Семинар 1. Муниципальное право Российской Федерации: понятие, предмет, метод и роль в российской правовой системе (2 часа).

Цель: Уяснение теоретических основ местного самоуправления, его роли и места в российской правовой системе.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и особенности муниципального права Российской Федерации как отрасли права, науки права и учебной дисциплины.

2.    Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права как отрасли права. Их особенности.

3.    Методы правового регулирования в муниципальном праве, их соотношение.

4.    Муниципальные нормы права.

5.    Муниципальные правоотношения и их субъекты.

6.    Место муниципального права в российской правовой системе.

Темы докладов/рефератов:

1. Теории местного самоуправления.

2. Правовая основа местного самоуправления.

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

Семинар 2. Источники муниципального права Российской Федерации (2 часа)

Цель: Формирование общего представления об источниках муниципального права..

Вопросы для обсуждения:

1.    Понятие, виды и особенности источников муниципального права Российской федерации.

2.    Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.: история принятия, внутренняя структура, содержание, обязательность для участников. Ее место в системе источников российского муниципального права.

3.    Внутригосударственные уровни источников муниципального права Российской Федерации:

- федеральное законодательство;

- законодательство субъектов Российской Федерации;

- нормативные акты органов местного самоуправления.

4.    Характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.    Устав муниципального образования: понятие, юридическая природа, порядок разработки, принятия, государственной организации, вступления в силу. Порядок внесения дополнений в устав.

6.    Муниципальные правовые акты: понятие, правовая сила, система, порядок подготовки, принятия, вступления в силу, отмена и приостановление действия.

Темы докладов/рефератов:

1. Общая характеристика Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Европейской хартии местного самоуправления 1985 г.: общая характеристика.

Задания для самостоятельной работы:

Найти в Конституции РФ и проанализировать все статьи, регламентирующие вопросы местного самоуправления.

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Цель: Изучение тенденции развития вопросов местного самоуправления на отдельных исторических этапах.

Вопросы для обсуждения:

1.    Возникновение местного самоуправления и основные теории относительно его сущности и места в общества.

2.    Античный этап местного самоуправления. Понятие и содержание термина «муниципалитет» по законодательству Древнего Рима.

3.    Местное самоуправление в Средние века (европейский опыт).

4.    Институты самоуправления в Новое время (XVII-XIX вв.). Особенности возникновения и становления самоуправления в Северной Америке.

5.    Особенности и тенденции развития самоуправления в Новейшее время (XX – начало XXI в.).

6.    Этапы развития и особенности самоуправления в России.

7.    Современное состояние местного самоуправления в Российской Федерации.

Темы докладов/рефератов:

1. История развития местного самоуправления в России.

2. Реформа местного самоуправления: суть кардинальных изменений.

Задания для самостоятельной работы:      Проанализировать все изменения и дополнения к Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Цель: Уяснение конституционно-правовой сущности местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1.    Местное самоуправление: понятие, признаки.

2.    Местное самоуправление как общественно-правовое явление: конституционно-правовые аспекты.

3.    Местное самоуправление как разновидность социального управления и элемент гражданского общества.

4.    Государственная власть и местное самоуправление: сходства и различия, характер, виды и правовые основы взаимодействия.

5.    Принципы местного самоуправления.

6.    Гарантии местного самоуправления: понятие, виды, правовое закрепление.

Темы докладов/рефератов:

1. Муниципальные правовые акты.

2. Устав муниципального образования.

3. Межмуниципальное сотрудничество.

Задания для самостоятельной работы: Составить таблицу гарантий местного самоуправления и указать нормативные правовые акты их закрепляющие.

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Работа с малыми группами.

4. Письменная проверка пройденных тем.

Семинар 5. Территориальные основы местного самоуправления (4 часа)

Цель: Изучение вопросов территориального устройства местного самоуправления и выявление принципиального отличия от административно-территориального деления Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1.    Понятие и признаки муниципального образования.

2.    Виды муниципальных образований, их соотношение. Двухуровневая структура местного самоуправления в Российской Федерации.

3.    Административно-территориальное устройство и муниципальные образования.

4.    Особенности существования местного самоуправления на отдельных территориях: правовое регулирование.

5.    Порядок создания муниципальных образований.

6.    Изменение муниципальных образований: понятие, виды, условия, правовое регулирование.

Темы докладов/рефератов:

1. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

2. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить схему структуры местного самоуправления РФ.

2. Подготовить схему «Создание муниципального образования».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.