Применение юридической ответственности и профилактика земельных правонарушений.

Одна из основных функций права - поддерживать субъектов земельных правоотношений в русле правомерного поведения, и одним из рычагов, обеспечивающим данное поведение, является юр. ответ-ть.

Юр.О за нарушение земельного за­конодательства заключается в применении к нарушителям мер государственного принуждения и предусматривает возложение обязанности претерпевать неблагопр-е последствия, вызван­ные совершением зем. правон-ия.

Наряду с общими признаками, юридическая ответственность за земельные правонарушения имеет свою специфику:

нарушение, за которое применяется конкретный вид ответствен­ности, всегда связано с землей;

связь с землей имеет различные формы (потрава посевов, непри­нятие мер по борьбе с сорняками и др.);

различают юридическую ответственность традиционную и спе­циальную (земельно-правовую).

Основными функциямиюридической ответственности за нару­шение земельного законодательства являются:

- карательная (направлена на наказание правонарушителя);

- превентивная (направлена на формирование у субъектов мо­тива соблюдения норм законодательства, а также прав и законных интересов других лиц);

- компенсационная (направлена на компенсацию потерь, вызван­ных правонарушением).

Следует отметить, что КоЗ не устанавливает перечень деяний, нарушающих земельное законодательство. Ст.96 Ко­З предусматривает, что «лица, нарушившие законода­тельство об охране и использовании земель, несут ответственность, установленную законодательными актами». Таким образом, Юр.О. за нарушение зем.закон-ва имеет след. конструкцию:

деяния, нарушающие зем. закон-во и правовые последствия такого нарушения, за­креплены в админ, уг, гр, труд. закон-ве.

Законодательными актами устанавливаются такие виды Юр.О. за нарушение зем. закон-ва, как УО, АдО, ГрО, Д.О. и матер. ответ-ть.

Кроме того, применяются зем-прав меры воздействия.

Дифференциация Юр.О. за нарушение зем. закон-ва на виды обусловлена системой права РБ, структуру которой составляют отрасли права, каждая из которых имеет свои институт ответ-ти; специ­фикой и степенью общ-й опасности зем. правонарушений; дифференциацией круга лиц, имеющих право применять наказания.

Состав земель сельскохозяйственного назначения.

Земли с/хназн.являются од­ной из категорий земель. В соответствии с ч.2 ком­ментируемой статьи к землям с/хназн относятся з/уч, включающие в себя с/х и иные земли, предоставленные для ведения с-го хоз-ва. Определение с/х земель дано в ст. 1 КоЗ— это земли, систематически используе­мые для получения с/х-ой продукции и вклю­чающие в себя пахотные земли, залежные земли, земли под по­стоянными культурами и луговые земли.

Главной особенностью земель с/хназн является то, что в данном случае земля выступает в ка­честве основного средства производства, так как в сельском хо­зяйстве используется специфическое свойство земли - плодоро­дие ².

С учетом сказанного, в составе категории земель с/хназн можно выделить следующие группы земель:

1) сельскохозяйственные земли - земли, систематически ис­пользуемые в процессе сельскохозяйственного производства.

Ст1,7 КоЗ, Положение о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам, утв. Указом Пр РБ от 27.12.07 г. № 667 «Об изъятии и предос­тавлении земельных участков», предусматривает деление сель­скохозяйственных земель в зависимости от характера использо­вания на следующие виды:

пахотные земли - сельскохозяйственные земли, системати­чески обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы много­летних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары;

залежные земли - сельскохозяйственные земли, которые ра­нее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйствен­ных культур и не подготовлены под пар;

земли под постоянными культурами — сельскохозяйствен­ные земли, занятые искусственно созданной древесно-кустар-никовой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних растений, предназначенными для по­лучения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для озеленения j,

луговые земли — сельскохозяйственные земли, используе­мые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травос­тоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями (естественные луговые земли);

2) иные земли, предоставленные для ведения сельского хо­зяйства — это земли, занятые сельскохозяйственными объекта­ми, необходимыми для организации сельскохозяйственного про­изводства и связанных с ним видов деятельности. В данном случае земли выступают в качестве территориального базиса. Объекты внутрихозяйственного строительства юридических и физических лиц на землях сельскохозяйственного назначения размещаются в соответствии с утвержденными проектами внут­рихозяйственного землеустройства или градостроительной до кументацией, а при их отсутствии — по решению районных ис­полнительных и распорядительных органов.