Система органов обеспечения безопасности в РФ

ЛЕКЦИЯ

по дисциплине «Правоохранительные органы»

Тема № 5 «Органы обеспечения государственной безопасности»

для курсантов 1 курса

Разработал:

Заместитель начальника кафедры УПК, к.ю.н., доцент,

полковник внутренней службы

Орлов А.В.

                                            «____»_______________201 __ г.

  Самара 2016

Текст лекции рассмотрен и одобрен на заседании предметно-методической секции кафедры УПК «___» ___________ 20___ г., протокол № ___

Председатель секции: заместитель начальника кафедры УПК, полковник внутренней службы Орлов А.В.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие, принципы, правовые основы и система органов обеспечения безопасности РФ

2. Совет безопасности РФ: понятие, структура, задачи.

3. Федеральная служба безопасности РФ: понятие, система, задачи

4. Органы внешней разведки РФ: понятие, задачи

5. Федеральные органы государственной охраны РФ: понятие, задачи

Заключение

Введение

Важнейшей гарантией защиты прав и законных интересов личности, общества и государства является правоохранительная деятельность системы органов обеспечения безопасности. Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» закрепил правовую основу обеспечения безопасности личности, общества и государства, определил систему безопасности и ее функции, установил порядок организации, контроля и надзора за их деятельностью.

Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Государство обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государство гарантирует защиту и покровительство.

Целилекции:

1. Раскрыть определение безопасности, органов обеспечения безопасности, принципы обеспечения безопасности и др.

2. Показать систему органов обеспечения безопасности и их компетенцию

3. Привить курсантам и студентам навыки применения законодательства.

Задачами лекции являются получение, расширение, систематизация теоретических знаний курсантов (студентов) о понятии и структуре органов внутренних дел в РФ.

Нормативную базу лекции составляют Конституция РФ, федеральное отраслевое законодательство.

Структура лекции: введение, пять вопросов, заключение, список используемой литературы.

Вопрос 1. Понятие, принципы, правовые основы и система органов обеспечения безопасности РФ

Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»

В новом законе, к сожалению, нет ни понятия «безопасности», ни «угроза безопасности».

Прежний закон (Закон РФ от 05.03.1992 г. № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности») давал следующие определения:

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Федеральный закон № 390-ФЗ «О безопасности» определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Собственно это и можно условно считать объектами обеспечения безопасности в России.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности являются (ст. 2):

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Правовую основу обеспечения безопасности составляют:

- Конституция Российской Федерации,

- общепризнанные принципы и нормы международного права,

- международные договоры Российской Федерации,

- федеральные конституционные законы,

- федеральный закон «О безопасности»,

- другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,

- законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

Система органов обеспечения безопасности в РФ

В прежнем законе 1992 года система органов безопасности была четко отражена. В действующем законе о безопасности такого единообразного понимания нет, однако, анализируя текст закона можно утверждать, что систему безопасности России образуют следующие органы:

- Совет Безопасности России (рассмотрим отдельно);

- Органы законодательной и исполнительной властей (Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума, Правительство РФ), а также министерства и ведомства в пределах собственной компетенции (ст. 8 – 11 Федерального закона);

- Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления