Местное самоуправление может осуществляется на всей территории Российской Федерации?

1)да, на всей без исключения;

2)нет, только там, где это экономически целесообразно;

3)нет, только на территориях с исторически сложившими традициями общинности;

4)на всей территории Российской Федерации, кроме закрытых административно-территориальных формирований.

Могут ли государственные должностные лица осуществлять местное самоуправление в Российской Федерации?

1)да, если это необходимо для защиты конституционного строя;

2) да, если это необходимо в целях рационального социально-экономического развития региона;

3) нет, т.к. осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не
допускается;

4) нет, т.к. государственная служба и муниципальная служба по-разному оплачивается.

Кто определяет структуру органов местного самоуправления?

1)глава местной администрации;

2)органы власти субъекта федерации;

3) население самостоятельно;

4)представительные органы местного самоуправления.

Что такое отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления?

1) Полномочия, отнесенные к таковым Конституцией РФ;

2) Полномочия, которые могут передаваться только решением органов власти субъекта Федерации;

3)Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения;

4)Все полномочия органов государственной власти, затрагивающие права и свободы граждан, проживающих на территории муниципального образования.

В компетенцию каких органов входит регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления?

1)в компетенцию федеральных органов и органов власти субъектов федерации;

2)в компетенцию органов местного самоуправления;

3)в компетенцию главы администрации муниципального образования;

4)в компетенцию федеральных органов государственной власти.

Что не относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления?

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации;

2)правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий;

3)правовое регулирование вопросов организации, проведения и участия граждан в местном референдуме и местных выборов;

4)установление ответственности органов должностных лиц в области местного самоуправления.

5.2. Критерии оценки:

- самостоятельность;

- правильность ответов.

Форма промежуточного контроля:

1. Экзамен.

Примерные вопросы.

1. Понятие, предмет, метод муниципального права. Взаимосвязь муниципального права с иными отраслями российского законодательства.

2. Субъекты муниципальных правоотношений. 

3. Источники муниципального права, их виды.

4. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.: история принятия, внутренняя структура, содержание, обязательность для участников. Место хартии в системе источников российского муниципального права.

5. Общая характеристика Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Муниципальное право как наука. Проблемы науки муниципальное право.

7. История развития местного самоуправления в России в дореволюционный период.

8. История развития местного самоуправления в России в послеоктябрьский период.

9. Развитие местного самоуправления в зарубежных странах. Теория «свободной общины». «Государственная теория самоуправления». Основные типы местного самоуправления в зарубежных странах.

10. Особенности становления местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.Назовите принципиальные отличия федеральных законов, регламентирующих вопросы организации местного самоуправлении в Российской Федерации в 1991 г., 1995 г. и 2003 г.

11. Назовите основные изменения и дополнения к Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проанализируйте целесообразность данных изменений.

12. Местное самоуправление как составляющая конституционного строя Российской Федерации. Право граждан на местное самоуправление.

13. Принципы, задачи и функции местного самоуправления.

14. Организационные формы и уровни осуществления местного самоуправления.

15.   Понятие, признаки и виды муниципальных образований. Порядок создания и изменение границ муниципального образования: основание и процедура.

16. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование.

17. Муниципальные правовые акты: понятие, правовая сила, система, порядок подготовки, принятия, вступления в силу, отмена и приостановление действия.

18. Устав муниципального образования: перечень регламентируемых вопросов, порядок принятия, порядок внесения изменений и дополнений.

19. Порядок наделения и осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

20.   Понятие и виды форм осуществления местного самоуправления. 

21. Экономические основы местного самоуправления. Муниципальное имущество: владение, пользование и распоряжение.

22. Муниципальные земли: понятие, виды, правовое регулирование.

23. Местные бюджеты: порядок формирования, утверждения и исполнения. Расходы и доходы местных бюджетов.

24. Виды и порядок предоставления финансовой помощи местному самоуправлению. Отличительные особенности дотаций от субвенций. Проблемы формирования местных бюджетов на современном этапе.

25. Гарантии местного самоуправления: понятие и виды. Международные гарантии местного самоуправления.

26. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

27. Статус депутата представительного органа местного самоуправления. Процедура и порядок отзыва депутата, выборных должностных лиц местного самоуправления. Роль Постановления Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г.         № 7-П в регулировании процедуры отзыва.

28. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления со стороны государства. Органы, осуществляющие контроль и надзор, их полномочия. Процедура обжалования действий.

29. Государственная власть и местное самоуправление: сходства и различия, характер, виды и правовые основы взаимодействия.

30. Особенности осуществления местного самоуправления на отдельных территориях: правовое регулирование.

Критерии оценки:

- знание теории муниципального права;

- знание законодательства о местном самоуправлении Российской Федерации;

- ответы на дополнительные вопросы.

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.

Основная литература

1. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации: теория и практика // Под общей редакцией Скуратова Ю.И. и Атаманчука Г.В. М., 2004.

2. Аккуратов И.С. Право муниципальной собственности: Опыт теоретического анализа. М., 2002.

3. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002.

4. Акмалова А.А. Муниципальное право России. М., 2002.

5. Бакушев В.В. Модели организации местного самоуправления. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России. М., 1998.

6. Бурмистров А.С. Местное самоуправление как субъект самоуправления // Правоведение. 2000, №5.

7. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.

8. Выдрин И.В.Муниципальное право России: Учебник для вузов. М., 2004.

9. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 2002.

10. Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России / под ред. А.А. Арифулина. М., 2003. Т.3.

11. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: Учебное пособие для студентов вузов. М. – Ростов н/Д, 1999.

12. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: Теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001.

13. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: Монография. М., 2003 г.

15. Муниципальное право. Под. Ред. А.Н. Костюкова. Москва. Издательство: Юнити-Дана , 2011 г

16. Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Москва Издательство: Юрайт, 2011 г

Местное самоуправление и муниципальное управление : учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. "Гос. и муницип. упр." и "Юриспруденция" / под ред. А. С. Прудникова, Д. С. Белявского. - М. : Юнити-Дана : Закон и право, 2009. - 399 с. : ил. - (Муниципальное право России).

Дополнительная литература

1. Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М., 1996.

2. Анисимова А., Вербицкий М. Особенности организации местного самоуправления в г. Москве // Конституционное и муниципальное право. 2003. №2.

3. Бараховский А., Дмитришина Е., Климанов В. Инструменты реформы бюджетной системы на муниципальном уровне // Федерализм. 2003. №3.

4. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000

5. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

6. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: Организационные и территориальные аспекты // Журнал Российского права. 2001. № 4.

7. Васильчикова А.О. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений: в 3 т. Т. 1-3. СПб, 1869-1870.

8. Веселовский Б.Б. Земское дело. 1918. № 2.

9. Витте С.Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1908.

10. Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации. Новосибирск, 1997.

11. Езерский Н.Ф. «Что такое земство и что оно дало для народа». Пенза, 1914.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. Москва – Тула. 1997.

12. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003, № 1, 2.

13. Коркунов Н.М. Русское государство и право. СПб. 1897. Т. 11.

14. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М., 1998.

15. Местное самоуправление в Германии (на примере положения об общинах земли Баден-Вюртемберг) / Германский фонд международного сотрудничества; С введ. К.В. Хоформана. М., 1996.

16. Морозова Е. Финская модель «малой демократии» // Государственная служба. 1999. № 4.

17. Мокрый В.С. Местное самоуправление: Пути становления и развития // Журнал российского права. 2002. № 10.

18. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул, 2000.

19. Олейников Р.Н. К вопросу об ограничении в правах органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 2.

20. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. М., 2003.

21. Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. СПб, 1892.

22. Соловьев С.Г. Проблемные вопросы о юридической ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2003. №4.

23. Шабайлов В.И. Местное самоуправление в Республике Беларусь: Состояние и перспективы развития // Журнал российского права. 2002. № 11.

24. Шоша М. Система территориального управления Франции после принятия законов о децентрализации // Вестник Государственной службы. 1993. № 5.

25. Федотов В.И., Федотов А.В. Территориальное общественное самоуправление: право и практика. М., 2006.

26. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. М., 1999.

27. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: Итоги 1990-х и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002. №2.

28. Черксов А.И. Сравнительное местное самоуправление: Теория и практика. М., 1998.

29. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (Государственное и муниципальное управление). М.: «Юристъ», 2006.

30. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. № 3.

Муниципальное право : учеб. пособие / авт. Велиева Д. С. [и др.] ; под ред. С. Е. Чаннова. - 4-е изд., стер. - М. : Омега-Л, 2008. - 287 с. - (Библиотека высшей школы).

.Правоведение : учеб. для студ. вузов/ под общ. ред. М. Б. Смоленского ; рец. : Л. В. Акопов, Г. А. Борисов. - 3-е изд. испр. доп. - М. : Академцентр : Дашков и К, 2009. - 479 с. Рекомендовано Мин. обр. РФ

Конституционное и муниципальное право: журнал.- 2007-2011 гг.