Федерации и их организационная структура

Задачи по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства и общества, возложенные законом на прокуратуру. Функции прокуратуры, закрепленные в законе о Прокуратуре РФ. Отрасли и основные направления прокурорского надзора – понятие и сущность. Система отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора.

Понятие, система, сущность и значение принципов организации и деятельности прокуратуры РФ. Законодательное закрепление данных принципов.

Организационные принципы (единство и централизация). Иерархическое построение прокуратуры. Прокуратура – единая федеральная, строго централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам.

Функциональные принципы. Независимость прокуратуры от федеральных и местных органов государственной власти и управления. Законодательные гарантии независимости органов и должностных лиц прокуратуры. Проблема соотнесения прокуратуры к различным ветвям власти государства. Законность - основа деятельности прокуратуры. Соотношение законности и целесообразности в деятельности прокуратуры. Гласность в деятельности прокуратуры. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти, а также общественными формированиями и гражданами. Демократия в деятельности прокуратуры. Проблема участия народного элемента в деятельности прокуратуры. Обязательность требований прокуратуры. Способы реагирования прокурора на нарушения законности. Коллегиальность в работе прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры.

Система и организация прокуратуры РФ. Понятие системы органов прокуратуры.Порядок формирования органов прокуратуры.Правовой статус Генерального прокурора РФ. Генеральная прокуратура РФ - высшее звено прокурорской системы. Структура Генеральной прокуратуры. Заместители Генерального прокурора в федеральных округах. Управления (отделы) Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах. Структура прокуратуры субъекта Российской Федерации. Прокуратуры городов и районов. Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением.

Специализированные прокуратуры: военные, транспортные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры закрытых административно-территориальных образований, прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (войсковых частей).

Создание Приказом Генерального прокурора РФ от 06.04.2007 №44-ш федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации" путем реорганизации в форме слияния государственных образовательных учреждений: "Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; "Иркутский институт повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; "Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; государственное научное учреждение "Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации".

Структура Академии: Юридический институт; Институт повышения квалификации; Научно-исследовательский институт; общеакадемические учебные, научные, административно-управленческие, вспомогательные подразделения и иные обслуживающие подразделения; обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации - юридические институты (филиалы).

Редакция печатного издания, журнала «Законность».

 

Прокурорский надзор с учетом перспектив развития Следственного комитета Российской Федерации

История и перспективы развития Следственного комитета Российской Федерации, начиная с положений пункта 7 Постановления Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. №1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР». Введение в Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статьи 20.1. «Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации» (05.06.2007 №87-ФЗ). Система Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, которую составляли: Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другие военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, приравненные к следственным управлениям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, а также следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по объединениям, соединениям, гарнизонам.

Принципиальное изменение системы российских правоохранительных органов с 7 сентября 2007 - вступление в силу поправок в УПК и ряд других законов, касающихся реформы органов прокуратуры, лишение прокурора не только полномочий по расследованию уголовных дел, но и значительной части надзорных функций.

Подписание 2 декабря 2008 Президентом РФ Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", которым расширены полномочия следственных органов.

Принятие Президентом Российской Федерации Указа 27 сентября 2010 №1182, которым в целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия и усиления прокурорского надзора за исполнением законов указанными органами, принято решение создать на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Следственный комитет Российской Федерации. Федеральный закон №403-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О Следственном комитете Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации №38 от 14 января 2011 года «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации».

Тема № 3

Организационное обеспечение деятельности органов

И учреждений прокуратуры

Требования, предъявляемые к лицам, принимаемым на службу в органы и учреждения прокуратуры: гражданство, образование, необходимые профессиональные и моральные качества, состояние здоровья.

 Дополнительные требования к прокурорам-руководителям и лицам, обучавшимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по юридической специальности с оплатой обучения Генеральной прокуратурой РФ. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры.

Принятие присяги прокурора.

Назначение на должность Генерального прокурора РФ. Назначение подчиненных прокуроров на должность, основания их освобождения от должности, в том числе полномочия назначать на должность и освобождать от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей; полномочия прокуроров субъектов РФ, полномочия прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров.

Условия службы в органах и учреждениях прокуратуры. Регулирование трудовых отношений: правила внутреннего трудового распорядка, рабочее время, отпуска работников.

Аттестация, классные чины прокурорских работников. Приказ Генерального прокурора РФ от 17.03.2010 №114 "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации"

Организация профессиональной переподготовки прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 августа 2010 №316.

Поощрение работников, их ответственность, ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры. Меры дисциплинарного взыскания и компетенция руководителей органов и учреждений прокуратуры по их применению.

Особенности и порядок формирования подразделений органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 №154 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и привлечения их работников к дисциплинарной ответственности"

Обеспечение службы в органах и учреждениях прокуратуры: материальное и социальное обеспечение, форменное обмундирование, меры правовой и социальной защиты.

Порядок привлечения прокуроров к административной и уголовной ответственности.

Проведение в отношении прокурорских работников проверок (служебных расследований) в порядке, определенном Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №70 от 18 апреля 2008 (в ред. Приказа ГП РФ от 15.01.2010 №8). Порядок возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров.

Тема № 4