Тема 8. Социально-институциональное направление

Общая характеристика институционализма

Институционализм от лат. Instituto – наставление, указание – это течение в экономической теории, возникшее в США и других странах в конце XIX – начале XX веков, как альтернатива неоклассическому направлению экономической мысли. Институционализм исследует экономическое развитие общества во взаимосвязи с социальными, политическими, правовыми явлениями. В основе названия течения лежат два понятия: общественные «институции» - обычаи, традиции, нормы поведения людей, общественная психология и общественные «институты» - семья, государство, правовые нормы и юридические законы, экономические явления и механизмы. Включая эти институты в круг явлений, анализируемых экономической теорией, приверженцы данного направления стремились к расширенному толкованию ее предмета. Для методологии институционализма характерен последовательный историзм, эволюционизм, междисциплинарный подход и использование статистического метода. В числе основных идей институционализма выделяют:

- институционалисты весьма расширительно трактуют предмет экономики. По их мнению, экономическая наука не должна заниматься чисто экономическими отношениями. Важно учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь: правовых, социальных, психологических, политических;

- изучение не столько функционирования, сколько развития, трансформации капиталистического общества. Институционалисты выступают с критикой капитализма, за расширение социальных программ. Рынок, по их мнению, отнюдь не нейтральный и не универсальный механизм распределения ресурсов. Основа власти крупных корпораций – техника, а не законы рынка. Определяющую роль теперь играет не потребитель, а производитель;

- институционалисты считают, что надо отказаться от анализа экономических отношений с позиций, так называемого экономического человека. Против диктата предпринимателей необходимы совместные, скоординированные действия, которые призваны организовать и проводить профсоюзы и государственные органы. Государству надлежит взять под свою опеку экологию, образование, медицину.

Кроме того, представителей институционализма интересуют проблемы экономической власти и контроля над ней. В основе эволюции человеческого общества лежат изменения в технике производства. В соответствии с этими детерминированными сдвигами институционалистами разработаны различные концепции исторической трансформации общества: индустриальное, постиндустриальное, информационное, технотронное.

В своем развитии институционализм прошел три этапа: зарождение, развитие и неоинституционализм. А в зависимости от предмета исследования в институциональной теории выделяют три течения: социально-психологический или технократический институционализм (Т. Веблен), социально-правовой или юридический институционализм (Дж. Коммонс), конъюнктурно-статистический или эмпирико-прогностический институционализм (У.Митчелл).

Развитие институциональной теории

Основоположником институционализма считается ТорстейнВеблен (1858-1929 гг.). Ему принадлежит ряд исследований: "Теория праздного класса" (1899 г.), "Теория делового предпринимательства" (1904 г.), "Инстинкт мастерства и уровень развития технологии производства" и др. Как основоположник социально-психологического институционализма Т. Веблен вывел ряд экономических явлений из общественной психологии. По мнению ученого, существует огромный разрыв между экономической теорией и экономической реальностью. Первая упирает на гармонию (равновесие), а во второй происходит непрерывная эволюция, идет жесткая борьба за существование. Модель экономического человека, непрерывно сопоставляющего полезности благ и тяготы их приобретения безнадежно устарела. На самом деле экономическое поведение человека зависит от многих факторов: инстинктов самосохранения и сохранения рода, мастерства, а также склонности к соперничеству, подражанию, праздному любопытству. Кроме того, на поведение людей в сфере экономики влияют социальные институты: обычаи, традиции, нормы поведения, закрепленные в виде правовых установлений или общественных учреждений. Поэтому в экономическом анализе следует учитывать различного рода «институции» и «институты».

Т. Веблен предложил оригинальную схему исторического развития. Эпоха рыночного (денежного) хозяйства охватывает у него две стадии. На первой стадии и собственность и реальная власть находятся у предпринимателей. На второй происходит разделение этого прежде единого класса на владельцев капитала и организаторов производства. Бизнес оказывается в руках праздного класса, заинтересованного лишь в прибыли на свой капитал. Этот капитал собственники не вкладывают в производство, а предоставляют в кредит. Собственность капиталистов превращается в абсентеистскую собственность (реально отсутствующую). Она воплощается не в средствах производства, а в ценных бумагах. Источником дохода владельцев капитала служит не реальный сектор, а финансовая сфера, поэтому они составляют праздный класс. В производстве, в его развитии теперь заинтересованы лишь организаторы производства – технические специалисты, своего капитала не имеющие и использующие предоставляемые им в кредит средства праздного класса. Господство праздного класса ведет к чрезмерной роли кредита в функционировании всей экономики. Значительная часть капитала используется в спекулятивных целях и не идет на развитие производства, возникает кредитная инфляция. По Веблену, антагонизм между праздным и производительным классом разрешается путем перехода власти к инженерно-техническому персоналу. Собственность на капитал примет акционерную форму и тем самым перестанет быть частной собственностью.

Среди последователей Т.Веблена наиболее известен Джон Коммонс (1862-1945 гг.). Его книга «Институциональная экономика» (1924 г.) придала второе дыхание этому направлению. В ней обсуждалось влияние на экономическое поведение «коллективных действий». Особое внимание Дж. Коммонс уделяет роли корпораций, профсоюзов и политических партий в процессе установления согласованности действий индивидов. Он ввел понятие «действующего коллективного института» как регулятора экономического поведения людей.

Дж. Коммонс, в отличие от Т. Веблена, уделял основное внимание не технологическим факторам производства и их носителям – инженерно-техническому персоналу, а специально-правовым институтам. Дж. Коммонс предложил так называемую теорию сделок. Основной категорией экономической науки он провозгласил сделку. Сделка, по Дж. Коммонсу, это триединство следующих моментов: 1) конфликта интересов субъектов; 2) взаимозависимости или взаимообусловленности этих интересов; 3) разрешение конфликта, т.е. установление порядка, устраивающего участников сделки. В качестве субъектов сделки на стадии финансового капитализма все чаще выступают не индивидуумы, а их объединения, институты: профсоюзы, ассоциации предпринимателей и др. Роль арбитра берет на себя государство, т.е. современный порядок сменится административным капитализмом. Дж. Коммонс считал, что задача экономической науки заключается не в абстрактных объяснениях сущего, а в разработке рекомендаций по перестройке экономической жизни на разумных основаниях.

Основоположник конъюнктурно-статистического институционализма Уэсли Митчелл (1874-1948 гг.) свое внимание сосредоточил на исследовании прикладных вопросов экономики. В частности, обстоятельно собирая и исследуя статистические данные, У. Митчелл обосновал ряд институциональных параметров циклического развития экономики. Крупнейшей работой американского экономиста является книга «Экономические циклы: проблема и её постановка» (1927 г.). У. Митчелл отказался от сложного теоретизирования, для его работ типичен статистически-описательный подход. Ссылаясь на своеобразие и неповторимость каждого из экономических циклов, он отрицал возможность создания общей теории циклического развития экономики. Циклы трактовались им как продукт «денежного хозяйства» на достаточно высокой ступени его развития. Экономический цикл он рассматривал как смену конъюнктурных волн. Как и другие институционалисты, он выступал за эволюционный подход, считал необходимым введение в экономический анализ элементов социальной психологии.

У. Митчелл вошел в историю экономики как ученый, исследовавший закономерности конъюнктурных изменений (циклических явлений) и сделавший на основе этих исследований вывод о необходимости государственного регулирования экономики. Широкую известность также получили его работы посвященные индексам оптовых цен.

Развитие неоинституционализма

Лидером данного направления является американский ученый, лауреат Нобелевской премии 1991 г. – Рональд Коуз (1911 г.).

В работе «Природа фирмы» (1937 г.) он рассматривал процесс порождения рыночной экономикой специфического рода издержек, которые он назвалтрансакционными. К таким издержкам относятся:

- затраты на сбор информации о ценах;

- затраты на переговоры и заключение сделок и т.д.

Развитие неоинституциональной концепции трансакционных издержек привело к их делению на две основные группы: издержки exante (возникающие до совершения сделки купли-продажи), издержки expost (возникают после совершения сделки).

К первой группе относятся следующие виды издержек: издержки поиска информации о необходимом товаре; издержки ведения переговоров о сделке; издержки измерения качества товара; издержки заключения контракта.

Вторая группа издержек включает: издержки предупреждения оппортунизма (например, в случае, когда хозяин квартиры пытается изменить условия аренды); издержки спецификации и защиты прав собственности (например, хозяин предъявляет претензии по содержанию арендованного оборудования или пытается досрочно расторгнуть договор об аренде); издержки защиты от третьих лиц (например, государства или организованной преступности).

Интересной сферой исследований неоинституционалистов является экономика права. В данной теории анализируются следующие ситуации: как быстрота судопроизводства влияет на количество исков и тяжесть наказаний, на уровень преступности, ответственность водителей транспортных средств, на количество ДТП. Права собственности понимаются неоинституционалистами как санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, возникающие в связи с существованием благ, и касающиеся их использования.

В работе «Проблемы социальных издержек» (1961 г.) Р. Коуз вывел теорему, которую позднее стали называть его именем. Суть ее заключается в том, что «...если права собственности ясно определены и предписаны, если люди согласны твердо придерживаться результатов добровольного обмена, то никаких внешних эффектов не возникает». В формулировке другого американского экономиста Джорджа Стиглера теорема Коуза звучит следующим образом: «В условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны». Неоинституциональная теория прав собственности позволяет представить их в виде своеобразного «пучка прав».

В теории фирмы неоинституционалисты пытаются устранить недостатки неоклассической концепции и решить вопросы о причинах образования фирм, особенностях их внутреннего устройства. Причину существования фирмы Коуз видит в том, что ее служащие избавляются от высоких трансакционных издержек, связанных с поиском дохода (в фирме распределение ресурсов идет административным путем, а не с помощью ценовых сигналов). В то же время с увеличением размеров фирмы трансакционные издержки растут внутри нее, поэтому рынок продолжает существовать и не происходит объединения фирм в одну большую.

Джон Кеннет Гелбрейт (1908 г) – один из наиболее крупных и влиятельных американских экономистов. В своих научных трудах Дж. Гэлбрейт исследовал тенденции укрупнения промышленного производства, которые и привели к образованию гигантских корпораций (акционерных обществ). Он доказывал, что корпорации достигают наивысших производственных успехов благодаря использованию новейшей техники и технологии, приходу к руководству предприятиями техноструктуры – технических специалистов-администраторов. С этим связано усиление планирования хозяйственного развития, которое, по мнению Дж. Гэлбрейта, идет на смену рыночным отношениям. В итоге в обществе складываются две системы – «рыночная система», охватывающая преимущественно мелкие хозяйства, и «планирующая система», куда входят корпорации, взаимодействующие с государством.

Исходя из качественно изменившихся в XX веке объективных условий хозяйственного развития, Дж. Гэлбрейт решительно опровергает устаревшие исходные положения неоклассиков. Эти взгляды на современную экономическую действительность Дж. Гэлбрейт изложил в книгах «Новое индустриальное общество» (1961 г.) и «Экономические теории и цели общества» (1978 г.). Дж.Гэлбрейт также предложил новую классификацию экономических систем. Он выделил доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную экономические системы.

Современный институционализм

Современный институционализм имеет свои отличительные особенности:

- ему свойственна расширенная трактовка предмета экономической науки, к которому помимо экономических отношений следует отнести правовые, социальные, психологические, организационные и политические отношения. Особенно актуальными признаются вопросы власти и политики;

- опровержение нейтральности и универсальности рыночного механизма распределения ресурсов, ведь именно саморегулирующийся рынок становится своеобразной машиной для поддержания и обогащения крупных предприятий;

- отказ от анализа экономических отношений с позиции «экономического человека», поскольку в борьбе с экономической властью предпринимателей нужны не разрозненные действия отдельных членов общества, а их организация.

Франсуа Перру(1903-1987 гг.) – французский сторонник институционально-социологического направления. Одна из основных работ Ф. Перру – «Экономика 20 века», в которой изложены главные идеи французского ученого. Общая экономическая теория Ф.Перру распадается на три части. Первая – теория «доминирующей экономики» призвана дать новое описание современного капиталистического хозяйства. Прежние теории Ф.Перру считает неудовлетворительными. Вторая часть его теории называется «теория гармонизированного роста», указывает пути и методы совершенствования капиталистического хозяйства с помощью государственного регулирования. Третья часть – теория «всеобщей экономики» рисует общество будущего, в котором производство осуществляется для каждого человека, отсутствуют нужда и насилие.

ГуннарМюрдаль (1898 – 1987 гг.) – представитель шведской школы институционального направления и один из основателей стокгольмской школы макроэкономики. Его основными трудами являются: «Денежное равновесие» (1931 г.), «Мировая экономика» (1956 г.) и т.д. Г.Мюрдаль разработал институциональную теорию преодоления отсталости, проведения структурных преобразований в странах «третьего мира». Инструменты рыночной экономики в таких странах работают не по схемам ортодоксальной теории. Здесь действуют иные стимулы, сохраняются иные традиции и подходы. Цены не реагируют на спрос и предложение, а факторы производства на экономические стимулы. В основе преобразований в странах «третьего мира» должен лежать не рыночный автоматизм, а реализация эффективной государственной политики на основе всестороннего учета местных условий и особенностей. Важны не только источники инвестиций, но и соответствующий уровень потребления, стимулирование внутреннего спроса. Идеи Г. Мюрдаля сочетали в себе традиции либерализма XIX в. и социалистические теории с пессимистическими оценками развития современного общества, в результате чего ученого стали называть «бодрым пессимистом».

Современный институционализм имеет немало общих черт с идеями и концепциями классического институционализма. Вместе с тем тематика, методология, направленность исследований институционалистов 50-60-х гг. претерпели ряд изменений. При известных различиях в подходах Дж. Гелбрейта, Ф. Перу, Г. Мюрдаля их объединяют, прежде всего, пути трансформации общества под влиянием технологических сдвигов, способы преодоления общественных противоречий. Представителей современного институционализма отличают постоянное внимание к социальным проблемам, учет национальной специфики, осторожность в оценках последствий принимаемых решений. Рынок не универсальное средство экономического регулирования. Сам он не способен находить сложные решения. Нужна гибкая и эффективная государственная политика.

Тема 9. Кейнсианство

Кейнсианство представляет собой экономическое учение о необходимости и значимости государственного регулирования экономики посредством широкого использования государством фискальной, денежно-кредитной политики и других активных мер воздействия на рыночный механизм.

Западная экономическая теория в начале XX века была представлена в основном неоклассическим направлением, которое продолжало традиции классической политэкономии. Однако экономический кризис 1929-1933 гг. охватил практически все страны мирового хозяйства, за исключением СССР. И господствовавшее мнение, что с помощью механизма свободного ценообразования экономика автоматически справится с кризисом, не оправдалось. Считалось, что это также справедливо и в отношении безработицы, причина которой является превышение предложения над спросом на рынке труда и для преодоления безработицы предлагаемая цена рабочей силы должна снизиться до уровня равновесного ее значения. Массовая безработица 30-х гг., опровергнув это мнение, обозначила потребность в новой теории, которая бы убедительно объяснила существование таких явлений, как массовая безработица, длительный спад производства, существование неиспользованных производственных мощностей и т.д., и указала возможные пути выхода из кризисного состояния без уничтожения рыночных основ хозяйствования.

Новые теоретико-методологические подходы к анализу рыночного хозяйства, заложенные институционализмом, требовали развития. Эти подходы заключались в рассмотрении влияния «институций», под которыми понимается какое-либо стойкое объединение людей для достижения определенных целей (семья, партия, государство и т.д.), на общество, в т.ч. и на экономику. При этом государственная власть рассматривалась как проявление скоординированной деятельности различных прослоек и групп общества. Взгляды институционалистов послужили критическому расшатыванию неоклассической теории и заложили определенные возможности нового подхода к анализу рыночной экономики на новом этапе ее развития.

В 1929-1933 гг. закончился период «скрытого» развития экономики, иными словами, тот тип роста, который был характерен для экономики развитых стран в XIX веке, исчерпал себя. В мировой экономической системе разразился кризис, результатом которого явилось сокращение ВНП, рост безработицы, падение цен. Неоклассическая школа не могла дать ответа на вопросы, почему существуют такие кризисы, какие действия необходимо предпринять, чтобы выйти из кризиса и как не допустить их появление в будущем. Сила неоклассической теории конца XIX — начала XX вв. распространялась главным образом на микроэкономический анализ. В условиях нетипичного кризиса, сопровождавшегося всеобщей безработицей, стал необходим иной, макроэкономический анализ, к которому, в частности, обратился один из величайших экономистов 20-го столетия, английский ученый Джон МейнардКейнс (1883-1946 гг.).

Макроэкономическая теория Дж. М. Кейнса

Исходным пунктом теории Дж. М. Кейнса является утверждение, что капиталистическая экономика в новых условиях утратила способность к саморегулированию и не может своими внутренними силами справиться с кризисами и безработицей. При решении этих проблем необходимо вмешательство государства.

Кейнс перевел основные экономические проблемы капиталистического общества из сферы производства в сферу обращения (спроса и реализации), доказывая, что уровень производства (национального дохода) зависит от эффективности совокупного спроса. Таким образом, ученым была обоснована концепция «эффективного совокупного спроса», т.е. потенциально возможного и регулируемого государством. «Эффективный спрос» состоит из потребительского (личного) спроса, инвестиционного (производственного) спроса, спроса со стороны государства и зависит от действия трех факторов: склонности к потреблению, склонности к инвестициям и предпочтений ликвидности.

Недопотребление в экономике, вызванное недостаточным расходованием доходов, с одной стороны, и предпочтением хранения капитала в денежной форме с другой, уменьшает «совокупный спрос». Это влечет за собой наступление несоответствия между «совокупным спросом» и «совокупным предложением». В результате скапливаются нереализованные товары, что и приводит к кризисам и безработице. Итогом является нарушение экономического равновесия в обществе. На основании этого Кейнс сделал вывод: если рыночная экономика предоставлена самой себе, то она будет стагнировать. Поскольку система рыночных отношений не является совершенной и саморегулируемой, то максимально возможную занятость, и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономические процессы.

Для достижения стабильности развития экономики важно не допустить снижения «совокупного спроса». Проблема активизации потребительского спроса состояла в том, что с ростом доходов растет тяга населения к их сбережению. Это явление Дж. М. Кейнс назвал основным психологическим законом в экономике. В результате действия этого закона рост доходов населения не приводит к такому же увеличению спроса: часть доходов уходит в сбережения. Для расширения совокупного спроса надо создать условия для превращения сбережений в инвестиции через банковскую систему.

Увеличение инвестиций приводит к увеличению спроса на средства производства, к росту занятости, а значит, и к расширению потребительского спроса. Для стимулирования инвестиций в производство ставка по кредитам должна быть относительно низкой, чтобы выгодно было брать кредиты и расширять производство. Снижение процентной ставки происходит в результате денежной эмиссии и удешевления денег.

Главным в кейнсианском методе воздействия на экономику является увеличение государственных расходов в различных формах: рост государственного сектора в экономике, организация общественных работ, предоставление льгот и субсидий частным предприятиям, государственные закупки у частного сектора. Все эти меры приводят к росту совокупного спроса и занятости. Однако рост государственных расходов приводит к дефициту государственного бюджета. В результате государство вынуждено осуществлять дополнительную эмиссию денег, что может вызвать инфляцию.

Кейнс считал, что инфляция для экономики является меньшим злом, нежели безработица. Инфляцию можно контролировать и удерживать в разумных пределах, а безработица чревата социальными потрясениями. Кейнс открыл "эффект мультипликатора": первоначальные инвестиции в любую отрасль влекут за собой рост занятости, увеличение доходов и потребительского спроса, что вызывает активизацию спроса в других отраслях. В результате прирост национального дохода равен первоначальному приросту инвестиций, умноженному на мультипликатор:

∆Y = ∆I ∙ M.

Таким образом, кейнсианская модель регулирования экономики базируется на активной бюджетной политике, а денежная политика является второстепенной. Дж. М. Кейнс внес в экономическую теорию следующие новые положения:

-макроэкономика является самостоятельным разделом экономической теории;

- с ростом доходов склонность к потреблению понижается, а склонность к сбережению возрастает;

-присущая человеку склонность сберегать определенную часть дохода сдерживает увеличение дохода из-за сокращения объема инвестиций;

- вынужденная безработица (заработная плата зависит от спроса на труд, а он ограничен уровнем занятости);

-обеспечение нормального размера инвестиций упирается в проблему перевода всех сбережений в реальные капиталовложения (инвестиции = сбережениям);

-реальный размер инвестиций зависит от ожидаемого дохода капиталовложений или их предельной эффективности и нормы процента;

-мультипликатор – увеличение инвестиций в одной отрасли вызывает увеличение потребления и дохода, как в данной отрасли, так и в сопряженных отраслях;

-чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, что в свою очередь расширяет границы занятости.

Неокейнсианство

В послевоенные десятилетия кейнсианское направление превратилось в неокейнсианство. Наибольший вклад в разработку неокейнсианской теории цикла внесли английский экономист Рой Харрод (1900-1978 гг.) и американский экономист ЭлвинХансен (1887-1975 гг.). Р. Харрод сосредоточил усилия на анализе динамических процессов, основные его работы: «Теория международной экономики» (1933 г.), «Торговый цикл» (1936 г.), «К теории экономической динамики» (1948 г.) и др.

Практическая программа экономического роста Р.Харрода включает антициклическую политику краткосрочного плана и политику долговременного стимулирования темпов экономического развития. Бороться с кратковременными циклическими спадами Р.Харрод предлагает традиционными кейнсианскими методами (общественные работы, ставки процента). Но более важным в борьбе с мировым кризисом Р.Харрод считает план создания «буферных запасов» из непортящихся материалов, сырья, продовольствия. Государство должно поддерживать цены на данные виды товаров путем массовой их закупки во время спада и распродажи во время бума.

Противодействовать хронической безработице и длительной депрессии Р.Харрод предлагает посредством снижения процента, вплоть до нулевой отметки. Понижение нормы процента должно привести к росту капиталоемкости, расширению спроса на инвестиции и затем к некоторому сокращению доли сбережений в национальном доходе. С работ Р.Харрода начинается исследование нового класса динамических моделей, вскрывающее все более тонкие количественные закономерности экономического роста.

Э. Хансен за ревностную защиту кейнсианской концепции получил прозвище «американский Кейнс». Кейнсианская теория излагается им в 53 монографиях, основные из них: «Полное восстановление или стагнация?» (1938 г.), «Налоговая политика и экономические циклы» (1941 г.), «Экономическая политика и полная занятость» (1947 г.), «Денежная теория и финансовая политика» (1949 г.) и др. Мировую известность ему принесла фундаментальная монография «Экономические циклы и национальный доход» (1951 г.). В ней Э. Хансен выявил взаимосвязь, обратную мультипликатору – эффект акселератора. Приращение дохода не только порождается приростом инвестиций, но и само способно вызывать увеличение инвестиций. Речь идет о стимулированных инвестициях, т. е. об инвестициях, зависящих от прироста дохода, от хозяйственной конъюнктуры. Свою программу антициклического регулирования экономики Хансен формирует на основе опыта, накопившегося к началу 1950-х годов. Антициклические меры сгруппированы им по трем направлениям:

- встроенные стабилизаторы;

- автоматически действующие компенсирующие контрмеры;

- управляемые программы компенсирования.

Встроенные стабилизаторы включают прогрессивный подоходный налог, систему страхования от безработицы, систему поддержания цен на фермерскую продукцию. Система встроенных стабилизаторов понижает амплитуду циклических колебаний, но не обеспечивает переход к росту дохода и занятости. Для этого необходимы, кроме прочего, автоматически действующие контрмеры. К таким мерам, применяемым на стадии депрессии, относятся:

- снижение нормы процента; общее понижение налоговых ставок;

- скупка Центральным банком (ЦБ) государственных облигаций на открытом рынке;

- сокращение обязательного размера резервов, которые частные банки должны передавать в распоряжение ЦБ;

- общее увеличение размеров ссуд, предоставляемых федеральным правительством, гарантий по ссудам и т. д. На стадии инфляционного бума должны приниматься меры противоположного характера.

Все эти меры фактически применялись на практике. Э. Хансен систематизировал и обобщил их в своей книге. В сфере экономической политики США произошла настоящая «хансеновская революция». США стали «более кейнсианской страной», чем родина кейнсианства Великобритания. Прежде всего, Э. Хансен был выдающимся теоретиком рузвельтовской администрации. После войны в академических кругах США именно Хансен возглавил «битву за полную занятость». Одним из результатов этой борьбы стал специальный «Акт о занятости» (1946 г.), в котором противодействие безработице признавалось первоочередной задачей правительства. Постепенно вводились в практику и другие методы стимулирования эффективного спроса: принцип дешевых денег (низкой процентной ставки), крупных государственных расходов, активной налоговой политики и т. д.

Посткейнсианство

Посткейнсианство исторически сложилось из двух направлений. Одно из направлений – это левое кейнсианство в Великобритании (Н. Калдор, Пьеро Сраффа, Джоан Робинсон). Другое направление – это монетарное кейнсианство (Р. Клауэр, А. Лейонхуфвуд, П. Давидсон, С. Вайнтрауб, X. Мински и др.).

В 70-е годы XX века эти два направления посткейнсианства стали популярной альтернативой «неоклассическому синтезу».

Левое кейнсианство. В 40-50-е гг. XX в. члены Кембриджской школы (Великобритания), многие из которых были учениками и соратниками Дж. М. Кейнса (Д. Робинсон, Н. Калдор, П. Сраффа, Р. Кан), выступили с критической переоценкой теории Кейнса и попытались синтезировать кейнсианство с другими неортодоксальными течениями. Их признанным лидером со временем стала Джоан Робинсон (1903-1983), возглавившая целое направление в экономической науке – «левое кейнсианство».

Джоан Робинсон и ее коллеги Николас Калдор, Пьеро Сраффа, Ричард Кан, ЛуиджиПазинетти и др. занимались поиском путей реформирования экономики, которые обеспечили бы устойчивое динамическое равновесие, важным элементом которых являлось бы государственное регулирование экономики.

Важное место в теории левого кейнсианства занимает идея устранения неравенства в распределении доходов на просвещение, здравоохранение и другие социальные нужды, развитие социального страхования. Наиболее сильный акцент делается на использование социальных факторов, предусматривающих широкую регулирующую деятельность государства, демократизацию экономической политики, особенно в области распределения доходов.

В 1956 г. Дж. Робинсон публикует свою главную работу «Накопление капитала». В ней она предпринимает попытку синтезировать основные факторы, влияющие на долговременный рост экономики, а также определить причины, по которым происходит отклонение от устойчивого роста.

Представители левого кейнсианства придавали особое значение росту заработной платы в качестве фактора расширения эффективного спроса, выступали за ограничение власти монополий и проведение социальных реформ.

Монетарное кейнсианство. Примерно с середины 60-х годов критическая переоценка кейнсианства началась и в США. Р. Клауэр, А. Лейонхуфвуд, П. Давидсон, С. Вайнтрауб, X. Мински неустойчивость и неопределённость в экономике связывали с денежными процессами. Они пытались выявить решающие параметры экономической системы, которые позволили бы осуществлять эффективную стабилизационную политику антиинфляционного характера.

Инфляция стала важнейшей проблемой для посткейнсианцев, которую они пытались решить. Большое внимание они уделяли как факторам, определяющим процессы ценообразования на разных рынках, так и денежным аспектам развития экономики. В подходе к процессам ценообразования позиции посткейнсианцев во много смыкаются с современным институционализмом. Проблему негибкости цен и заработной платы они связывают с существованием монопольных рынков, включая рынок труда. Основой устойчивого инфляционного процесса многие из них считают спираль «цены - зарплата».

Кроме того, посткейнсианцы занимались анализом денежного спроса и предложения, а также финансовых рынков в целом и их воздействия на экономическую нестабильность и инфляцию. По их мнению, традиционные методы бюджетной и кредитно-денежной политики должны быть дополнены политикой доходов. Посткейнсианцы выступают за политику доходов, которая явилась бы итогом добровольного соглашения предприятий, профсоюзов и государства в темпах увеличения своих доходов, соответствующих определенным ориентирам в росте производительности труда.

Новое кейнсианство. В конце 1980 - начале 1990-х гг. наблюдалось новое оживление кейнсианства, получившее название нового кейнсианства (Е. Фелпс, Ф. Хан, Д. Стиглиц). Это направление характеризуется дальнейшим развитием теории Кейнса, приспособлением ее к требованиям макроэкономической политики в современных рыночных условиях, когда огромную роль играют процессы инфляции и интернационализации экономики. По сути, это дальнейшее обновление неоклассического синтеза под влиянием монетаризма.

Начиная со второй половины 30-х гг. XX столетия, теория Кейнса и его последователей (кейнсианство) занимает все более влиятельные позиции в экономической теории Запада. Идеи Кейнса оказали решающее влияние на развитие многих направлений западной теории, стимулировали дальнейшие исследования потребительской функции, мультипликатора, цикла экономического роста, государственного регулирования в целом. Кейнсианство во многом предопределило прогресс науки о государственных финансах, экономической статистики, других специальных экономических дисциплин, усилив интерес к макроэкономической проблематике в целом.

Доминирование кейнсианства в экономической теории Запада продолжалось вплоть до 1970-х годов, когда начался серьезный кризис этого течения. Кризис кейнсианской концепции государственного регулирования обусловлен многочисленными факторами, среди которых на первом месте стоят технологические и социальные сдвиги, порожденные научно-технической революцией, а также всесторонняя интернационализация производства и капитала. В этих условиях роль стимулов и рычагов спонтанного рыночного регулирования объективно усилилась, тогда, как значение государственного регулирования относительно уменьшилась.

Неоклассическое направление творчески впитало в себя и переработало вначале маржинализм и классику, затем и кейнсианство. Объединение неоклассической микроэкономики с кейнсианской макроэкономикой носит название «великого неоклассического синтеза». Математическая школа в экономической науке, а также ультрасовременный «экономический империализм» являются фактически составными элементами неоклассики. Таким образом, неоклассическое направление в настоящее время представляет собой «основное течение» (mainstream) экономической науки, причем с тенденциями консолидации других течений в единое русло.

Тема 10 Неолиберализм

Неолиберализм – это экономический либерализм нашего времени. Как одно из направлений экономической науки, неолиберализм сформировался на стыке 20-30-х годов ХХ веке. Основой учения послужили идеи неоклассиков, традиционного либерализма и новой исторической школы. Для представителей данной школы характерен отказ от идей централизованного регулирования хозяйства, математических исследований и психологизма. Сбалансированное развитие экономики, с их точки зрения, поддерживают механизмы свободного рынка и свободной конкуренции, автоматически устанавливающие равенство между спросом и предложением. В этих условиях главная задача государства состоит в создании и поддержании условий, необходимых для благоприятного развития свободной конкуренции.

Получив широкое распространение в разных странах, неолиберализм приобрел ряд разновидностей: в Австрии и Швейцарии – неомаржинализм, во Франции – неолиберальный дирижизм, в ФРГ – ордолиберализм.

Неоавстрийская школа

Людвиг фон Мизес (1881-1973 гг.), был одним из известных пропагандистов идей классического либерализма в ХХ веке. Наиболее полно свои идеи Людвиг фон Мизес изложил в трактате «Человеческая деятельность», впервые изданном в 1940 г. Трактат ученого в целом представляет собой исследование классических микроэкономических проблем (процента, заработной платы, ценности и т.д.) в сочетании с принципами свободной рыночной экономики.

Трактат состоит из семи частей, каждая из которых посвящена рассмотрению отдельных проблем экономической науки и эволюции экономических систем. Переходя от анализа одной системы к другой Л.ф. Мизес рассматривал три варианта экономического устройства современных стран: чисто рыночное хозяйство, "испорченный рынок" и нерыночную экономику. Л.ф. Мизес анализирует историческое происхождение социалистических идей, критикует, в первую очередь, центральное звено экономической системы социализма – планирование. Отрицательное отношение к плановому регулированию экономики изложено ученым в одной из наиболее известных работ под названием "Социализм" (1922 г.). В своей более поздней работе «Запланированный хаос» (1949 г.) Л.ф. Мизес отмечает, что существует два способа строительства социализма:

- марксистский, или русский способ, в котором все предприятия становятся подразделениями государства, а все население преобразуется в единую трудовую армию, служба в которой является обязательной;

- германский или нацистский способ, в нем номинально сохраняется право на предпринимательство и рыночную торговлю, хотя фактически властвует центральный совет управления производством, а все граждане становятся просто служащими государства.

Такое же отрицательное отношение высказывает ученый к идее смешанной экономики. Он обсуждает и осуждает практику вмешательства государства в экономику посредством налогообложения, воздействия на структуру цены, ограничения производства и т.д.

Идеи Л.ф. Мизеса получили развитие в трудах его ученика и последователя Ф. Хайека (1899-1992), австрийского экономиста и социолога, одного из самых оригинальных представителей экономической мысли двадцатого века, круг исследовательских интересов которого и экономическая теория, и политология, и методология науки, психология, история идей. Ф. Хайек выступал последовательным сторонником рыночной экономики, придерживался принципов экономического либерализма. Он рассматривал рынок как спонтанный экономический порядок. Хайек четко различал понятия "рынок" и "хозяйство". Последнее, по его мнению, предполагает такое социальное устройство, при котором происходит размещение ресурсов в соответствии с единой шкалой целей.

Ф. Хайек посвятил свои научные труды доказательству превосходства рыночной системы хозяйства перед плановой экономикой. Мировую известность Ф. Хайеку принесла книга "Дорога к рабству" (1944 г.), в которой проблема свободной рыночной системы рассматривается в связи с проблемой политической свободы. Любое вмешательство государства в экономику – это, по мнению Хайека, шаг к тоталитаризму. Хайек придает большое значение информации и критикует традиционное представление о конкуренции, формировавшееся с учетом предположения о равной информированности всех агентов рынка. Рынок – это механизм распространения информации. Рынок не только необходим, но и должен быть свободен от государственного воздействия. Роль государства заключается в поддержании правовых норм для эффективного функционирования рыночной системы.

В 1974 г. Ф.Хайек был удостоен Нобелевской премии по экономике за работы в области денег, конъюнктурных колебаний и анализа взаимозависимости экономических и структурных явлений. В этих вопросах Хайек выступает как оппонент Дж. М. Кейнса, считая, что политика дешевых денег и создания за счет бюджета рабочих мест лишь усугубляет экономические проблемы.

Тема 11 Монетаризм

Монетаризм – это направление в экономической науке, придающее особое значение деньгам (от английского monetary – денежный). В 70-е годы мировую экономику потряс тяжелейший системный кризис. Главным бичом стала инфляция на фоне сокращения производства. Инфляция подкосила инвестиционную деятельность, и дальнейшая активизация экономики с помощью кейнсианских рецептов стала невозможной. Тогда интерес политиков качнулся в сторону монетаризма.

Монетаризм провозглашает незыблемость основ рыночной экономики: свободной конкуренции, свободного ценообразования как условий достижения равновесия. Монетаристы считают, что рынок по-прежнему остается саморегулирующейся системой, а область вмешательства государства надо ограничить денежной сферой.

Глава современной монетаристской школы, лауреат Нобелевской премии Милтон Фридмен (родился в 1912 году), предостерегает от увлечения социальными программами, планированием. Он считает, что ни одно правительство не может быть мудрее рынка. Деньги могут, по мнению М. Фридмена, быть стихийным регулятором экономических процессов.

В отношении к инфляции монетаристы полностью расходятся с кейнсианцами, считая инфляцию главным бедствием для экономики. В борьбе с инфляцией монетаристы отдают предпочтение мерам, ограничивающим платежеспособный спрос (так называемый "денежный зажим"). Эти меры в краткосрочном плане могут вызвать сокращение производства и занятости. Для поддержания экономики в нормальном состоянии, согласно "денежному правилу" М. Фридмена, необходимо наращивать денежную массу равномерно и постоянно в соответствии с ростом объема валового национального продукта.

Данное направление сформировалось в качестве своеобразного протеста против кейнсианства, ибо в качестве основного инструмента воздействия на экономику монетаристы считают деньги, которые практически не присутствуют в многочисленных кейнсианских моделях.

Монетаристы исследуют категории, связанные с деньгами, изучают возможности применения денежно-кредитных инструментов регулирования экономики, анализируют валютные отношения и функционирование банковской системы.

Согласно воззрениям монетаристов, целью экономической науки является прогнозирование хозяйственных процессов. При этом деньги занимают центральное положение в экономической системе. Поддержание денежной массы на некоем оптимальном уровне является прерогативой ЦБ.

По мнению М.Фридмена, денежно-кредитное регулирование оказывает существенное воздействие на цикличность экономики, причем это воздействие проявляется с некоторым временным лагом. Так колебания денежной массы приводят и к «пикам» цикла, опаздывающим на 16 месяцев, и к кризисам, опоздание которых равняется одному году. М.Фридмен рекомендует совсем отказаться от последовательной денежно-кредитной политики, все равно приводящей к циклическим колебаниям, и придерживаться тактики постоянного наращивания денежной массы, причем эмпирически американский ученый пришел к выводу, что оптимальный прирост денег в экономике должен равняться примерно 4% в год.

Монетаристы полагают, что конкуренция обеспечивает определенную гибкость цен и доходов. Это ведет тому, что динамика совокупных расходов оказывает воздействие на цены товаров и факторов производства; объемы производства и уровень производства не изменяются. В итоге рыночная экономика нуждается в регулировании государства лишь в минимальной степени.

По мнению монетаристов, экономический рост не стимулируется дефицитом государственного бюджета. Дефицит госбюджета приводит лишь к общему росту цен либо к обострению конкурентной борьбы.

Инфляционные процессы, протекающие в подавляющем большинстве стран, привели к формированию нового теоретического учения в рамках монетаризма, получившего название «глобальный монетаризм».

Глобальные монетаристы считают, что динамика денежного обращения и структура денежной массы любой страны связаны с теми же показателями других стран через международную валютную систему. Поэтому они рекомендуют анализировать специфику внутреннего денежного обращения наряду с исследованием аспектов функционирования интернациональной финансовой системы.

В рамках традиционного монетаризма развивается также «неортодоксальный монетаризм», одним из положений которого является оправдание политики направленной на постепенное снижение темпов роста денежной массы в условиях инфляции.

Важную роль в формировании подобного рода доктрины сыграло возникновение в 1958 г. кривой Филлипса. Она представляет собой эмпирическую кривую, характеризующую связь между ежегодным процентным изменением заработной платы в денежном выражении и уровнем долей безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 гг. Кривая Филлипса оказалась тем открытием, которое сразило наповал прежний кейнсианский идеал полной занятости без инфляции в качестве цели экономической политики.