I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Сроки и этапы реализации работы

- среднегодовое увеличение объема туристических посещений (более 18 %);

- увеличение бюджетных поступлений от туристических услуг на 50%;

- увеличение реальной стоимости фонда недвижимого имущества, расположенного в историческом центре ;

- развитие предпринимательства и малого бизнеса;

- улучшение экологического состояния среды жизнедеятельности, снижение уровня техногенной опасности;

- значительное снижение риска утраты памятников архитектуры, истории и культуры;

- прирост рабочих мест (более 750).

в том числе:

I этап - 2012-20015 годы – рассматривается как начальный этап, предусматривающий доработку инвестиционных проектов, проведение исследовательских и аналитических работ, проведение работ по комплексной реконструкции объектов и реализации проектов;

II этап – 2015-2017 годы – этап активной реализации инвестиционных проектов, реконструктивных и реставрационных работ.

Ожидаемые конечные результаты и показатели социально – экономической эффективности

- стимулирование развития сфер туризма и социально-бытового обслуживания на территории муниципального образования и субъекта Российской Федерации - сохранение историко-культурного центра г. Владимира, объектов памятников истории, культуры и архитектуры;

- сохранение и развитие архитектурно-градостроительного облика центра г. Владимира;

- поднятие уровня общего культурного развития городского сообщества;

- развитие малого бизнеса и предпринимательства;

- создание дополнительных рабочих мест;

- повышение прямой и косвенной доходности бюджетов всех уровней;

- повышение инвестиционной активности на территории г.Владимира и Владимирской области

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения

программными методами

Строительный и реставрационный комплексы города обладают мощным потенциалом для ведения масштабных реконструктивных и реставрационных работ. В городе созданы и действуют научно-проектные, инжиниринговые, реставрационные, ремонтно-строительные предприятия и организации, способные обеспечить ведение археологических, проектных, реставрационных, ремонтно-строительных работ в условиях города. Ведутся постоянные реставрационные работы на памятниках белокаменного зодчества, включенных в списки Всемирного наследия ЮНЕСКО. Организованы масштабные археологические исследования в центре города. Работает постоянно-действующая археологическая экспедиция на верхнепалеолитической стоянке древнего человека «Сунгирь» под руководством Института археологии Академии Наук Российской Федерации (руководитель Н.О.Бадер). Разработана и утверждена схема совмещенных инженерных коммуникаций "старого центра", ведется строительство и реконструкция магистральных инженерных сетей, наработана проектно-планировочная документация, начато строительство Лыбедской транспортно- пешеходной улицы.

В целях сохранения культурно-исторического наследия разработана и реализуется утвержденная градостроительная документация, в том числе:

- «Проект охранных зон памятников истории и культуры и зон регулирования

застройки, охраны ландшафта и зон культурного слоя» (1979 г.);

- «Проект реконструкции исторического ядра г. Владимира» (1982 г.);

- «Проект детальной планировки центральной части г. Владимира» (1990 г.);

«Концепция сохранения исторического ядра г. Владимира» (1998 г.);

- «Программа реконструкции исторического ядра г. Владимира» (2000 г.).

Сохранение, реставрация и восстановление историко-культурного и архитектурно- градостроительного наследия г. Владимира могут быть обеспечены при условии реализации таких мероприятий, как выделение исторического центра города в зону с особыми условиями использования территории. В пределах данной территории хозяйственно-экономическая и архитектурно-градостроительная деятельность будет осуществляться в соответствии с особыми правилами, учитывающими частные, общественные и государственные интересы. Решение задач реставрации, сохранения и использования памятников архитектуры и градостроительства в историческом ядре взаимозависимо с решением таких проблем, как разгрузка исторического центра от транзитного транспорта, оптимизация, реконструкция и модернизация дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и сооружений, улучшения экологической обстановки и параметров качества жизни в центральной части города, развитие гостиничного и туристического бизнеса, объектов социально-бытового назначения. Многоплановость проблем, отраженных в программе, обусловила необходимость дифференцирования задач по основным направлениям:

- сохранение и развитие исторического ядра г. Владимира как национального культурно- исторического достояния;

- сохранение памятников истории и культуры;

- проведение работ по комплексной реконструкции и реставрации объектов “старого

города”;

-комплексной реконструкции исторической жилой застройки, благоустройству и озеленению, которые позволят воссоздать самобытный облик старого Владимира;

-обеспечить возможность обозрения и эксплуатации памятников истории и культуры, в первую очередь особо ценных памятников и значимых градостроительных комплексов;

-обеспечить улучшение экологического состояния городской среды;

- создание условий для повышения уровня инвестиционной и туристической

привлекательности исторического центра как приоритетного направления в социально- экономическом развитии г. Владимира на ближайшую перспективу;

- привлечение внебюджетных инвестиций с целью создания в историческом центре г. Владимира всесторонне развитой инфраструктуры туризма, организации культурного досуга, сохранив самобытность исторической застройки. Город Владимир основан Великим Киевским князем Владимиром Святославовичем (Креститель) в 990 году на высоком берегу Клязьмы закладкой деревянного города-крепости и представляет собой творение многих поколений зодчих. Архитектуру Владимира отличает неповторимость и уникальность сохранившихся памятников XII-XIX веков. В тысячелетней истории России город Владимир имеет особое значение. С XII по XIV века история г. Владимира неразрывно связана с развитием русского государства. Это такие даты как создание в 1157 году на северо-востоке самостоятельного государственного образования Ростово-Суздальской земли, сыгравшей решающую роль в объединении русского народа.

До настоящего времени Древний Владимир сохранил территориальную целостность в границах XII века - историческое трехчастное членение, обусловленное сооружением оборонительных валов и архитектурно-историческим характером застройки. Город Владимир - один из немногих городов России, где сохранились уникальные памятники белокаменного зодчества XII века, включенные в списки Всемирного наследия ЮНЕСКО. Это такие памятники как - Дмитриевский и Успенский Кафедральные соборы, Золотые ворота, всемирно известный загородный храм Покрова на Нерли. Он также включен в список городов, представленных для включения в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО как исторически и культурно значимый город. Однако, сердце древнего города – его историческое ядро, до сегодняшних дней сохранившее свою планировочную структуру, русскую самобытность, радующие глаз красотой, изяществом великолепные памятники белокаменного зодчества, включенные по решению ЮНЕСКО в список объектов мирового наследия, нуждается в экстренной помощи. Историческое ядро г. Владимира занимает территорию в пределах валов XII-XVI веков, площадью 122 гектара и олицетворяет образ города Владимира, в виде уникального примера культурного, исторического, градостроительного наследия наших предков. Градостроительная структура города – линейная, ее направляющим элементом служит береговая линия реки Клязьма, которая в плане Владимира получила своеобразную трактовку – трехчастность и сохранена до настоящего времени. Город состоял из 3-х укрепленных районов, обнесенных с внешних сторон оборонными валами:

- центрального – Кремля (город Мономаха);

- нового города, примыкающего к нему с запада;

- «ветшаного» города, примыкающего к нему с востока.

Сохранение исторической архитектурно-градостроительной среды древнего Владимира имеет определяющее значение не только для сохранения других исторических городов Владимирской области, но и России в целом, выполняя высокую миссию поднятия национального престижа.

Сегодня Владимир является развитым культурным и индустриальным центром. Продукция его заводов: тракторные и электрические двигатели, тракторы, приборы, станки и т.д. пользуются заслуженным спросом на внутреннем и внешнем рынке. Однако практически не реализованы возможности туристического бизнеса, сферы услуг. Действующая на территории Владимирской области программа государственной поддержки развития туризма доказала эффективность вложений средств в данную отрасль (прирост объема туристических услуг составил 265 рублей на 1 рубль вложенных инвестиций), однако, не смогла решить основных проблем, тормозящих развитие туризма. Таких проблем несколько и их решение возможно при условии создания объектов туризма (формирование туристических и экскурсионных маршрутов) и доведения их уровня экспозиционной привлекательности до европейских стандартов, для чего потребуется проведение массированных работ по реконструкции и реставрации памятников истории, культуры, архитектуры и градостроительства. Наиболее важными, но наименее развитыми секторами туристической отрасли субъекта являются реклама и менеджмент. В настоящее время основной поток туристов организуется в Москве и Санкт-Петербурге, его постоянным местом проживания являются мегаполисы. Время пребывания в городе таких туристов составляет от нескольких часов до 2-х дней, а это значительно сокращает возможности развития туризма в г. Владимире и субъекте, что, в свою очередь, приводит к убыточности гостиничного бизнеса и тормозит развитие малого и среднего бизнеса, привязанного к туризму, не позволяет довести уровень комфортабельности основных средств размещения и сервисного обслуживания до европейских стандартов (единовременная вместимость гостиниц города - менее 1,5 тыс. мест, уровень комфортабельности не превышает трех звезд), а также создавать сеть туристических стоянок в транспортной инфраструктуре, развивать сферу культурного и туристско-развлекательного досуга. Основное число памятников истории, искусства, архитектуры, градостроительства и археологии (перечень объектов археологии - приложение №4) расположено в историческом ядре города, в том числе 41 памятник федерального значения и 64 памятника местного значения, из них в программу включены 17 памятников, нуждающихся в реконструкции, восстановлении и реставрации (приложение №3). К числу наиболее привлекательных туристических зон относятся: архитектурно- ландшафтный комплекс у Золотых Ворот (район квартальной застройки, сохранившихся валов и бывшего Патриаршего сада); архитектурный комплекс «Торговая площадь» (Южная линия Торговых рядов, ансамбль Соборной площади (Белокаменные Дмитриевский и Успенский Кафедральный соборы), действующий монастырь Александра Невского, воссоздаваемый Рождественский белокаменный собор, Гостиный двор, Успенский Княгинин монастырь с кельями (действующий), застройка главной улицы (Б. Московская) и прилегающих жилых кварталов, сохранивших историческую среду и другие. Площадь земель городской черты города — 124,59 км². Население по переписи 2010 года составляло 345 598 человек. Здесь расположено более 760 зданий, в том числе 264 муниципальных здания и 218 частных жилых домов. На территории исторического ядра города размещены промышленные и коммунальные объекты, функциональное назначение которых диссонирует с исторической средой, отрицательно воздействует на экологическое состояние окружающей среды и физическое состояние памятников. В пределах территории города проходят городские магистрали улиц Большая Московская, Большая Нижегородская, Ерофеевский спуск, Гагарина, перегруженных потоками транзитного автотранспорта в 2,0-2,5 раза. Протяженность улично- дорожной сети составляет 27,6 км, практически отсутствуют места парковки гостевого и туристического автотранспорта. Инженерная инфраструктура старого центра характеризуется низким уровнем развития. Ее длительная эксплуатация (30 и более лет) без капитального ремонта привела к обветшанию инженерных сетей, к подтоплению зданий эксплуатационными утечками и требуют замены. 15 трансформаторных подстанций в историческом ядре города требуют замены. Обеспеченность зданий водопроводом составляет 42%, в части кварталов полностью отсутствует бытовая канализация. Ливневая канализация не обеспечивает пропуск поверхностных вод. Имеются случаи выклинивания сточных вод на поверхность земли в районах с пониженным рельефом местности. Урбанизация развития города обусловила возникновение ряда проблем исторического ядра, к которым относятся:

- разрушение и утрата памятников истории и культуры, архитектурно-

градостроительного и ландшафтного искусства;

- нерациональное использование территории исторического ядра;

- недостаточный уровень развития туристической индустрии;

- высокий уровень перенаселенности жилищного фонда;

- загрязнение окружающей среды, высокий уровень техногенной опасности;

- прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений города;

- неразвитость транспортной инфраструктуры, перегруженность автотранспортом при

отсутствии объездных дорог. Всесторонний анализ сложившейся ситуации показывает, что для достижения поставленных целей по возрождению исторического центраг. Владимира, необходимо интенсивное использование программного подхода. Настоящая программа предусматривает разработку взаимоувязанного по целям и задачам комплекса действий всех субъектов градостроительной деятельности.