Государственная и муниципальная политика развития коммунального хозяйства города.

До настоящего времени отрасль жилищно-коммунального хозяйства занимает позиции социально-значимой и системообразующей отрасли экономики Российской Федерации, формирующей 4% валового внутреннего продукта страны.

Отрасль ЖКХ России – одна из самых крупных в экономике страны. В отрасли работает более 2,5 млн. человек и около 34 тысяч предприятий, которые обеспечивают население теплом, водой, газом, электроэнергией и другими услугами. Доля основных фондов отрасли ЖКХ в основных фондах России составляет 26% (в том числе, транспорт – 30%, промышленность – 27%), их стоимость превышает 5 трлн. рублей, а годовой оборот отрасли составляет более 3 трлн. рублей. Отрасль потребляет 20% энергоресурсов страны.

При этом основные фонды ЖКХ сильно изношены: износ составляет в среднем более 60%, и значительная их часть находится в аварийном или предаварийном состоянии. Например, износ котельных составляет 54,5%, коммунальных сетей водопровода - 65,5%, канализации - 62,5%, тепловых сетей - 62,8%, а электрических сетей - 58,1%. При этом аварийность увеличивается с каждым годом. Потери коммунальных ресурсов составляют: по воде – 20%, по электроэнергии – 15%, по теплу – до 40%. В городах и посёлках городского типа 68% потребителей получают воду без необходимой степени очистки. Ежегодно в водоёмы сбрасывается 20 млрд. куб. м. практически неочищенных сточных вод. Такая ситуация характерна для всех муниципальных образований РФ.

Жилищно-коммунальный комплекс является зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. Остро стоит задача повышения энергетической эффективности жилищного фонда, снижения расходов природных ресурсов при предоставлении коммунальных услуг.

На сегодняшний день можно с достаточно высокой степенью уверенности утверждать, что проблемы функционирования и развития системы жизнеобеспечения (ЖКХ) муниципальных образований Российской Федерации имеют системный характер. С учетом исторически складывающихся обстоятельств развития государства происходило постоянное накопление проблем функционирования данной отрасли экономики.

В Концепции Федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы», отмечается, что «учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения и эффективности отрасли жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы с использованием программно-целевого метода. Данное решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации жилищного фонда, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства».

Существующие проблемы функционирования и развития отрасли жилищно-коммунального комплекса входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных бюджетных расходов, носят комплексный характер.

Необходимость в достаточно короткий срок решить такие масштабные задачи требуют адекватных системных решений, так как решение данных проблем окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.