Семинар 6. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование (8 часов).

Цель: Научиться разграничивать полномочия органов местного самоуправления различных уровней. Научиться определять «подведомственность» тех или иных вопросов органам государственной власти либо органам местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия «компетенция» и «полномочие» в муниципальном праве.

2. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление.

3. Понятие делегированных полномочий. Условия и порядок передачи государственных полномочий муниципальным образованиям, основания и порядок из изъятия.

4. Разграничение полномочий между муниципальными образованиями разного уровня.

5. Разграничение полномочий между органами и должностными лицами внутри муниципального образования. Понятие и виды исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления.

Темы докладов/рефератов:

1. Вопросы местного значения.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Задания для самостоятельной работы: Проанализировать полномочия поселения, муниципального района, городского округа. Выделить общие и «особенные» полномочия.

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос.

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Письменный контроль пройденного материала.

Семинар 7. Формы и методы осуществления местного самоуправления (4 часа)

Цель: Анализ всех форм осуществления местного самоуправления, их законодательной регламентации, гарантий реализации.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие форм и методов осуществления местного самоуправления.

2. Виды форм осуществления местного самоуправления.

3. Непосредственные формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование, особенности реализации.

4. Организационные формы и методы деятельности:

- представительного органа местного самоуправления;

- главы муниципального образования;

- местной администрации.

5. Деятельность иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

6. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: понятие, структура, правовое регулирование.

7. Муниципальная служба: понятие, принципы, правое регулирование.

Темы докладов/рефератов:

1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Задания для самостоятельной работы: Подготовить таблицу «Формы осуществления местного самоуправления».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Цель: Уяснение особенностей правового регулирования вопросов права собственности муниципальных образований, как в целом, так и в отношении отдельных объектов (объекты недвижимости, земля и пр.).

Вопросы для обсуждения:

1.    Понятие экономической основы местного самоуправления.

2.    Понятие, способы образования, виды, правовое регулирование муниципального имущества.

3.    Полномочия населения, органов и должностных лиц местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

4.    Муниципальные земли: понятие, виды, правовое регулирование.

5.    Муниципальные унитарные предприятия (МУПы): понятие, виды, способы создания, назначение, правовое регулирование.

6.    Муниципальный заказ: понятие, правовое регулирование.

Темы докладов/рефератов:

1. Экономическая основа местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность.

Задания для самостоятельной работы: Подготовить таблицу «Способы создания унитарного предприятия».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Цель: Изучение источников, порядка и формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований различных уровней.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и составные части финансовых ресурсов местного самоуправления.

2. Местный бюджет: понятие, структура порядок разработки, принятия, исполнения, правое регулирование. Современные проблемы.

3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере местных финансов.

4. Виды и порядок предоставления финансовой помощи местному самоуправлению. Финансирование делегированных полномочий.

5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам использования местных финансов.

Темы докладов/рефератов:

1. Местные налоги и сборы.

2. Местный бюджет.

Задания для самостоятельной работы: Подготовить схему «Формирование местного бюджета».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.