Организационные основы местного самоуправления.

Важнейшим условием эффективности местного самоуправления является его организационная структура, которая должна соответствовать задачам и функциям местного самоуправления, служить оптимальному сочетанию местных, региональных и общегосударственных интересов.

Понятие «организационные основы местного самоуправления» характеризует:

· структуру органов местного самоуправления;

· порядок, формы и принципы их деятельности;

· организацию муниципальной службы.

Организационные основы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.

Организационные основы местного самоуправления не остаются неизменными. Их развитие обусловлено эволюцией местного самоуправления, изменением муниципального законодательства, поиском оптимальных организационных моделей местного самоуправления, форм и методов работы муниципальных органов

Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Экономическая основа местного самоуправления — совокупность материальных ресурсов, необходимых для выполнения задач и функций местного самоуправления, реализации полномочий по решению вопросов местного значения и передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Она включает в себя три составляющие: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, имущественные права муниципальных образований.

Под финансово-экономическими основами местного самоуправления понимают совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования. При формировании финансово-экономических основ местного самоуправления используются следующие принципы:

1) принцип достаточности ресурсов муниципального образования;

 2) принцип ограниченности ресурсов территорией муниципального образования;

3) принцип инфраструктурной целостности;

 4) принцип сбалансированности местного бюджета;

5) принцип финансово-экономической самостоятельности органов местного самоуправления и т. п.

Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В собственности может находиться имущество, предназначенное:

1. Для решения вопросов местного значения;

2. Для осуществления переданных ОМС отдельных гос полномочий;

3. Для обеспечения деятельности ОМС, ДЛ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

4. Для осуществления полномочий, право на которые предоставлено ОМС действующим законодательством.

Пути образования муниципальной собственности:

1. Передача МО в установленном законом порядке федеральной собственности,

2. Создание и приобретение МО, ОМС, объектов муниципальной собственности за счет собственных средств.

3. Участие ОМС в иных формах собственности путем формирования в них своей доли, что является в этой части муниципальной собственностью.

4. Передача в муниципальную собственность объектов негосударственной собственности.

Основные направления и принципы государственной политики в области местного самоуправления.

Местное самоуправление в системе управления государством и обществом через самостоятельное решение вопросов местного значения выполняет следующие задачи:

· укрепляет и развивает основы народовластия, создает реальные механизмы осуществления власти народом;

· содействует развитию гражданского общества и правового государства, их институтов;

· стабилизирует политические отношения в государстве;

· обеспечивает основные жизненные потребности населения и интересов населения.

Целью государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации является обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и повышения эффективности его деятельности как необходимых условий становления экономически и социально развитого демократического государства.

К основным направлениям реализации государственной политики в области местного самоуправления относятся:

· обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления;

· создание условий для реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления;

· обеспечение государственных гарантий местного самоуправления.

Государственная политика в области местного самоуправления формируется и реализуется на основе соблюдения следующих принципов:

· единства целей, направлений, задач и механизмов реализации государственной политики;

· комплексный подход к реализации государственной политики;

· взаимодействие федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики;

· преемственность государственной политики на разных этапах муниципальной реформы;

· всесторонняя поддержка местному самоуправлению со стороны государства;

· невмешательство органов государственной власти в компетенцию местного самоуправления;

· контроль со стороны государства за реализацией государственными органами и должностными лицами государственной политики.