Вопрос 56: Судебная система в СССР в 20-е годы ХХ в.

31 октября 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Положение вводилось в действие на всей территории РСФСР с 1 января 1923 г.

Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:

• народный суд в составе постоянного народного судьи.

• народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

• губернский суд. являлся первой инстанцией по важным делам. Он выступал в качестве кассационной инстанции для народных судов, осуществлял общее руководство народными судами.

• Верховный суд РСФСР и его коллегии. Является высшим судебным орган Советского государства.

Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии при СТО и губернских экономических совещаниях.

Верховный суд РСФСР включал Президиум, Пленум и семь коллегий: две судебные (по уголовным и гражданским делам), две кассационные, военную, военно-транспортную и дисциплинарную (по делам судебных работников). Состав Верховного суда избирался ВЦИК.

Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях. За период с 1922 по 1925 г. Верховные суды были созданы во всех союзных республиках.

Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих.Кандидаты в судьи должны были обладать стажем ответственной работы.

29 октября 1924 г. были утверждены Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик. На судебные органы возлагались следующие задачи: ограждение завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, защита интересов и прав трудящихся, укрепление общественно-трудовой дисциплины, правовое воспитание и др.

 Положение о судоустройстве 1922 г. изменило систему революционных трибуналов. Упразднялись общие революционные трибуналы, сокращалось количество военно-транспортных трибуналов. Сохранялись военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в семи городах страны.

Для осуществления предварительного следствия при отдельных судебных учреждениях (губсудах, Верховном суде РСФСР), следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста закрепились народные следователи, действующие под наблюдением прокуроров и губернских судов.

Требования к судьям: обладание избирательным право ( с 18 лет, его были лишены «нетрудовые элементы»); наличие стажа общественно – политической работы в государственных, партийных, профсоюзных органах 2-3 года. Все судьи были выборными ( народные и губернские на срок 1 год). Кандидатуры судей Верховного суда РСФСР утверждались Президиумом ВЦИК, а судей Верховного суда СССР – Президиумом союзного ЦИК.

Также вводились должности народных заседателей. В большинстве судов дела рассматривались коллегиально – судья и 2 народных заседателя (представители общественности и в судебном процессе обладали всеми полномочиями судьи). Посредством их участия обеспечивался народный характер правосудия. Надзор за судебными органами осуществлялся народным комиссариатом юстиции.

 Вопрос 57: Судебный процесс в СССР в 20-е годы 20 века.

ГПК

 4 января 1923 г. народный комиссариат юстиции РСФСР издал Временную инструкцию «Об основных нормах гражданского процесса», а 10 июля 1923 г. ВЦИК утвердил Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, который вступил в силу с 1 сентября 1923 г.

Структура:

Данный закон состоял из 316 статей, которые объединялись в 36 глав и 5 частей.

Гражданский процесс в данный исторический период основывался на принципах устности, гласности, публичности производства, равенства всех перед законом, свободной оценки доказательств, ведения дела на языке большинства населения соответствующей местности.

Согласно ГПК РСФСР 1923 г. гражданское дело возбуждалось судом по инициативе заинтересованной стороны либо по заявлению прокурора. Прокурор был вправе инициировать процесс, а также включиться в процесс на любой его стадии, если этого требовала «охрана интересов государства и трудящихся масс». Кодексом предусматривались исковое производство и особые производства (об имуществе, оставшемся после умерших, о выдаче судебного приказа, о расторжении брака и др.).

Подсудность:

По общему правилу все гражданские дела по первой инстанции рассматривались в народных судах. Губернским судам в соответствии со ст. 23 ГПК были подсудны: а) иски с ценой свыше 500 рублей; б) иски, предъявленные к государственным органам и должностным лицам об убытках, причиненных их незаконными или неправильными действиями. В Верховном суде рассматривались дела по искам к народным комиссариатам или к центральным учреждениям и к губернским исполнительным комитетам.

Докозательства:

ГПК РСФСР 1922 г. не содержал четкого перечня доказательств на процессе. Согласно ст. 130 суд мог выяснять обстоятельства дела при помощи следующих доказательств:

1. Показания свидетелей. Никто не мог отказаться от дачи показаний в качестве свидетеля, за исключением случаев, когда сообщение требуемых фактов было связано «с нарушением государственной или служебной тайны». В случае заявления стороны о заинтересованности свидетеля в исходе дела или при наличии особых отношений между свидетелем и стороной суд мог не допустить допроса этого свидетеля (ст. 130).

2. Письменные доказательства. Формально гл. 15 была ограничена только перечисленными доказательствами, но из смысла ГПК вытекало, что ими также могли быть:

3. Заключение эксперта. Экспертиза проводилась для разъяснения возникавших при разборе дела вопросов, требовавших специальных познаний.

4. Объяснения сторон (тяжущихся) и третьих лиц.

5. Вещественные доказательства.

Решение суда должно было выноситься немедленно после окончания слушания дела, при рассмотрении сложных дел – в течение 3 дней. Решения суда первой инстанции сразу же вступали в законную силу. Кассационная жалоба на решение народного суда могла быть подана в течение 2 недель, на решения губернских судов – в течение 1 месяца со дня объявления решения. ГПК РСФСР 1923 г. допускался пересмотр судебного решения (ст. 251), например если открывались новые обстоятельства по делу, неизвестные суду во время первоначального процесса. Стороны по ходу процесса могли изменять основание иска, увеличивать или уменьшать свои исковые требования, отказываться от иска. Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами. Стороны могли вести дело в суде как лично, так и через своих представителей. Допускалось обжалование судебных решений. В целом ГПК РСФСР 1923 г. действовал с изменениями и дополнениями до вступления в силу в 1964 г. нового кодекса с аналогичным названием.

УПК

Принятие в мае 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР потребовало правовой регламентации уголовного процесса. Причем законодатель утвердил Уголовный процессуальный кодекс РСФСР на той же сессии ВЦИК, что и УК РСФСР 25 мая 1922 г., вступил в силу УПК РСФСР с 1 июля 1922 г. После образования СССР и вступления в силу в январе 1923 г. "Положения о судоустройстве РСФСР" потребовалось внести коррективы и в действовавший УПК. Эти коррективы были настолько существенными, что редакция УПК РСФСР от 15 февраля 1923 г. была названа новым кодексом.

Структура:

 УПК РСФСР 1923 г. состоял из 6 разделов, 32 глав и 465 статей.

 Данным кодексом устанавливались такие принципы судопроизводства, как гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения определенной местности. Кодекс регулировал порядок дознания и следствия, механизм судебного разбирательства уголовных дел, а также процедуру обжалования приговоров суда. Поводами к возбуждению уголовного дела согласно ст. 91 УПК 1923 г. являлись: заявление граждан и различных объединений и организаций; сообщение правительственных учреждений и должностных лиц; явка с повинной; предложение прокурора; непосредственное усмотрение органов дознания, следователя или суда. Для расследования преступлений предусматривалось дознание и предварительное следствие. В процессе расследования следственными органами могли проводиться такие следственные действия, как допрос, обыск, выемка, осмотр, освидетельствование. По инициативе следователя могли применяться меры пресечения в виде подписки о невыезде, поручительства (личного или имущественного), залога, домашнего ареста и заключения под стражу. После составления обвинительного заключения следователь в соответствии со ст. 211 УПК направлял его прокурору.

Правила подсудности уголовных дел устанавливались гл. 2 УПК 1923 г.

Уголовные дела по первой инстанции могли рассматриваться народными судами (единолично или с участием двух народных заседателей), губернскими судами, военными трибуналами, военно-транспортными трибуналами и Верховным Судом республики. Все судебные заседания по УПК РСФСР 1923 г. были открытыми. Удаление публики из зала заседания допускалось лишь в случаях, когда требовалось сохранить военную, дипломатическую или государственную тайну, а также по делам о половых преступлениях (ст. 166–169). При этом лица моложе 14 лет в зал судебного заседания не допускались.

Докозательства:

При рассмотрении дела суд не был ограничен «никакими формальными доказательствами». При этом в кодексе особо оговаривалось, что «присяга как доказательство не допускалось» (ст. 57). В уголовном процессе могли быть использованы следующие доказательства:

 1. Показания свидетелей. Не могли быть допрошены в качестве свидетелей: защитник обвиняемого по делу; лица, которые ввиду своих физических и психических недостатков не способны правильно воспринимать имеющие значение по делу явления и давать о них правильные показания (для решения вопроса о способности лица быть свидетелем могли приглашаться эксперты).

2. Заключения экспертов.

3. Вещественные доказательства.

4. Протоколы осмотров и иные письменные документы.

5. Личные объяснения обвиняемого.

Жалобы на приговоры народного суда подавались в губернский суд в течение 14 суток со дня вынесения обжалуемого приговора, приговоры губернских судов обжаловались в кассационном порядке в течение 72 часов с момента вручения подсудимому копии приговора. После образования СССР началась разработка, как того требовала Конституция СССР 1924 г., общесоюзного процессуального кодекса. Эта работа завершилась утверждением 31 октября 1924 г. Президиумом ЦИК СССР «Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и Союзных республик». Основы насчитывали только 32 статьи, их незначительный объем объяснялся тем, что на общесоюзном уровне предполагалось разработать только важнейшие положения, а детальная их регламентация должна была устанавливаться республиканскими процессуальными кодексами. Следует отметить, что в гражданском процессе попытки общесоюзной кодификации в 1920–е гг. не привели к положительному результату.