ТЕМА 2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

ББК 67.401

3 51                                              Рецензенты издания:

Разгелъдеев Н.Т.— д.ю.н., профессор;

Агибалов А.Н. — к.ю.н., доцент, прокурор Саратовской межрайонной

природной прокуратуры;

Хмелева Т.И. — к.ю.н., доцент, зав. кафедрой гражданского права ГОУ ВПО

«Саратовская государственная академия права».

Под редакцией:Пандакова К.Г. — к.ю.н., профессора, Заслуженного юриста РФ, зав. кафедрой земельного и экологического права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

Авторский коллектив: Чмыхало ЕЮ. - задачи 1-9; 16-78; 95-97; 134-164; 176-189; 206-215; 218-228; список нормативных правовых актов; основная и дополнительная литература; Волкова Т.В., Гребенников ЛИ.— задачи 98—130; Королев СЮ. — задачи 131—133; Федорова Ю.И. — задачи 79-90; Сухова ЕЛ — задачи 93—94; Труфанов СВ. — задачи 191-205; 216-217; Аверкин ЮЛ — задачи 165—175;

Солдатова Л.В. — задачи 91—92; список нормативных правовых актов; основная и дополнительная литература; Степаненко Н.В. — задачи 10—15.

3 51          Земельное право. Практикум / Под ред. К.Г. Пандакова. —

Саратов: АйПи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009 — 152 с. — (Высшее образование) — I8ВN 978-5-904000-10-3 (издание с дис­ком); 18ВЫ 978-5-904000-11-0 (издание без диска).

Настоящий практикум по дисциплине «Земельное право» подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». Пособие содержит задачи, составленные на основе анали­за правоприменительной практики земельного законодательства. К каждой теме дан перечень нормативных правовых актов, позволяющих решить предлагаемые задачи и проанализировать проблемы, возникающие при применении земельного законодательства. В пособие включены контрольные вопросы, содержащиеся в экзаменационных билетах, а также примерная тематика дипломных и курсовых работ.

Практикум адресован бакалаврам, студентам вузов, учащимся колледжей, слушателям курсов повышения квалификации, изучающим земельное право.

Для эффективной работы с данным изданием к книге прилагаются отдельные положе­ния наиболее важных нормативных правовых актов: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»; Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обо­роте земель сельскохозяйственного назначения»; Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; Феде­ральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Все нормативные правовые акты предоставлены в актуальной редакции

СПС ГАРАНТ.

УДК 349.4                                                                        © Коллектив авторов, 2009

ББК 67.401                                                                       © ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2009

© Издательство ГОУ ВПО
I8ВN 978-5-904000-10-3                                              «Саратовская государственная

I5ВN 978-5-904000-11-0                                              академия права», 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. Земельное право в системе российского права.

Источники земельного права................................................. 4

Тема 2. Право собственности и иные права

на земельные участки............................................................ 8

Тема 3. Основания возникновения и прекращения прав

на земельные участки.......................................................... 13

Тема4. Гарантии и защита прав субъектов

земельных отношений..................................................... .....24

Тема5. Управление в сфере использования

и охраны земель.................................................................. 35

Тема 6.Плата за землю, оценка земели............................................. 49

Тема 7.Правовая охрана земель....................................................... 53

Тема 8.Правовой режим земель

сельскохозяйственного назначения..................................... 59

Тема 9.Правовой режим земель населенных пунктов....................... 63

Тема 10.Правовой режим земель промышленности,

энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны,
безопасности и иного специального назначения................... 72

Тема 11. Правовой режим земель особо охраняемых
территорий и объектов, лесного,
водного фондов и запаса..................................................... 77

Контрольные вопросы..................................................................... 94

Темы курсовых и дипломных работ................................................ 97

Приложения....................................................................................... 99

ТЕМА 1. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА.

ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

1.   Понятие земельного права и его система.

2. Объекты и субъекты земельных отношений.

3. Понятие источников земельного права, их система, принципь земельного законодательства.

4. Федеральные нормативные правовые акты, регулирующие земель­ные отношения.

5. Нормативное правовое регулирование земельных отношений субъектами РФ.

6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулиро­вания земельных отношений.

7. Судебно-арбитражная практика применения земельного законо­дательства.

8. Международный договор как источник земельного права.

I Задачи

Задача1.

Законом субъекта РФ определено, что земельными участками, на­ходящимися в государственной собственности, распоряжаются органы исполнительной власти субъектов РФ, а порядок предоставления ими земельных участков устанавливается Правительством области.

Соответствуют ли нормы закона субъекта РФ действующему фе­деральному законодательству? Определите полномочия субъектов РФ в сфере регулирования земельных отношений.

Задача2.

Законом субъекта РФ определено, что общая площадь сельскохо­зяйственных угодий, которые могут находиться одновременно в соб­ственности гражданина или юридического лица, не может превышать 30% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования, а максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находить­ся одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граж­дан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2 га.

Соответствует ли это полномочиям субъекта РФ? 4

Задача 3.

Законом субъекта РФ определены порядок и условия прове-цения межевания земель и внутрихозяйственного землеустройства. Установлено, что эти мероприятия осуществляются за счет средств граждан и юридических лиц, заинтересованных в их проведении.

Наделены ли субъекты РФ полномочиями по регулированию отно­шений в сфере землеустройства ?

Задача 4.

Законом субъекта РФ определен порядок предоставления зе­мельных участков для целей, не связанных со строительством, и уста­новлено, что данные земельные участки в собственность гражданам предоставляются бесплатно.

Вправе ли субъект РФ устанавливать случаи бесплатного предо­ставления земель ?

Задача 5.

Законом субъекта РФ установлен запрет на приватизацию земель особо охраняемых территорий областного и местного значения. Правомерно ли это?

Задача 6.

Нормативным правовым актом органа местного самоуправления установлено, что лицам, постоянно проживающим в сельской мест­ности, земельные участки в частную собственность для индивидуаль­ного жилищного строительства предоставляются бесплатно.

Правомерно ли это ? Определите полномочия органов местного са­моуправления в сфере регулирования земельных отношений.

Задача 7.

Гражданин, являющийся собственником земельного участка площадью 15 соток, используемого для ведения личного подсобного хозяйства, решил подарить его трем своим родственникам (по 5 со­ток каждому).

Возможен ли раздел земельного участка при совершении сделок с ним?

Задача 8.

Гражданин, являясь собственником жилого строения, гаража и земельного участка, на котором размещены вышеуказанные объекты, решил продать отдельно стоящий гараж и земельный участок, необ­ходимый для его эксплуатации.

Возможно ли изменение целевого использования земельных участков при совершении сделок с ними ?

5

Задача 9.

Задача 10.

24 июля 2007 г. был принят Федеральный закон № 22ЬФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которой регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного када­стра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Проанализировав нормы Федерального закона, определите принци­пы осуществления кадастрового учета объектов недвижимости.

Задача 11.

Дайте определение предмета земельного права. Проведите раз­граничение между предметами гражданского и земельного права.

Какой ответ можно дать правоведам, считающим, что земельное право — подотрасль гражданского права, а не самостоятельная от­расль права?

Задача 12.

Учебная дисциплина «Земельное право» рассматривает большое количество вопросов и проблем. В частности, изучаются доктрины и концепции, дается анализ земельного законодательства и практики его применения.

Определите составные элементы отрасли земельного права и учеб­ной дисциплины «Земельное право». Отметьте их сходство и различия.

Задача 13.

Основные принципы земельного права определены в ст. 1 Зе­мельного кодекса РФ.

Проанализировав их, приведите примеры реализации этих принци­пов в нормах земельного законодательства.

Задача 14.

Предметом земельного права являются отношения, возникаю­щие в сфере владения, пользования, распоряжения, рационального использования и охраны земель. Регулирование этих отношений осу­ществляется различными методами.

Определите методы правового регулирования отношений, возника­ющих при купле-продаже земельных участков, осуществлении кадаст­рового учета земель, взимании земельного налога и арендной платы, привлечении к ответственности за нарушения земельного законода­тельства, предоставлении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Задача 15.

В 1991 г. в Российской Федерации началось проведение земель­ной реформы. Цели, сроки и этапы ее проведения были определены и Законе РСФСР от 23 ноября. 1990 г. «О земельной реформе».

Охарактеризуйте основные этапы проведения земельной реформы. Перечислите основные нормативные правовые акты, явившиеся право­вой основной для проведения реформы.

Нормативные правовые акты¹

1. Конституция РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Градостроительный кодекс РФ.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской фе­дерации».

¹ Все нормативные правовые акты предоставлены системой ГАРАНТ.

ТЕМА 2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

1. Виды прав на земельные участки.

2. Понятие и основные признаки права земельной собственности.

3. Формы собственности на земельные участки по законодательст­ву Российской Федерации. Право частной собственности. Право госу­дарственной собственности. Право муниципальной собственности. Раз­граничение государственной собственности на землю. Земли, изъятые из оборота и ограниченные в обороте.

4. Содержание права земельной собственности. Ограничение
правомочий земельного собственника и их социально-правовая при­
рода. .,

5. Право постоянного (бессрочного) пользования.

6. Право пожизненного наследуемого владения.

7. Сервитуты: понятие, виды, содержание.

8. Право безвозмездного срочного пользования.

Задачи

Задача 16.

Гражданами заключен договор купли-продажи, согласно кото­
рому участник сельскохозяйственного предприятия А.В. Петров про­
дал городскому жителю А.П. Кузнецову земельную долю в размеое
20 га.                                                                                              ^н

Правомерно ли совершение подобной сделки? Охарактеризуйте пол­номочия собственников земельных долей.

Задача 17.

Участники сельскохозяйственного предприятия передали в аренду главе крестьянского хозяйства земельные доли, принад­лежащие им на праве собственности. Согласно договору, арен­датор обязуется предоставить арендодателям часть выращенной сельскохозяйственной продукции на арендованном земельном участке.

Правомерно ли это? Каков порядок передачи в аренду земельных участков и заключения соответствующих договоров?

8

Задача 18.

Гражданин заключил кредитный договор с банком, обеспечив исполнение его условий залогом своего имущества. Суммы кредита своевременно не были возвращены банку, в связи с чем по решению суда взыскание было обращено на имущество залогодателя, включая и земельную долю. Исполняя решение суда, судебный пристав соста­вил акт о продаже земельной доли, на основании которого потребо­вал зарегистрировать право собственности, покупателя на нее.

Соблюден ли порядок обращения взыскания на земельную долю?Ка­ков порядок передачи в залог земельных участков и земельных долей?

Задача 19.

Собственники индивидуального жилого строения, расположен­ного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности одному из них, обратились в городскую администрацию с просьбой переоформить участок в общую совместную собственность.

Подлежит ли удовлетворению просьба граждан?

Задача 20.

Постановлением администрации муниципального образования района сельскохозяйственному предприятию ООО «Плодовое» разре­шено продать по кадастровой стоимости земельные участки гражда­нам для индивидуального жилищного строительства. В соответствии-, с этим постановлением нотариусом были удостоверены договоры купли-продажи земельных участков, заключенные ООО «Плодовое» с отдельными гражданами.

Правомерно ли оформлены сделки с земельными участками ?

Задача 21.

Гражданами был заключен договор купли-продажи жилого строе­ния, принадлежащего одному из них на праве собственности. Жилое строение расположено на земельном участке, используемом на праве пожизненного наследуемого владения. В договоре было указано, что земельный участок приобретается покупателем в собственность, а так­же, что право собственности на земельный участок возникнет после регистрации договора в территориальных органах Росимущества.

Правомерен ли данный договор ? Каковы полномочия лиц, использую­щих земельные участки на правах пожизненного наследуемого владения?

Задача 22.

Сельскохозяйственное предприятие «Родина» предоставило в аренду часть земель, используемых на правах собственности, фир-

9

ме «Вита». Земельный участок расположен вдоль берега реки Мед­ведица, и по условиям договора арендатор вправе разместить на нем летний лагерь для содержания скота.

Правомерно ли подобное распоряжение земельным участком?

Задача 23.

Сельскохозяйственным предприятием «Медведица» утвержден типовой договор о праве наследования земельных долей, согласно которому наследники, не участвующие в сельскохозяйственном про­изводстве, передают перешедшую им по наследству земельную долю в собственность сельскохозяйственному предприятию. В счет пере­данной земельной доли предприятие обязуется обеспечивать указан­ных лиц продуктами питания по льготным ценам.

Правомерен ли данный договор ?

Задача 24.

Жителю села Д.Ю. Сорокину был предоставлен в аренду земель­ный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Построив на земельном участке жилое строение, Д.Ю. Сорокин решил продать его вместе с земельным участком городскому жителю.

Возможно ли совершение подобной сделки ?

Задача 25.

На период строительства газопровода предприятию «Югтран-сгаз» был предоставлен во временное пользование участок площадью 5 га из земель, являющихся общей собственностью участников сель­скохозяйственного предприятия «Россия». По. условиям договора предприятие «Югтрансгаз» обязывалось: по истечении срока поль­зования возвратить земельный участок в состоянии, пригодном для сельскохозяйственного использования; перечислять ежемесячно пла­ту за использование земли; выполнить на другом земельном участке в счет оплаты земляные работы.

Правомерны ли описанные условия договора? Какие правоотноше­ния между указанными лицами возникнут по окончании строительства газопровода?

Задача 26.

Гражданин, являющийся собственником жилого строения и земельного участка площадью 600 м², подарил строение, сохранив право собственности на земельный участок, на котором оно раз­мещается.

Возникнут ли права на земельный участок у владельца строения?

Задача 27.

Граждане, использующие жилое строение и земельный участок на праве общей долевой собственности, обратились в суд с просьбой произвести реальный раздел земельного участка и зарегистрировать его в индивидуальную собственность.

Возможно ли удовлетворить просьбу граждан?

Задача 28.

Предприятие «Дион» обратилось в Арбитражный суд с иском о признании недействительным договора залога недвижимого иму­щества. Исковые требования обосновывались тем, что одновремен­но со строением в залог было передано и право аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. При оформ­лении договора аренды собственник земельного участка был лишь письменно уведомлен об этом.

Какое решение должен вынести Арбитражный суд?

Задача 29.

В администрацию одного из районов области обратилась граж­данка Н. с заявлением о передаче ей в пожизненное наследуемое владение земельного участка площадью 0,2 га прилегающего к на­ходящемуся в ее собственности земельному участку. Глава районной администрации отказал в удовлетворении просьбы и рекомендовал заключить договор аренды в отношении испрашиваемого земельного участка. Гражданка Н. сочла, что ее права нарушены, и обратилась с иском в суд.

Дайте правовую оценку действиям главы администрации района.

Решите дело.

Нормативные правовые акты²

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс РФ.

3. Земельный кодекс РФ.

4. Водный кодекс РФ.

5. Лесной кодекс РФ.

6. Закон Рф от 1 апреля 1993 г. границе Российской Федерации».

² Все нормативные правовые акты предоставлены системой ГАРАНТ.

10

11

7. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации».6. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

8. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».

9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О госу­дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

10. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипоте­ке (залоге недвижимости)».

11. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О вве­дении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

12. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О при­ватизации государственного и муниципального имущества».

13. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обо­роте земель сельскохозяйственного назначения».

14. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».