Правовое регулирование приватизации в Украине.

Приватизация П представляет собой главную составную часть экономической реформы, ее стратегию и тактику - в узком понимании, это - процесс перехода любой формы собственности государственной, личной, коллективной, интегрированной и т. д. в частную - в широком смысле это понятие на практике, в литературе, официальных документах рассматривается как форма разгосударствления, превращение трансформация гос собственности в другие формы собственности присвоение. П — это отчуждение имущества гос предприятий, учреждений, организаций, жилищного и земельного фонда, находящегося в гос и коммунальной собственности, в пользу физических и юридических лиц, которые могут быть покупателями согласно законодательству о приватизации. П осуществляется с целью повышения социально-экономической эффективности производства, привлечения средств на структурную перестройку экономики, привлечения граждан к участию в содержании и сохранении жилья, формирования рыночных отношений, стимулирования эффективного использования земель и содействия предпринимательской деятельности.

В зависимости от объекта П определяются такие виды приватизации:

1-приватизация государственного и коммунального имущества;

2-приватизация государственного жилищного фонда;

3-приватизация земель.

Правовую основу П гос и коммунального имущества составляют:

 законы Украины от 4 марта 1992 г. «О приватизации государственного имущества» (в редакции Закона Украины от 19 февраля 1997 г.) , от 6 марта 1992 г. «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)» (в редакции Закона Украины от 15 мая 1996 г.) , от 6 марта 1992 г. «О приватизационных бумагах» , государственные программы приватизации и другие нормативно-правовые акты.П земель осуществляется на основании Декрета Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 г. «О приватизации земельных участков» и Указа Президента Украины от 12 июля 1995 г. «О приватизации и аренде земельных участков несельскохозяйственного назначения для осуществления предпринимательской деятельности» .

Особая роль в осуществлении приватизации принадлежит Фонду государственного имущества Украины и его органам. В соответствии с Временным положением «О Фонде государственного имущества Украины», утвержденном постановлением Верховной Рады Украины от 7 июля 1992 г. , Фонд государственного имущества Украины является государственным органом, осуществляющим государственную политику в сфере приватизации государственного имущества, выступает арендодателем имущественных комплексов, представляющих собой общегосударственную собственность. Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения, Фонд имущества АРК и их представительства в районах и городах составляют единую систему государственных органов приватизации. Основными задачами Фонда Госимущества Украины являются: защита имущественных прав Украины на ее территории и за границей; осуществление прав распоряжения имуществом гос предприятий в процессе их П, создание общих предприятий; осуществление полномочий относительно организации и проведения П имущества предприятий, находящихся в общегосударственной собственности; осуществление полномочий арендодателя имущества гос предприятий и организаций, их структурных подразделений; П гос жилищного фонда осуществляется уполномоченными на то органами, созданными местными государственными администрациями или органами местного самоуправления, государственными предприятиями, учреждениями, организациями, имеющими государственный жилищный фонд.П земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины, осуществляют сельские, поселковые, городские советы.П земельных участков несельскохозяйственного назначения для занятия предпринимательской деятельностью осуществляют соответствующие гос администрации, исполнительные комитеты местных советов путем их продажи в частную собственность.С целью создания условий для эффективного использования на договорной основе земель, находящихся в коммунальной и государственной собственности, земля может сдаваться в аренду. В соответствии с Законом Украины от 6 октября 1998 г. «Об аренде земли» арендодателями земельных участков относительно земель, находящихся в коммунальной собственности, являются сельские, поселковые, городские советы, а относительно земель, находящихся в государственной собственности, — районные, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, Совет министров АРК, Кабинет Министров Украины.

Способы приватизации

Приватизация - это отчуждение имущества, которое находится в государственной собственности, и имущества, которые принадлежит Автономной Республике Крым, в пользу физических и юридических лиц, которые могут быть покупателями соответственно Закону «О приватизации гос имущества» и др нормативно-правовых актов, с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечение средств на структурную перестройку экономики Украины.

Приватизация государственного имущества осуществляется путем:

продажи объектов приватизации на аукционе, по конкурсу;

продажи акций (долей, паев), что принадлежат государству в хозяйственных обществах, на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах и другими способами, которые предусматривают общедоступность и конкуренцию покупателей;

продажи на конкурсной основе единого имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций открытого акционерного общества при представлении покупателем документов;

выкупа имущества государственного предприятия согласно альтернативному плану приватизации.

Неконкурентные способы продажи имущества государственных предприятий применяются относительно объектов, не проданных на аукционе, по конкурсу.

Создание коллективных предприятий, хозяйственных обществ, кроме открытых акционерных обществ, в процессе приватизации имущества государственных предприятий (за исключением объектов малой приватизации) не допускается.

Приватизация законсервированных объектов и объектов незавершенного строительства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, туристического комплекса осуществляется путем: продажи на аукционе, по конкурсу; выкупа.