Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях

Деятельность участников административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития, или стадий. Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются разные действия. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой; последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.

Производство состоит из четырех частей (стадий):

· административное расследование;

· рассмотрение дела;

· пересмотр постановления;

· исполнение постановления.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол.

На второй - компетентный органрассматривает дело и принимает постановление.

На третьей - постановление пересматриваетсяпо жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе.

На четвертой - исполняется принятое постановление. 

На каждой стадии существуют этапы - группы взаимосвязанных действий. Схематически система стадий и этапов производства может быть представлена так:

· Административное расследование:

- возбуждение дела;

- установление фактических обстоятельств;

- процессуальное оформление результатов расследования;

- направление материалов для рассмотрения по подведомственности.

· Рассмотрение дела:

- подготовка дела к рассмотрению;

- анализ собранных материалов, обстоятельств дела;

- принятие постановления;

- доведение постановления до сведения.

· Пересмотр постановления:

- обжалование, опротестование постановления;

- проверка законности постановления;

- вынесение решения;

- доведение решения до сведения.

· Исполнение постановления:

- обращение постановления к исполнению;

- фактическое исполнение;

- окончание исполнения (дела).