Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.

Закон 2003 г. предусматривает среди вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией.Подразде­ления и службы милиции общественной безопасности являются ос­новной силой охраны общественного порядка на территории муници­пального образования. Органы местного самоуправления выделяют средства на содержание милиции общественной безопасности, уста­навливают численность милиции общественной безопасности, содер­жащейся за счет средств местного бюджета.Органы местного самоуправления могут создавать фонды укрепле­ния законности и общественного порядка. Денежные средства из дан­ных фондов направляются на следующие цели;укрепление материально-технической базы милиции общественной безопасности;охрану общественного порядка;пропаганду действующего законодательства и организацию обуче­ния населения в сфере правопорядка;материальное поощрение граждан, принимающих активное участие в мероприятиях по охране общественного порядка.Органы местного самоуправления уделяют особое внимание во­просам профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании, С этой целью разрабатываются специальные программы, готовятся предложения правоохранительным органам,С целью совершенствования организации взаимодействия органов милиции, прокуратуры, суда, глав местных администраций, трудовых коллективов по укреплению правопорядка могут создаваться специ­альные координационные советы. Кроме того, органы местного само­управления оказывают практическую помощь органам внутренних дел в сфере правопорядка, например, в расширении сети стационарных постов милиции и в оснащении их средствами видеообзора в местах массового скопления граждан, рекомендуют администрации предпри­ятий, учреждений, организаций проводить комплекс мероприятий по проверке административных зданий, складских сооружений, по уста­новлению использования данных помещений в соответствии с их це­левым назначением; проверять котельные на предмет организации де­журства и наличие телефонной связи, направлять основные усилия на проверку теплотрасс, открытых колодцев, линий, проложенных воз­душным путем, и т.д.Большое внимание органы местного самоуправления в сфере пра­вопорядка отводят организации взаимодействия с населением. Форма­ми коллективного участия жителей в обеспечении общественного по­рядка являются народные дружины и студенческие отряды правопо­рядка.Дружины создаются и прекращают свою деятельность по решению представительного органа местного самоуправления и действуют на основании нормативного акта субъекта РФ. Контроль за деятельно­стью дружины осуществляют органы внутренних дел субъекта и орга­ны местного самоуправления.Дружина осуществляет свою деятельность совместно с милицией путем:патрулирования;проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;обеспечения общественного порядка при проведении массовых ме­роприятий;проведения профилактической работы с лицами, склонными к со­вершению преступлений, а также воспитательной работы с несовер­шеннолетними правонарушителями;приема и передачи в правоохранительные и другие органы сообще­ний и иной информации о правонарушениях.

Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.

В отличие от полномочий вопросы местного значения в зависимо­сти от того, какое муниципальное образование осуществляет их реали­зацию, делятся на несколько категорий:1) вопросы местного значения поселений;2) вопросы местного значения городского округа;3) вопросы местного значения муниципального района;4) вопросы местного значения внутригородской территории города федерального значения (устанавливаются законом города федерально­го значения).Основные понятия и термины, раскрываемые для более успешного понимания положений Закона 2003 г. (ст. 2), содержат определение вопросов местного значения межпоселенческого характера — части вопросов местного значения, решение которых в соответствии с ука­занным Законом и муниципальными правовыми актами осуществля­ется населением и (или) органами местного самоуправления самостоя­тельно. Они находятся в составе вопросов местного значения муници­пального района.Анализ вопросов местного значения и практика их осуществления позволяют выделить функциональную направленность и основные сферы деятельности исполнительных органов местного самоуправле­ния. Среди них сферы хозяйственного строительства, социально-культурного строительства, жилищно-коммунального строительства, бытового, транспортного и иного обеспечения населения необходи­мыми услугами, охраны общественного порядка и др.Вопросы местного значения условно можно разделить натри группы:обеспечения условий жизни каждого из жителей (здравоохранение, образование, социальное и бытовое обслуживание, снабжение жилищ водой и энергоносителями и т.д.);

обеспечения условий жизни населения в целом (охрана обществен­ного порядка, информационные службы, благоустройство и озелене­ние, транспортное обслуживание и т.д.);

обеспечения осуществления населением муниципального образо­вания прав собственника в отношении муниципальной собственности.

Право на решение вопросов местного значения может рассматри­ваться как элемент права населения на местное самоуправления.