Земские соборы в XVI—XVII вв.: состав, виды, порядок деятельности.

Земский соборсозывается в чрезвычайных случаях для решения важнейших вопросов внутр. и внеш. пол-ки. Исключение Соборы начала XVII в. (после смуты в начале правления Михаила Романова) действовали в качестве постоянных учреждений. Последний Собор избрал на царство Петра I в 1698 (неполный московский Собор).

Состав земских соборов:

1. Верхняя палата – Боярская Дума, Освященный собор.

2. Нижняя палата – выборные от разных классов государства.

В зависимости от классового состава Земские соборы можно разделить на 2 группы:

1. Полные - в д-ти участвовали выборные от служилых чинов, гласные из дворянства, а также представители городского населения, представители от гос. крестьян были только на 2 Соборах; послед. полн. С. – 1653 – присоедин// Украины и Малороссии.

2. Неполные:

а) либо нижняя палата включает только 1 чин (дворян или горожан)

б) либо только москвичи

В зависимости от компетенции разделяются на:

Избирательные – высш. орган гос. власти. Созывает либо боярская дума, либо Патриарх (в исключ. случае, когда нет царя).

Неизбирательные –законосовещ. орган; вопросы внутр. и внеш. пол-ки, принятие законов. Большинство соборов решало вопросы финансового х-ра. Некоторые соборы выступали в качестве высшего суда. Большинство соборов являлось законосовещательными органами, кроме. Грамоты Земских соборов требовали обязательной санкции царя.

Соборы – высш. суд. инстанция: 1605 – уд над Вас. Шуйск.; 1698 – с. над царевной Софьей.

Деятельность. Выборы на ЗС проходили по сословиям. Единых избирательных норм не было. Для каждого собора определялось число выборщиков для каждого сословия, зафиксированное в специальных грамотах, которые посылались местничеству для проведения выборов. Не существовало сроков созыва, максимальный срок де-ти - 3 года, мин. – 2 недели. Заседания собора начинались с общего собрания, где объявлялась повестка дня, далее проходили совещания по сословиям. Каждое сословие составляло свое решение – «сказку», эти решения заносились в соборный приговор, который назывался «утвержденная грамота». Закрытие собора происходило на общем собрании чинов в торжественной обстановке.

Вопросы, решаемые Соборами.

Избрание царя.

Собор 1584 г. Избрание Федора Иоанновича.

По духовной 1572 г. царь Иван Грозный назначил своим преемником старшего сына Ивана. Но смерть наследника от руки отца в 1581 г. упразднила это завещательное распоряжение, а нового завещания царь не успел составить. Так второй его сын Федор, став старшим, остался без юридического титула, без акта, который давал бы ему право на престол. Этот недостающий акт и создан был земским собором.

Собор 1589 г. Избрание Бориса Годунова.

Царь Федор умер 6 января 1598 года. Древнюю корону — шапку Мономаха — надел на себя Борис Годунов, одержавший победу в борьбе за власть. Среди современников п потомков многие сочли его узурпатором. Но такой взгляд был основательно поколеблен благодаря работам В. О. Ключевского. Известный русский историк утверждал, что Борис был избран правильным Земским собором, то есть включавшим представителей дворянства, духовенства и верхов посадского населения. Мнение Ключевского поддержал С. Ф. Платонов. Воцарение Годунова, писал он, не было следствием интриги, ибо Земский собор выбрал его вполне сознательно и лучше нас знал, за что выбирал.

Собор 1610 г. Избрание польского короля Владислава.

Командир польских войск, продвигавшихся с запада к Москве, гетман Жолкевский, потребовал от «семибоярщины» подтверждения договора тушинской Боярской думы с Сигизмундом III и признания королевича Владислава московским царем. «Семибоярщина» не пользовалась авторитетом и приняла ультиматум Жолкевского. Она объявила, что Владислав перейдет в православие после получения русской короны. Для того чтобы придать избранию Владислава на царство видимость законности, наскоро собралось подобие Земского собора. То есть Собор 1610 г. нельзя назвать полноценным легитимным Земским собором. В этом случае интересно то, что Собор в глазах тогдашнего боярства являлся необходимым инструментом для легитимизации Владислава на русском престоле.

Собор 1613 г. Избрание Михаила Романова.

После изгнания поляков из Москвы встал вопрос о избрании нового царя. Из Москвы во многие города России были разосланы грамоты от имени освободителей Москвы — Пожарского и Трубецкого. Дошли сведения о документах, отправленных в Соль Вычегодскую, Псков, Новгород, Углич. Эти грамоты, датированные серединой ноября 1612 года предписывали прибыть в Москву представителям каждого города до 6 декабря 1612 года. В результате того, что часть кандидатов задержалась с приездом, собор начал свою работу на месяц позже - 6 января 1613 г. Численность участников собора оценивается от 700 до 1500 человек. Среди кандидатов на престол были представители таких знатных родов, как Голицыны, Мстиславские, Куракины и др. Свои кандидатуры выставляли и сами Пожарский и Трубецкой. В результате выборов победил Михаил Романов. Необходимо отметить, что в Соборе 1613 г. впервые в их истории принимали участие черносошные крестьяне.

Собор 1645 г. Утверждение на троне Алексея Михайловича

Новая царская династия на протяжении нескольких десятилетий не могла быть уверена в твердости своих позиций и на первых порах нуждалась в формальном согласии сословий. Как следствие этого в 1645 г., после смерти Михаила Романова, был созван очередной «избирательный» собор, утвердивший на троне его сына Алексея.

Собор 1682 г. Утверждение Петра Алексеевича.

Весной 1682 г. прошли два последних в истории России «избирательных» земских собора. На первом из них, 27 апреля, избрали царем Петра Алексеевича. На втором, 26 мая, царями стали оба младших сына Алексея Михайловича, Иван и Петр.

Вопросы войны и мира

В 1566 г. Иван Грозный собрал сословия, чтобы выяснить мнение «земли» о продолжении Ливонской войны. Значение этого совещания оттеняется тем, что собор работал параллельно с русско-литовскими переговорами. Сословия (и дворяне, и горожане) поддержали царя в намерении продолжить военные действия.

В 1621 г. был собран Собор по поводу нарушения Речью Посполитой Деулинского перемирия 1618 г. В 1637, 1639, 1642 гг. сословные представительства собирались в связи с осложнением отношений России с Крымским ханством и Турцией, после захвата донскими казаками турецкой крепости Азов.

В феврале 1651 г. состоялся Земский собор, участники которого единодушно высказались за поддержку восстания украинского народа против Речи Посполитой, однако конкретной помощи тогда оказано не было. 1 октября 1653 г. Земский собор принял историческое решение о воссоединении Украины с Россией.

Финансовые вопросы

В 1614, 1616, 1617, 1618, 1632 гг. и позднее земские соборы определяли размеры дополнительных сборов с населения, решали вопрос о принципиальной возможности таких сборов. Соборы 1614-1618 гг. принимали решения о «пятинах» (сборе пятой части доходов) на содержание служилых людей. После этого по стране разъезжались «пятинщики» - чиновники, собиравшие подать, используя текст соборного «приговора» (решения) в качестве документа.