниматель и т.д.), а более широкие категории «действующих лиц»: население, трудовые ресурсы, самодеятельное население и т.д.

Цель макроэкономического анализа – выявление сложившейся ситуации в социально-экономическом развитии страны на основе использования показателей, объективно отражающих процесс воспроизводства.

Выявление реальной ситуации с ресурсами, занятостью, динамикой развития производства, доходами населения и т.д. способствует определению экономического поведения каждого из хозяйствующих субъектов.

Важнейшими требованиями для достижения цели макроэкономического анализа являются:

1. Наличие статистических данных, объективно отражающих статику и динамику основных макроэкономических показателей;

2. Глобальный исторический подход к анализу народного хозяйства страны;

3. Признание пагубности вмешательства в экономику страны без знания объективно действующих экономических законов и реальной оценки действия сложившейся экономической системы;

4. Понимание того, что макроэкономическая теория создается на основе объективного исследования экономики конкретной страны и результаты этого конкретного исследования могут использоваться в практике других стран с большой осторожностью;

5. Ориентация производства на рост доходов и потребления всего населения страны, что предполагает поддержание социально-приемлемых различий в уровнях доходов населения страны.

Следовательно социально-экономические системы разного уровня на основе системного подхода также взаимовязаны и взаимозависимы и представляют собой единый хозяйственный комплекс страны, имеющий внутреннюю сбалансированность и жесткую иерархию органов власти и управленческих структур.

 Понятие о структуре национальной экономики.

Национальная экономика по характеру экономических процессов функционирует в двух взаимосвязанных формах:

- Отраслевая форма национальной экономики;

- Территориальная форма национальной экономики.

Основным связующим элементом этих форм национальной экономики выступают социальные условия жизнедеятельности населения.

В структуре национальной экономики существует три взаимосвязанных элемента:

- Отраслевой комплекс – совокупность отраслей экономики страны;

- Территория страны – пространство, ограниченное государственными границами, в пределах которой размещается отраслевой комплекс и проживает население;

- Население страны – как основной поставщик трудовых ресурсов и потребитель материальных благ.

Развитие отраслевой формы национальной экономики должно строиться на основе процесса образования территориально-экономических комплексов с созданием конкурентоспособного внутреннего рынка страны.

Отраслевая форма национальной экономики характеризуется наличием взаимосвязанных и взаимозависимых структурных отраслевых секторов экономики:

Первичный сектор (добывающий, сырьевой) включает следующие отрасли: угольная промышленность; газовая промышленность; нефтедобывающая промышленность; горнорудная промышленность; заготовка древесины; рыболовство; сельское хозяйство; горно-обогатительное производство и др.

Вторичный сектор (обрабатывающий) включает следующие отрасли: нефтеперерабатывающая промышленность; черная металлургия; цветная металлургия; химическая и нефтехимическая промышленность; машиностроение и металлообработка; деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; легкая промышленность; пищевая промышленность и др.

Третичный сектор (инфраструктурный) включает следующие отрасли:

железнодорожный транспорт; воздушный транспорт; водный транспорт; электроэнергетика; связь; водоснабжение; теплоснабжение и др.

Четвертичный сектор (распределительно-обменный) включает следующие отрасли: внутренняя торговля; внешняя торговля; финансы; страхование; операции с недвижимостью и др.

Пятеричный сектор (социально-управленческий) включает следующие отрасли: здравоохранение; образование; спорт; культура; наука; информатизация; управление и др.

Совокупность отраслевых секторов национальной экономики представляет собой основу экономического развития страны, региона, города.

Территориальная форма национальной экономики находит свое выражение в расселении людей по территории страны с учетом природных, экономических, национальных особенностей и формировании управленческой структуры.

Территория государства – часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. В состав государственной территории входит суша (вся сухопутная территория в пределах государственных границ), воды (внутренние и территориальные), расположенное над сушей и водами воздушное пространство и находящиеся под сухопутной и водной территорией недра.

В пределах своей территории государство осуществляет территориальное верховенство (т.е. высшую и исключительную власть) составляющее органическую часть государственного суверенитета.

Следовательно, территориальная форма национальной экономики выражена посредством координации деятельности всех административно-территориальных подразделений и рациональным и экономически оправданным размещением населения по территории страны.

В России сформирована следующая территориальная структура:

1. Российская Федерация – страна в целом;

2. Федеральные округа;

3. Субъекты РФ;

4. Города;

5. Другие населенные пункты;

6. Районы крупных городов;

7. Предприятия, фирмы, акционерные общества и др., размещенные на территории городов и других населенных пунктов.

Территориальная целостность государства является основной развития сбалансированного социально-экономического комплекса отраслей и повышения уровня благосостояния страны.

 Взаимосвязи основных элементов национальной экономики.

Национальная экономика - это хозяйство страны, его состав, структура, взаимосвязи отдельных элементов.

Страна, рассматриваемая в экономическом аспекте, выступает как организующее начало, объединяющее деятельность различных экономических субъектов.

Национальная экономика страны является частью мировой экономической системы. Поэтому все факторы, обеспечивающие функционирование национальной экономики могут быть разделены на две категории: внешние и внутренние.

К внешним факторам могут быть отнесены:

I. Экономические.

К ним в первую очередь следует отнести международное разделение труд, формирующее определенную направленность в развитии национальной экономики той или иной страны.

II. Политические.

Данные факторы могут выступать в различной форме: это и объявление эмбарго на поставку тех или иных товаров, услуг; предоставление режима наибольшего благоприятствования; разрыв дипломатических связей и т.д.

III. Демографические.

Они проявляются главным образом в изменении направлений миграционных потоков рабочей силы, создающие угрозу безработицы в той или иной стране.

IV. Культурные.

Эти факторы могут влиять на развитие национальной экономики в случае проникновения в страну так называемой массовой культуры из –вне, что может вызвать упадок в развитии некоторых, приносящих доход, отраслей культуры страны.

Внутренние факторы включают:

I. Деятельность экономических (хозяйствующих) субъектов.

II. Формы организации национальной экономической деятельности.

III. Методы анализа экономической деятельности в рамках страны.

I. Деятельность экономических (хозяйствующих) субъектов.

Экономические субъекты действуют целенаправленно, принимают решения, обеспечивающие выполнение разработанных ими планов. Экономические субъекты могут быть распределены на две группы:

А. Простые экономические субъекты или микросубъекты, организующие деятельность в составе семейного хозяйства или фирмы.

Б. Комплексные экономические субъекты или макросубъекты. Это простые экономические субъекты, объединенные в несколько центров, распоряжающихся произведенными товарами и принимающих решения.

Главная роль в деятельности экономических субъектов отводится государству. Влияние государства на экономику проявляется в следующих действиях:

1. Государство устанавливает экономическую направленность в развитии страны, издавая соответствующие законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность других экономических субъектов.

2. Государство косвенно воздействует на уровень экономической активности через налогообложение, контроль денежной эмиссии, распределение кредитов и т.д.;

3.  Государство в значительной степени координирует и финансирует капитальные вложения;

4. Государство создает государственный сектор производства;

5. Государство контролирует цены и обменные курсы валют;

6. Государство обеспечивает перераспределение национального дохода и т д.

В своих экономических действиях государство руководствуется мотивами, которые находят выражение в составляемых им планах. Планы экономических субъектов управляют их решениями.

Решения могут быть долгосрочными, среднесрочными, краткосрочными.

Решения должны учитывать направленность будущего.

Решения должны быть взаимоувязаны с решениями других экономических субъектов.

II. Формы организации национальной экономической деятельности.                        

В настоящее время установились две основные формы ведения хозяйства:

- централизованно управляемое хозяйство – регулируется планами государства;

- рыночное хозяйство – многочисленные индивидуальные хозяйства (предприятия и домашние хозяйства) самостоятельно разрабатывают планы, вступают в экономические отношения между собой и координируют свою деятельность на рынке.

В отличие от основных форм хозяйственной деятельности могут проявляться и другие формы ведения хозяйства. Например, смешанная форма ведения хозяйства.

Смешанная экономика характеризуется различной степенью сочетания рыночных и командных экономических структур, а также общественной и частной собственностью на ресурсы. Опасность такого сочетания состоит в том, что при ослаблении регулирующей роли государства, может оказаться вполне реальным сосредоточение экономической власти в руках определенных мощных экономических групп и прямое перерастание их в «мафиозные» структуры.

Проникновение представителей этих групп во властные структуры, лоббирование интересов этих групп может привести в конечном итоге к дезорганизации всей экономической деятельности и, что очень важно, к искажению политики в области внешнеэкономической деятельности страны.

III. Методы анализа экономической деятельности в рамках страны.

В мировой практике существуют различные теории анализа уровня развития национальной экономики, оценки ее конкурентоспособности на международном рынке. Адам Смит разработал теорию абсолютного преимущественного преимущества, Давид Рикардо - теорию относительного преимущества, Эди Хекшер и Бертила Олина - теорию соотношения факторов производства. Наиболее значительными были исследования М.Портера, разработавшего теорию конкурентного преимущества Оценка уровня конкурентного преимущества национальной экономики страны может быть осуществлена на основе отношения величины годового национального дохода к стоимости всех используемых в течение года ресурсов.

По методике Всемирного банка богатство страны оценивается совокупностью показателей:

- валовый внутренний продукт, приходящийся на душу населения;

- стоимость природных ресурсов;

- стоимость трудовых ресурсов;

- стоимость всех предприятий разных видов и отраслей национальной экономики.

Таким образом, стоимость имеющихся в распоряжении страны ресурсов может быть определена на основе этой методики.

Основными предпосылками для формирования и поддержания конкурентоспособного уровня развития национальной экономики страны могут служить:

- параметры факторов производства,

- параметры спроса на товары и услуги,

- стратегия фирм данной страны, их структура, конкурентоспособность,

- характер родственных и поддерживающих отраслей, имеющихся в стране.

В данную систему предпосылок могут быть также включены «случайные события» и «действия правительства», которые могут либо усилить, либо ослабить конкурентное преимущество страны.

Для оценки уровня развития национальной экономики используются макроэкономические показатели.

Основными макроэкономическими показателями являются:

- валовый национальный продукт (ВНП),

- валовый внутренний продукт (ВВП),

- чистый национальный продукт (ЧНП),

- Национальный доход (НД),

- личный доход (ЛД),

- располагаемый доход (РД).

Рассмотрим значение указанных показателей каждого в отдельности.

Валовый национальный продукт – один из обобщенных народнохозяйственных показателей, широко применяемый в зарубежной практике и впервые введенный в систему экономических расчетов в СССР в 1988 году. Данный показатель используется в народнохозяйственных расчетах в дополнение к показателям: национальный доход, конечный общественный продукт, валовый общественный продукт. В СССР эти показатели использовались для характеристики развития только сферы материального производства, а внутренний национальный продукт (ВНП) оценивает конечные результаты всей экономической деятельности страны как в производственной, так и в непроизводственной сферах.

Введение в практику хозяйственного анализа показателя ВНП позволяет расширить сферу экономического анализа развития страны и обеспечить сопоставимость ряда показателей, уровней и пропорций нашей страны с зарубежными странами.

Для определения произведенного объема ВНП из валовой продукции отраслей материального производства и объема услуг непроизводственной сферы вычитается стоимость потребленных в соответствующих отраслях материальных благ и услуг.

Валовый внутренний продукт (ВВП) по экономическому содержанию очень похож на ВНП, но имеет некоторые отличия. В отличие от валового национального продукта, отражающего конечные результаты экономической деятельности предприятий страны независимо от их расположения (внутри страны или за рубежом), валовый внутренний продукт отражает результаты экономической деятельности предприятий, расположенных только на территории страны (включая совместные предприятия).

Национальный доход - исчисленная в денежном выражении стоимость вновь созданного в стране в течение года совокупного продукта. национальный доход равен валовому национальному продукту за вычетом амортизационных отчислений и косвенных налогов. С другой стороны, национальный доход можно определить как сумму всех доходов за год от использования факторов производства, полученных в виде заработной платы, промышленной и торговой прибыли, процента на вложенный капитал и земельной ренты. Национальный доход - один из важнейших обобщающих показателей экономического развития страны.

Личный доход (ЛД) - определяется как национальный доход за вычетом взносов на социальное страхование, налогов на прибыль корпораций, нераспределенных прибылей корпораций плюс трансфертные платежи (перевод валюты или золота из одной страны в другую или передача права владения ценными бумагами).

Располагаемый доход - это личный доход минус налоги на личный доход.

Главным методом оценки уровня развития национальной экономики с помощью указанных показателей является исследование динамики их функционирования за определенный период.

Другими важными показателями, характеризующими развитие национальной экономики, являются:

- показатель темпов инфляции;

- уровень занятости работников;

- дефицит государственного бюджета (превышение расходов над доходами);

- соотношение экспорта и импорта.

Для выполнения анализа развития экономических систем применяются дополнительные показатели:

- соотношение темпов роста цен и темпов роста доходов;

- склонность населения к сбережениям;

- объем долгосрочных кредитных вложений;

- динамика курса национальной валюты;

- уровень потребления продуктов и другие.

При формировании оценки развития национальной экономики также используется единая система показателей, отражающая развитие 16 основных направлений ее деятельности. В расширенном виде эти показатели используются при формировании прогнозов развития отраслей национальной экономики:

1. Оценка спроса:

Ожидаемый спрос потребления на важнейшие виды продукции.

2. Приватизация (по основным отраслям народного хозяйства и промышленности):

- Общее количество государственных и муниципальных предприятий, состоящих на самостоятельном балансе;

- Объем выпускаемой продукции приватизированными предприятиями;

- Численность работников на приватизированных предприятиях;

- Размер денежных средств, получаемых от приватизации предприятий;

- Общая площадь жилых домов государственного жилищного фонда, подлежащая приватизации.

3. Промышленность.

- Объем выпускаемой продукции;

- Количество предприятий по отрасли, в том числе :

- Государственных предприятий.

4. Конверсия.

- Удельный вес гражданской продукции в общем объеме произведенной продукции в %%;

- Количество товаров народного потребления.

5. Агропромышленный комплекс.

- Количество сельскохозяйственных предприятий, в том числе: колхозов, совхозов, фермерских, личных и т.д.;

- Объем выпускаемой сельскохозяйственной продукции;

- Производство продукции перерабатывающей промышленности.

6. Лесное хозяйство.

- Лесоустройство;

- Лесовосстановление;

- Рубки леса, в том числе по уходу за лесами.

7. Инвестиции.

- Объем капитальных вложений, в том числе:

- средства государственных предприятий,

- средства инвестиционных фондов,

- средства федерального бюджета,

- средства бюджетов территорий,

- средства негосударственных предприятий,

- другие источники – меценатство,

- иностранные инвестиции,

- ввод в действие производственных мощностей,

- ввод в действие социальных объектов.

8. Финансы.

- Прибыль (доходы) по структуре;

- Расходы по структуре.

9. Труд и занятость.

- Численность населения;

- Трудовые ресурсы;

- Занятость (количество занятых ресурсов);

- Численность безработных;

- Миграция населения (въезд – выезд).

10.   Денежные доходы и расходы населения.

- Доходы населения (оплата труда, пенсии, пособия);

-  Расходы и сбережения населения

- Среднемесячная оплата труда (по отраслям народного хозяйства).

11. Потребительский рынок.

- Объем розничного товарооборота, в том числе:

- государственная торговля,

- кооперативная торговля,

- негосударственная торговля.

- Производство товаров народного потребления (товарооборот): продовольственные, непродовольственные товары;

- Объем реализации платных услуг населению.

12.  Развитие отраслей социальной сферы.

- Ввод жилых домов за счет всех источников финансирования;

- Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир;

- Ввод в действие объектов социально-культурной сферы (по видам объектов).

13. Охрана окружающей среды.

- Объем капитальных вложений на природоохранные и природовосстановительные мероприятия;

- Объем забора воды;

- Объем сброса загрязненных сточных вод;

- Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу;

- Ввод в действие сооружений для очистки сточных вод;

- Ввод в действие пылегазоулавливающих установок;

- Ввод в действие берегоукрепительных сооружений;

- Площадь рекультивируемых земель;

- Средства экологических фондов;

- Расход средств из экологических фондов.

14. Взаимопоставки важнейших видов продукции.

- по странам СНГ;

- по регионам.

15.   Внешнеэкономическая деятельность.

- Объем экспорта;

- Объем импорта.

16.  Государственные программы.

- Объем финансовых средств, в том числе по видам программ;

- Объем капитальных вложений, в том числе по источникам финансирования;

- Ввод в действие производственных объектов, мощностей.

- Ввод в действие непроизводственных объектов, мощностей.

Таким образом, рассмотрение организации экономической деятельности и взаимоотношений экономических субъектов разных уровней является одним из элементов институционального направления экономического анализа.

В первую очередь при выполнении анализа национальной экономики исследуется динамика развития следующих основных отраслевых элементов национальной экономики:

Промышленность,

Строительство,

Сельское хозяйство,

Лесное хозяйство,

Транспорт,

Связь,

Наука и научное обслуживание,

Информационно-вычислительное обслуживание,

Торговля и общественное питание,

Народное образование,

Культура и искусство,

Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение,

Охрана окружающей среды,

Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения,

Кредитование и государственное страхование,

Система органов управления и др.

Подотраслями национальной экономики, в частности, подразделениями промышленности могут быть выделены следующие:

- Электроэнергетика,

- Топливная промышленность,

- Черная и цветная металлургия,

- Химия и нефтехимия,

- Машиностроение и металлообработка,

- Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность,

- Промышленность строительных материалов,

- Легкая промышленность,

- Пищевая промышленность.

Классификацией отраслей национальной экономики зафиксировано более 400 отраслевых подразделений разного уровня.

Национальная экономика как социально-экономическая система структурно представляет собой совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют развитие ее элементов в данных условиях и в данный момент.

Пропорции – это относительная величина, определяющая значимость элементов, составляющих рассматриваемую экономическую систему.

Отношения – это взаимосвязь, которая устанавливается. с одной стороны, между элементами. составляющими экономическую систему. а с другой стороны. между рассматриваемой экономической системой и другими подобными системами.

Выделяют два типа структур, подвергаемых экономическому анализу:

1. Экономические структуры. характеризующие деятельность простых и комплексных экономических систем.

2. Экономические структуры, создающие условия для деятельности экономических систем.

В рамках первого типа экономическая структура национальной экономики страны анализируется по следующим параметрам:

- Характер производственной деятельности отраслей национальной экономики страны;

- Размеры экономических элементов: мелкие, средние. крупные;

- Экономическая система;

- Тип экономической организации (управления): централизованно управляемый. конкурентный. смешанный, властных экономических групп;

- Распределение активного населения: уровень занятости, структура безработицы и ее виды и т.п.;

- Распределение национального дохода между группами:

- экономическими - производственная сфера, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т.д.,

- социальными - непроизводственная сфера (работающие, пенсионеры, студенты и т.д.).

- Ориентация экономической деятельности на внутренний или международный рынок.

В дополнение к перечисленным критериям экономического анализа могут быть приняты и другие. в зависимости от целей анализа.

В рамках второго типа структур анализируют:

- демографические структуры,

- социальные структуры,

- институциональные структуры: распределение политических полномочий, отношения между властями и т.д.

- ментальные структуры: суждения, концепции. верования и т.д.

Между структурами первого и второго типа устанавливаются определенные отношения. которые создают проблемы взаимной совместимости, имеющие решающее значение для экономического роста национальной экономики.

Кроме перечисленных критериев структурного экономического анализа необходимо анализировать временные аспекты экономической деятельности: изменения – медленные и последовательные, изменения резкие и скачкообразные.

Структурный анализ развития национальной экономики страны позволяет понять общее функционирование системы, выявить зоны «неоднородности» в развитии отраслей национальной экономики.

На основе структуры анализа разрабатывается экономическая политика государства. Главным принципом выработки эффективной экономической политики является необходимость адаптироваться к существующим структурам, чтобы лучше трансформировать их рост посредством вырабатываемых реформ.