СУБЪЕКТОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Полномочия правообладателей земельных участков при их ис­пользовании.

2. Ограничения прав на землю.

3. Гарантии прав субъектов земельных отношений.

4. Защита прав субъектов земельных отношений.

Задачи

Задача64.

На земельном,участке, необходимом для строительства автомо­бильной дороги, находится жилое строение, принадлежащее граждани­ну на правах собственности. Для компенсации убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных или муниципаль­ных нужд, была произведена оценка имущества, принадлежащего гражданину. Выкупная стоимость земельного участка, установленная независимым оценщиком, составила сумму, не позволяющую купить гражданину другое жилое строение в данной местности.

Как защитить права собственника имущества в данном случае?

Задача65.

В целях реализации программы по сносу ветхих и аварийных жилых строений постановлением администрации города ООО «Аре­на» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет для проектирования и строительства жилого дома. В постановлении содержался пункт, в соответствии с которым арендатор обязан был произвести изъятие жилых помещений у их собственников и снос жилых строений.

Каков порядок предоставления земельных участков для размещения многоэтажных жилых строений, если на них размещаются и ветхие, и аварийные строения?

Задача66.

Сергееву был предоставлен земельный участок площадью 40 со­ток для ведения личного подсобного хозяйства. Сергеев на земельном участке разместил: жилое строение, подсобные сооружения, огород, -а также пруд, используемый для разведения рыбы.

Правомерно ли использование земельного участка, предоставленно­го для ведения личного подсобного хозяйства?

Задача 67.

По договору с городской администрацией гражданину предо­ставлен в аренду земельный участок. На нем размещено домовладе­ние. Домовладение гражданином снесено самовольно.

Является ли это основанием для расторжения договора аренды зе­мельного участка?

Задача 68.

Администрация муниципального образования района поста­новила изъять из пахотных земель, предоставленных в собствен­ность сельскохозяйственному предприятию «Ягодное», участок площадью 10 га и предоставить его фирме «Эффект» для коттедж­ного строительства. Фирме «Эффект» возместить предприятию «Ягодное» убытки, причиненные прекращением права на земель­ный участок.

Правомерно ли данное постановление?

Задача69.

Предприятие обратилось с иском в Арбитражный суд о при­знании недействительным постановления администрации муници­пального образования района об изъятии у него земельного участ­ка площадью 140 га в связи с его неиспользованием, о включении указанного земельного участка в районный фонд перераспределения и о предоставлении его в собственность членам садоводческих това­риществ. Решением суда оспариваемое постановление признано не­действительным.

Правомерно ли данное решение суда ?

Задача 70.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к админи­страции города о понуждении к перезаключению договора аренды зе­мельного участка. Истец обосновывает свои требования тем, что право аренды земельного участка у него возникло в связи с переходом права собственности на торговый павильон.

Решением арбитражного суда в иске отказано. Свое решение суд обосновывал тем, что торговую палатку нельзя считать строением или сооружением, переход права собственности на которое влечет и переход прав на земельный участок.

Правомерно ли решение суда?

24

25

Задача 71.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом обла­сти обществу с ограниченной ответственностью был предоставлен в аренду земельный участок для организации рыночной торговли. Однако до истечения срока договора распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду было отменено в связи с тем, что на этой территории торговля запрещена, и земельный участок будет использо­ван для организации отдыха.

Правомерно ли решение администрации?

Задача72.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом области ЖСК «Союз» был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 0,0467 га для строительства подземных хозблоков. В дальнейшем этот участок был изъят на основании заключения экс­пертизы о невозможности строительства подземных погребов и пере­дан в мушщипальный фонд перераспределения земель. Распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду признано недействитель­ным. ЖСК «Союз» обжаловал в суд распоряжение, прекращающее его права на земельный участок.

Должны ли быть удовлетворены исковые требования истца?

Задача73.

Решением мирового судьи удовлетворены исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Реше­ние мотивировано тем, что спорный земельный участок длительное время использовался для размещения сарая, а после его сноса — для огородничества. В связи с этим судья счел возможным применение ст. 234 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей в качестве основания возникновения права приобретательную давность.

Правомерно ли решение мирового судьи?

Задача74.

При рассмотрении иска об определении порядка пользования земельным участком решением мирового судьи было отказано в его удовлетворении. Сособственникам жилого строения земельный уча­сток был предоставлен на основании договора аренды со множе­ственностью лиц на стороне арендатора. По мнению судьи, договор заключен с нарушением требований действующего законодательства. Доли в праве аренды были определены не пропорционально долям в праве собственности на жилое строение, а в соответствии со сло­жившимся порядком пользования. Кроме того, внутри земельного

26

\ чистка не определены границы долей, принадлежащих каждому со-• оПственнику строения.

Правомерно ли такое решение мирового судьи ?

Задача 75.

Владелец торгового павильона обратился в Арбитражный суд с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка, предоставленного для минимаркета. Основанием для обра­щения в суд послужил тот факт, что земельный участок ранее был предоставлен в аренду владельцу павильона в соответствии с дого-иором, заключенным администрацией муниципального образования. 11о истечении срока договора спорный земельный участок был пре-иоставлен в аренду иному лицу для строительства минимаркета.

Какое решение должен принять суд ?

Задача 76.

Арбитражным судом рассматривался иск об изъятии земельного участка, расположенного на берегу водохранилища. Истец свои тре-(юиания обосновывает тем, что осуществляет пользование участком мл основании договора аренды, заключенного сроком на 50 лет.

Подлежит ли иск удовлетворению ? '

Задача77.

По договору аренды ООО «Лина» был предоставлен земельный участок сроком на 5 лет для проектирования, строительства и экс­плуатации торгового павильона. По истечении срока договора ука­занный земельный участок был предоставлен ООО «Новый мир» для строительства жилого дома. Считая свои права нарушенными, ООО «Лина» обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управ­лению имуществом о переводе на истца прав и обязанностей по до­говору аренды.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования ?

Задача78.

ЗАО «Торговый город» по договору аренды, заключенному с гла­вой администрации города, был предоставлен земельный участок для строительства торгового центра. Срок действия договора — 2 года, в течение которого арендатор должен был построить торговый центр и ввести его в эксплуатацию, в этом случае договор аренды подлежал продлению. К моменту истечения срока действия договора торговый центр не был введен в эксплуатацию, работы по нулевому циклу были проведены по окончании срока действия договора. Считая договор

27

прекратившим действие, администрация города передала земельный 1
участок в аренду 000 «Альянс». Постановление администрации ЗАО 1
«Торговый дом» обжаловало в суд.                                                      

Какое решение должен принять суд?                                      

Задача 79.

Гражданин обратился в районный суд с иском о признании пра­ва собственности на 37/100 долей земельного участка, ссылаясь на то, что по договору купли-продажи он приобрел 37/100 долей домов­ладения, но доля земельного участка, на котором расположена при- ; обретенная им часть домовладения, была неправомерно оформлена на другого гражданина, которому принадлежит оставшаяся часть до­мовладения. Порядок пользования земельным участком у сособствен-ников жилого строения не сложился.

Как следует разрешить возникший спор?

Задача 80.

ООО «Конкорд» приобрело земельный участок на торгах. В договоре купли-продажи участка было указано, что покупатель, приобретая земельный участок, обязан перечислить в бюджет го­рода денежные средства на компенсацию затрат по инженерной подготовке территории, обеспечить проектирование и строитель- \ ство инженерной коммуникации. Акт приема-передачи земельного участка подписывается продавцом, покупателем и заказчиком по 1 строительству инженерной коммуникации в зависимости от даты I оплаты стоимости участка И даты окончания инженерной подго- 1 товки территории. Пбкупатель отказался подписать договор, на- 1 стаивая на том, чтобы в него были включены гарантии предостав- 1 ления покупателю права бесплатного подключения к инженерным \ коммуникациям.

Как могут быть разрешены эти разногласия ?

Задача 81.

Гражданин М. обратился в суд с жалобой на действия админи-  страции муниципального образования, в котордй просил признать неправомерным отказ администрации предоставить ему в постоян­ное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,95 га, расположенный под находящимися в его собственности строения­ми, которые были, приобретены им в апреле 2001 г. по договорам купли-продажи у ООО «Пирамида», которому в свою очередь земель- Яный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользова- 1ние (свидетельство о государственной регистрации права постоян-   

28

ного (бессрочного) пользования от 25 февраля 2001 г.). Гражданин М. сослался на то, что в соответствии с требованиями ст. 271, 552 I ражданского кодекса РФ и ст. 37 Земельного кодекса РСФСР(дей­ствовавшего на момент заключения договора) при продаже зданий, сооружений или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость переходят соот­ветствующие права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего собственника недвижимости. 1'ассмотрев возникший спор, суд оставил жалобу гражданина М. без удовлетворения.

Правомерно ли разрешен спор?

Задача 82.

Гражданка А. обратилась в суд с иском к гражданке С. о рас­торжении договора аренды земельного участка, указав, что по до­говору купли-продажи приобрела у ответчицы домовладение, рас­положенное на земельном участке площадью 795 м², который был предоставлен городской администрацией на основании договора аренды сроком на 25 лет. После оформления договора купли-продажи домовладения гражданка С. отказалась от расторжения договора аренды на земельный участок. Рассмотрев возникший спор, районный суд вынес решение о расторжении договора аренды хмельного участка, заключенного между городской администрацией и гражданкой С.

Оцените законность и обоснованность решения суда.

Задача83.

Совет самоуправления Сокогольского муниципального района I вологодской области обратился в Арбитражный суд с иском к ОАО Сухонский целлюлозно-бумажный комбинат» о признании догово­ра аренды земельного участка от 15 декабря 1996 г. недействитель­ным, ссылаясь на отсутствие государственной регистрации договора. 1'ешением суда первой инстанции, оставленным без изменений по­становлением апелляционной инстанции, В удовлетворении исковых требований отказано.

Правильно ли разрешен спор ?

Задача 84.

Гражданин К. обратился в районный суд с иском к гражданину В. о разделе жилого дома в натуре и об определении порядка поль­зования земельным участком, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования, указывая, что после смерти его матери

29

осталось наследственное имущество в виде жилого дома, расположен­ного на земельном участке площадью 536 м². Наследниками указан­ного имущества в равных долях являются он и его брат — гражданин В. Между ними не достигнуто соглашение о порядке пользования земельным участком.

Каковы правовые основания разрешения данного спора ? Какие юри­дически значимые обстоятельства должны быть установлены судом?

Задача 85.

Сособственник жилого строения обратился в суд с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком площа­дью 959,4 м²; 1/2 доли домовладения приобретена им в порядке при­ватизации по договору от 13 января 1994 г., ответчик приобрел свою часть домовладения по договору купли-продажи от 23 июня 1994 г. Истец пользуется земельным участком площадью 353 м², а ответчик — участком площадью 606,4 м². Земельный участок с 1980 г. разделя­ет забор. Истец считает, что, поскольку правоустанавливающие до­кументы на земельные участки отсутствуют и у истца, и у ответчика, и они имеют право собственности на жилое строение в равных долях, то они оба имеют право пользования всем земельным участком, ко­торый находится в общем пользовании.

Подлежат ли удовлетворению требования истцов?

Задача86.

По постановлению администрации муниципального образова­ния гражданину Д. был предоставлен в частную собственность зе­мельный участок площадью 507 м² под индивидуальную жилую за­стройку. В результате были изменены границы смежного земельного участка, используемого гражданином В., и уменьшена его площадь. Гражданин В. обратился в суд с иском к администрации и гражда­нину Д. о признании недействительным указанного постановления администрации и о восстановлении границ его земельного участка. Отказывая гражданину В. в удовлетворении иска, суд мотивировал свое решение тем, что у В. отсутствуют правоустанавливающие доку­менты на земельный участок, не подтверждается владение земельным участком в оспариваемых границах и документами БТИ. Правомерен ли вывод суда?

Задача 87.

Гражданин Б. обратился в суд с заявлением об установлении факта владения на праве собственности его матерью гражданкой М., умершей 8 апреля 2008 г., земельным участком площадью

30

11,0774 га и включении его в наследственную массу, указывая на то, 'пи с 1982 г. она постоянно пользовалась им. Земельный участок | >1,1 и предоставлен постановлением администрации муниципального пк руга от 10 декабря 1997 г. для ведения личного подсобного хозяй-| та. Государственный акт на право пользования землей оформлен

III' бЫЛ.

Какие обстоятельства должны быть установлены и проверены су-|Ы; по таким категориям дел? При каких условиях требования истца и<>,ут быть удовлетворены?

Задача 88.

Граждане А., Б., В. и другие обратились в суд с иском к СХПК «Светлый», администрации муниципального образования района, гражданину г. и другим сособственникам земельных долей с I ныделе в натуре земельных долей.

Иск был обоснован тем, что, являясь работниками совхоза •■Светлый», они в 1994 г. в порядке приватизации приобрели в свою собственность земельные доли в размере 8,5 га каждый. В 1996 г. совхоз был реорганизован в СХПК «Светлый», в члены которого пни вступили. Земельные доли были переданы кооперативу в поль-ювание. В 2004 г. истцы вышли из членов СХПК «Светлый». Од­нако до настоящего времени не разрешен вопрос о выделе им в на-I уре земельных участков для организации крестьянско-фермерских чозяйств.

Подлежат ли удовлетворению требования истцов? Какие обстоя­тельства должны быть проверены в судебном порядке? Каков порядок «ыдела земельных участков в счет земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения?

Задача89.

СХПК «Лидер» обратился в суд с иском о признании недей­ствительным постановления главы районной администрации об изъятии у него земельного участка площадью 838 га и предостав­лении его части в долгосрочную аренду другому лицу. Основанием для изъятия участка явилось неэффективное его использование. Па­хотные, земли не обрабатывались и были превращены в пастбища. Постановление главы администрации муниципального образования поселения признано законным со ссылкой на ст. 45, 46 Земельного кодекса РФ.

Оцените правомерность выводов суда. Каков порядок изъятия зе­мельных участков сельскохозяйственного назначения у собственников вследствие их ненадлежащего использования?

31

Задача90.

Решением Арбитражного суда было отказано в удбвлетворени исковых требований МУП «Тракторозаводской рынок» о признани недействительным постановления администрации города от 18 сен­тября 2008 г. об установлении сервитута в интересах предпринимате­ля К. Из материалов дела следует, что предпринимателем К. по до­говору купли-продажи от 6 марта 2006 г. был приобретен магазин, расположенный на территории колхозного рынка; 6 марта 2007 г. за­ключен договор долгосрочной аренды земельного участка, располо­женного под ним.

Оспариваемое постановление администрации было вынесено в связи с обращением гражданки К. об установлении сервитута в целях обеспечения беспрепятственного прохода и подъезда к принадлежа­щему ей магазину с территории истца. В постановлении указывалось, что сервитут является публичным и подлежит обязательной государ­ственной регистрации.

В кассационной жалобе истец обратил внимание, что ответ­чиком были допущены нарушения положений действующего за­конодательства. В соответствии с п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается с учетом результатов пу­бличных слушаний. Ответчик не представил доказательства, под­тверждающие его утверждение о вынесении им постановления в интересах местного населения (потребителей), а также предпри­нимателей, осуществляющих торговую деятельность на территории истца.

Кроме того, в нарушение п. 9 ст. 23 Земельного кодекса РФ от­ветчиком не было исполнено указание закона о регистрации серви­тута. Ответчик же ссылался на то, что, поскольку действующее зако­нодательство не предусматривает процедуру проведения публичных слушаний, их проведение является необязательным.

Как правильно разрешить спор?

Задача 91.

Мурманская областная Дума обратилась в Конституционный Суд РФ, оспаривая положения Земельного кодекса РФ, регули­рующие права иностранных лиц, лиц без гражданства на земель­ные участки. Оспаривались положения п. 3 ст. 15, п. 12 ст. 30, п. 5 ст. 35, п. 9 ст. 36, ст. 38, 52 Земельного кодекса РФ, предусматри­вающие возможность приобретения земельных участков в частную собственность указанными лицами. Перечисленные нормы, по мнению заявителя, противоречат Конституции РФ, так как земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих

ни соответствующей территории, в данном случае к таким наро­дам относятся только народы Российской Федерации; предоставле­ние земель иностранным лицам и лицам без гражданства на правах мастной собственности может привести к нарушению суверенитета 1'оссии. Кроме того, из положений Конституции следует, что субъ­ектом права частной собственности могут быть только российские I раждане и их объединения.

Дайте оценку этой позиции. В чем заключается специфика прав иностранных лиц и лиц без гражданства на земельные участки в Рос­сийской Федерации?

Задача 92.

Дачно-строительный кооператив «Здоровье» обратился в Арби­тражный суд Московской области с иском к администрации одного и') городов области о признании недействительным постановления и предоставлении в частную собственность земельных участков от­дельным членам этого кооператива.

Решите дело. Имеют ли члены садоводческих объединений право приобре­тать земельные участки в частную собственность в тех случаях, когда уча­сток был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование объединению?

Задача 93.

ОАО «Турниф» на основании договора аренды, заключенного г администрацией г. Владивостока, принадлежит земельный участок площадью 11 924 м², на котором размещаются объекты недвижимо­го имущества. Земельный участок расположен таким образом, что I одной стороны он ограничен акваторией реки, с другой — железно­дорожными путями, а еще с двух других его сторон находятся земель­ные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО ПСПЗ и КМТС. Земельные участки, предоставлен­ные ЗАО ПСПЗ и КМТС, ограничены в обороте.

Как ОАО «Турниф» обеспечить проход к своему земельному участку?

Задача 94.

ОАО «Планета-центр», осуществляя формирование земельного участка, обратилось к гражданину С, правообладателю смежного зе­мельного участка, с просьбой согласовать границы земельного участ­ка. Гражданин С. отказался участвовать в этом, что послужило осно­ванием для обращения ОАО «Планета-центр» в суд с требованием обязать С. согласовать границы земельного участка.

Как обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть нарушены при формировании земельного участка?

32

33

Нормативные правовые акты⁴

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс РФ.

3. Земельный кодекс РФ.

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О госу­дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

5. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введе­нии в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

7. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения убытков собственникам зе­мельных участков, землепользователям, землевладельцам и аренда­торам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников зе­мельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендато­ров земельных участков либо ухудшением качества земель в резуль­тате деятельности других лиц».

⁴ Все нормативные правовые акты предоставлены системой ГАРАНТ.

 ТЕМА 5. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ