Анализ управления персоналом в ФКУ УК по Кировской области.

 При изучении нормативных документов учреждения (в частности положений об отделениях и должностных инструкций) можно построить организационную структуру ФКУ УК УФСИН (рисунок 1). Данная организационная структура регламентирована Приказом Министерства Юстиции № 154 от 16.09.1998 года. На основании полученной структуры можно сделать вывод, что организационная структура относится к линейному типу организационных структур, так как она имеет ряд определенных характеристик присущих данному типу:

– во главе каждого структурного подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями;

- функции управления подчиненными работниками сосредоточены в руках линейного руководителя;

– в иерархии учреждения линейные руководители;

– функциональные подразделения подчиняются непосредственно линейному руководителю учреждения;

- действует принцип единоначалия[1].

После построения организационной структуры учреждения было выявлено, что существует тесное взаимодействие между подразделениями и их руководителями.  В процессе анализа нормативной базы учреждения, был сделан вывод о том, что деятельность отдела кадров ФКУ УК основывается на следующих  документами:

- приказ МЮ РФ № 76 от 06.06.2005 года «Об утверждении и инструкции о порядке применения положения о службе в ОВД РФ в учреждениях и органах УИС»;

- приказ МЮ РФ № 369 от 18.12.2006 года «Об утверждении инструкции по учету кадров УИС и табеля отчетности по кадрам УИС»;

- приказ МЮ РФ № 292-ДПС от 08.09.2006 года «Об утверждении инструкции об отборе граждан на службу в учреждения и органы УИС» и др.

Оплата труда осуществляется в соответствии с приказом министерства юстиции № 376 от 20.12.2006 года «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы». Дополнительные выплаты регламентируются приказом ФСИН России № 315 от 27.04.2005 года «О дополнительных выплатах сотрудникам УИС», приказом МЮ № 234 от 01.12.2005 года «О районном коэффициенте», а также другими приказами.

Прием сотрудников на работу в ФКУ УК по Кировской области осуществляется в соответствии с приказом Министерства Юстиции № 292-ДСП от 08.09.2006 года «Об утверждении инструкции об отборе граждан на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы».

Процесс адаптации новых сотрудников в учреждении протекает вне зоны регулируемых процессов. Помощь в адаптации новичку со стороны руководства оказывает наставник, действия которого закреплены приказом ФСИН России № 555 от 28.12.2010 года «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы».[10,11,14]

    Управление персоналом в ФКУ УК осуществляет группа кадров и работы с личным составом, объединенные в одно подразделение. В группе К и РЛС работает 4 сотрудника:

- заместитель начальника по К и ВР (капитан внутренней службы)

- старший инспектор (капитан внутренней службы)

- инструктор Б и СП (лейтенант внутренней службы)

- специалист по кадрам (вольнонаемный).

    Распределение обязанностей между сотрудниками следующее: Заместитель начальника по К и ВР занимается непосредственно работой по корректировке и помощи своим сотрудникам, найму персонала, а также адаптации вновь прибывших сотрудников.

- Старший инспектор является сотрудником, ответственным за работу с личным составом, занимается с отделом охраны и вольнонаемным персоналом. В его ведении находятся все вопросы по наставничеству, наказанию и поощрению. Также он отвечает за все культурные и служебные мероприятия.

-Инструктор Б и СП занимается организацией служебной и физической подготовки сотрудников, резервом кадров на вышестоящие должности, организацией наставничества в учреждении, направлением сотрудников на обучение по профессиональной подготовке.

- Специалист работает с приказами и указаниями Министерства Юстиции и ФСИН России, а также различными указаниями и актами различных руководящих органов и подразделений.

Таким образом, в результате проведенного анализа структуры и системы управления персоналом ОПХ ФКУ УК по Кировской области  были выявлены следующие тенденции:

- структура управления учреждением имеет линейное  строение;

- деятельность учреждения строго регламентирована нормативной базой;

- существует ряд положительных моментов в сфере работы с персоналом: хорошо поставленная работа по аттестации кадров, повышению квалификации, обучению, подготовки и переподготовки.

Согласно приказу МЮ № 258 от 30.12.2005 года «О утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в УИС» в учреждении обеспечивается социальная защита сотрудников и их семей, предоставляется «полный социальный пакет»: оплачиваемый очередной отпуск, отчисления в фонд социального страхования и фонд медицинского страхования, что дает право сотрудникам на оплату больничного листа и начисление трудовой пенсии.

В любой организации существует большое разнообразие процессов, объектов, которые требуют логического и эффективного управления. Персонал организации не является исключением. В настоящее время все больше, и больше руководителей организации и их коллективов приходят к мысли о важности и необходимости управления персоналом как единым целым, учитывая все характеристики данного объекта управления. Персонал любой организации представляет собой совокупность сотрудников, помещенных в определенные условия для достижения каких либо результатов и целей.

Рассматривая персонал как единое целое нельзя забывать об индивидуальных характеристиках каждого члена коллектива. Попадая в коллектив, человек приносит в него свои ценности, убеждения, способности, но при этом коллектив в целом также оказывает влияние на каждого сотрудника в отдельности, при этом формируются единые коллективные характеристики персонала учреждения. Самое главное при формировании и привнесении в организацию новых разработок и новых идей необходимо очень четко знать и оценивать те характеристики, которыми обладает персонал организации: возраст коллектива, ценности, отношение к труду, организационная культура, целеустремленность, мотивационные характеристики персонала, профессиональные и социально-демографические характеристики сотрудников.

В теории управления персоналом выделяю следующие признаки работников организации[2]:

1) Наличие его трудовых взаимоотношений с работодателем, которое оформляется трудовым договором.

2) Обладание определенными качественными характеристиками (профессий, специальностью, компетенцией, квалификацией) наличие которых определяет деятельность работника на конкретной должности или на рабочем месте.

3) Целенаправленная деятельность персонала, т.е. обеспечение достижения цели организации путем установления адекватным их целям одного работника и создание условия для их эффективной реализации.

Квалификационная структура персонала – это соотношение работников различного уровня квалификации, необходимого для выполнения определенных трудовых функций.

Рис.2  Соотношение мужчин и женщин в ФКУ УК

В ФКУ УК большую часть персонала составляют мужчины – 80%, а женщины - 20%.

Управление персоналом опирается на анализ содержания труда, способствующим правильным оценкам производственных и деловых качеств работника, организации труда, его оплаты, а также планируемой структуры и качество рабочей силы, необходимой предприятию.

Высвобождение персонала осуществляется в основном по причине низкой оплаты труда, при этом руководство всячески пытается удержать высококвалифицированный персонал: моральное стимулирование, обучение, переподготовка, повышение квалификации, создание благоприятных условий труда и так далее.

Управляя персоналом, субъект должен знать основные ценности коллектива и мотивы деятельности сотрудников организации, с целью более эффективного выбора тех или иных методов воздействия на объект.

Рис.3 Удовлетворенность персонала учреждения к характеристикам работы

При этом кластер, который составил 44,1% респондентов, говорит о том, что устраивают такие характеристики как карьерный рост, система повышения квалификации, аттестация и оценка персонала. К характеристикам которые менее устраивают данную группы относятся размер заработной платы, обеспеченность, оборудованием, специальные программы. Группу, которая составила 10,3% респондентов, практически устраивают такие характеристики работы как взаимоотношения в коллективе и режим работы, менее всего устраивают размер заработной платы, возможность самореализации, обеспеченность оборудованием и возможность инициативы. Группу из 13,2% респондентов практически не устраивают такие характеристики как карьерный рост, размер заработной платы, специальные программы и обеспеченность оборудованием.

В целом по ФКУ УК социально-психологический климат можно охарактеризовать как колеблющийся. То есть в одних коллективах по всем характеристикам его можно определить как вполне благоприятный.

В учреждении не существует структурированной базы данных на кандидатов, не существует системы оценки при подборе персонала, подбор кадров осуществляется на основании хаотичной беседы при личном контакте с начальником отдела кадров. В большинстве случаев используется одноуровневый отбор кандидатов – беседа с начальником отдела кадров.

 Таким образом, подводя итоги анализа управления персоналом в ФКУ УК по Кировской области можно сделать следующие выводы:

- деятельность отдела кадров строго регламентирована правовыми актами;

-  функционирует линейная организационная структура;

- существует необходимость повышения квалификации сотрудников;

- наибольшее значение для персонала учреждения имеют условия труда, в которых они работают;

- не существует структурированной базы данных на кандидатов при отборе персонала.

       Традиционные методы управления человеческими ресурсами, к которым относятся физические навыки работника и уровень его квалификации, непригодны управления реализации стратегии. Для успешного управления учреждением сегодня требуется уделять внимание человеку как таковому, развивать и совершенствовать его способности. Достичь нового качественного уровня в области управления персоналом, а также совершенствования учреждения в целом, можно только в том случае, если все сотрудники заняты одним общим делом, и каждый из них понимает, что это дело важно для каждого. Эффективная кадровая политика во многом определят эффективное функционирование организации.[12,13,16]