СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Общая часть

Тема № 1

Сущность, задачи, основные направления и правовое

Регулирование прокурорского надзора

Семинарское занятие - 2 часа

Вопросы для обсуждения

1. Основные этапы организации и становления российской прокуратуры.

2. Роль и место прокуратурыРФв правовомгосударстве и в системе правоохранительных органов.

3. Функции прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.

4. Понятие и сущность прокурорского надзора.

5. Правовое регулирование прокурорского надзора.

6. Нормы прокурорско-надзорного права в системе права России.

Цели занятия:

1. Углубленное изучение теоретических проблем темы занятия

2. Привитие навыков научного анализа правовых явлений.

Нормативный материал:

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (России) от 12.12.93 г. – М., 1993. – Ст. 129.

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.). – Ст.ст. 1–3, 7–9.

Указ Президента РФ «О деятельности прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» от 20 октября 1993 г. № 1685 // СААП. – 1993. – № 43. – Ст. 4084.

Научная литература:

Алексеев С.Н., Лазарева В.А. Прокуратура в системе органов государственной власти // Проблемы развития уголовно-процессуального законодательства на современном этапе: Сборник научных статей / Под ред. С.А. Шейфера. – Самара, 2002. – С. 114–115.

Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России //Законность. – 1999. – № 10.

Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры //Законность. – 1998. – № 7.

Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти //Законность. – 1997. – № 4.

Веретенников В.И. Очерки истории генерал-прокуратуры в России доекатерининского времени. – Харьков, 1915.

Вопросы теории и практики прокурорского надзора // Межвузовский сборник. – Саратов: Саратовского университета, 1974. – 183 с.

Галкин Б.А. Функция прокурора в советском уголовном процессе // Советское государство и право. – 1957. – № 12. – С. 25–27.

Гусев С.И. Некоторые проблемы будущей концепции прокурорского надзора в стране // Советское государство и право. – 1990. – № 9 – С. 6–8.

Даев В. Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. – Л., 1990.

Зеленецкий В.С. Функциональная структура прокурорской деятельности: Учеб. пособие. – Харьков, 1978.

Казанцев С.М. История царской прокуратуры. – СПб., 1993.

Канн М.П. Процессуальные функции прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Автореф. дис. … канд. юр. наук. – Ташкент, 1988. – 18 с.

Королев Г.Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора: Монография: Книга первая: Общие положения. – Н. Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2004.

Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме //Государство и право. – 1995. – № 11.

Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. Л., 1991.

Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Пособие для прокурорской службы: в 2-х т. Т. 1.: Прокуратура на западе и в России. – М., 1889.

Мыцыков А. Прокуратура. Проблемы развития //Законность. – 2000. – № 1.

Настольная книга прокурора / Под редакцией С.И. Герасимова. – М.: Экслит, 2002. – 850 с.

Рябинина Т.К. О функциях прокурора в уголовном процессе: дискуссия продолжается // Уголовное судопроизводство. – 2007. № 2. С. 8–25.

Скуратов Ю. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в РФ //Законность. – 1997. – № 3. – С. 5–11.

Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: в 2-х т. Т. 1. –СПб.: «Альфа». 1996.

Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти /Законность. – 2003. – № 2.

Шалумов М.С. Функции прокуратуры //Государство и право. – 1995. – № 6. – С. 154–159.

Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности //Государство и право. – 1999. – № 1.

Законодательные и подзаконные нормативные акты, утратившие силу и относящиеся к истории становления и организации прокуратуры

Указ «Об установлении должности прокурора в надзорных судах и о пределах компетенции названных судов в делах по доносам фискальных и прочих людей» от 18 января 1722 г. // Российское законодательство X–XX вв.: Сборник в 12 т. – М., 1986. – Т.4 – С. 19–20.

Указ «О должности Генерал-прокурора» от 27 апреля 1722 г. //
Российское законодательство X–XX вв.: Сборник в 4 т. – М., 1986. – Т.4 –
С. 22–24.

Судебные уставы 1864 г. – СПб.: Официальное издание, 1864. –
Т. III.

Устав уголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство X–XX вв.: Сборник в 12 т. – М., 1986. – Т.8 – С. 34–54.

Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. // СУ РСФСР. – 1917. – № 4. – Ст. 50.

Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР. – 1918. – № 26. – Ст. 347.

Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принятая V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года // СУ РСФСР. – 1918. – № 51. –
Ст. 582.

Положение о народном суде от 30 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. – 1918. – № 85. – Ст. 734.

О революционных трибуналах (Положение): Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 12 апреля 1919 г. // СУ РСФСР. – 1919. – № 13. – Ст. 132.

О революционных военных трибуналах (Положение): Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 20 ноября 1919 г. // СУ РСФСР. – 1919. – № 58. – Ст. 549.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: Постановление III сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об Уголовно-процессуальном кодексе // СУ РСФСР. – 1922. – № 20–21. – Ст. 230.

Положение о прокурорском надзоре: Постановление III сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета IX созыва от 28 мая 1922 г. // СУ РСФСР. – 1922. – № 36. – Ст. 424.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // СУ РСФСР. – 1923. – № 7. – Ст. 106.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1960. – 247 с.

Конституция Союза Советских Социалистических Республик // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. – 1923. – № 2. – Ст. 45.

Основы судоустройства ССР и союзных республик от 29 октября 1924 г. // СЗ СССР. – 1924. – № 23. – Ст. 203.

Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики // СУ РСФСР. – 1925. – № 30. – Ст. 218.

Положение о судоустройстве РСФСР от 19 ноября 1926 г. // СУ РСФСР. – 1926. – № 85. – Ст. 624.

Об учреждении Прокуратуры Союза ССР: Постановление ЦИК и СНК СССР // СЗ СССР. – 1933. – № 40. – Ст. 239.

Об утверждении Положения о Прокуратуре Союза ССР: Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 г. // СЗ СССР. – 1934. – № 1. – Ст. 2-а, 2-б.

Конституция СССР 1936 г. // Конституция Союза ССР и конституции союзных республик. – М., 1938. – С. 5–25.

Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // СУ РСФСР. – 1937. – № 2. – Ст. 11.

О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик: Закон СССР от 16 августа 1938 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1938. – № 11.

Положение о прокурорском надзоре в СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1955. – № 9. – Ст. 222.

Конституция (Основной Закон) СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1977. – № 41. – Ст. 617.

О прокуратуре СССР: Закон СССР от 30 ноября 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1979. – № 49. – Ст. 843.

Контрольные вопросы

1. Цели и задачи прокурорского надзора.

2. Объекты и субъекты прокурорского надзора.

3. Понятие отрасли прокурорского надзора.

4. Приоритетные направления прокурорского надзора в современный период.

1. Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля.

2. Конституционные основы прокурорского надзора.

3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

4. Роль приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации в организации и деятельности прокуратуры.

5. Перспективы развития законодательства о прокуратуре.

Тема № 2

Система органов и учреждений прокуратуры РФ и ее

Организационная структура

Практическое занятие - 2 часа

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, сущность и значение принципов организации и деятельности прокуратуры РФ.

1.1. Организационные принципы.

1.2. Функциональные принципы.

2. Генеральная прокуратура РФ – высшее звено прокурорской системы.

3. Территориальные органы прокуратуры РФ.

3.1. Структура прокуратуры субъекта Федерации.

3.2. Прокуратуры городов и районов.

3.3. Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением.

1. Специализированные органы прокуратуры РФ.

4.1. Транспортные прокуратуры: система, структура, полномочия.

4.2. Система и компетенция природоохранных прокуратур.

4.3. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

4.4. Особенности организации и деятельности прокуратур, действующих в закрытых административно-территориальных образованиях.

5. Прокурорский надзор и Следственный комитет Российской Федерации: история создания, перспективы развития и взаимоотношения.

6. Учреждения прокуратуры, являющиеся юридически­ми лицами

Цели занятия:

1. Углубленное изучение системы органов прокуратуры РФ.

2. Приобретение умения проследить выделение принципов из совокупности действующих правовых норм.

Нормативный материал:

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.), ст. ст. 4, 5, 11–20, 46–50.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ №98 от 5 июня 2000 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах».

Приказ ГП РФ от 6 апреля 2007 №44-ш «О создании федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Приказ ГП РФ от 17.04.2008 №67 "Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации"

Приказ ГП РФ №39 от 12.03.2008 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».

Приказ ГП РФ от 08.12.2010 №435 "Об участии прокуроров в работе приемных Президента РФ в федеральных округах и административных центрах субъектов РФ"

Приказ ГП РФ от 23.06.2011 №180 "Об организации исполнения Указа Президента РФ «О мониторинге правоприменения в РФ»"

Приказ ГП РФ от 30.03.2001 №17 "О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях"

Приказ Генерального прокурора РФ №84 от 07.05.2008 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» с изменениями, внесенными приказом Генпрокуратуры РФ от 20.04.2010 №169.

Приказ первого заместителя ГП РФ – Председателя СК при прокуратуре РФ №33 от 17.03.2008 г. «Об установлении компетенции специализированных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ».

Приказ ГП РФ от 11.05.2007 №83 "Об образовании Приволжской транспортной прокуратуры"

Приказ ГП РФ от 15.07.2011 №211 "Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере"

Приказ ГП РФ от 07.02.2011 №25 "О разграничении компетенции транспортных прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами внутренних дел на транспорте"

Приказ ГП РФ от 23.10.2009 №341 "О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации"

Приказ ГП РФ от 31.05.2011 №153 "Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ"

Приказ ГП РФ от 24.04.2011 №111 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа в органах и учреждениях прокуратуры РФ"

Научная литература:

Добровольская Т.Н. Понятие и система принципов организации и деятельности советской прокуратуры // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Ч. 1. – М., 1975.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: НОРМА, 1996.

Королев Г.Н. Прокуратура РФ в период правовой реформы. Лекция. – Ижевск: «Детектив информ», 1998.

Карпов Н. Военная прокуратура: совершенствование деятельности // Законность. – 1999. – № 2.

Кукушкин П. Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур //Законность. – 1997. – № 8. – С. 23–25.

Путятин В.Д. К вопросу о становлении и развитии прокурорского надзора в транспортном комплексе России (историко-правовой аспект) // Транспортное право. – 2000. – № 1.

Задания на самоподготовку

Задача 1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации и деятельности прокуратуры района прокурор своим приказом образовал в составе районной прокуратуры коллегию, в которую включил работников прокуратуры, районного отдела (управления) внутренних дел, представителей органов местного самоуправления.

Дайте оценку действиям прокурора района.

Задача 2. Для повышения эффективности прокурорских проверок в сфере кредитно-финансовых отношений по приказу прокурора города с районным делением в штат одной из районных прокуратур введена должность специалиста, на которую прокурор района принял выпускника экономического факультета ВУЗа.

Оцените организационные действия прокурора города.

Задача 3.Инженер Воронин, работающий в войсковой части 00001, дислоцирующейся в Сормовском районе г.Н.Новгород, допустил нарушение правил техники безопасности, повлекшее по неосторожности смерть рядового Гусева, т.е. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.143 УК РФ. Командир части Уткин, проведя служебное расследование по данному факту, направил материалы расследования начальнику Сормовского РУВД, для решения вопроса о привлечении инженера Воронина к уголовной ответственности. О принятом решении письменно уведомил военного прокурора.

Как должен поступить в этой ситуации военный прокурор Нижегородского гарнизона, которому поднадзорна войсковая часть 00001?

Задача 4.Прокурор района города с районным делением внес мэру города протест на его незаконное распоряжение. Последний, без рассмотрения, отправил протест прокурору города и предложил ему провести воспитательную работу с прокурором района. Прокурор города, рассмотрев письмо мэра, своим приказом объявил прокурору района выговор.

Дайте оценку действиям прокурора района, прокурора города и мэра города.

Задача 5. Губернатор области, учитывая криминогенную ситуацию в микрорайоне, своим распоряжением обязал прокурора области создать там отдельную прокуратуру. На основании распоряжения губернатора прокурор области издал приказ о создании прокуратуры микрорайона, установив штат в количестве 3 человек.

Дайте оценку действиям губернатора и прокурора области.

Контрольные вопросы:

1. Каковы пределы гласности в деятельности органов прокуратуры?

2. В чем сущность и значение принципа деполитизации?

3. Что понимается под системой органов и учреждений прокуратуры?

4. Какова организация деятельности территориальных органов прокуратуры в городе Нижнем Новгороде и Нижегородской области?

5. Какие объекты поднадзорны транспортным прокурорам?

6. Какова система транспортных прокуратур, какие транспортные прокуратуры расположены в Нижегородской области?

7. В чем состоят особые полномочия прокуроров закрытых административно-территориальных образований и прокуроров по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (войсковых частей)?

8. Каковы полномочия и система природоохранных прокуратур и прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях?

Тема № 3