Занятие 27. Экономические реформы 1950–1960-х гг. «Застой» как проявление кризиса советской модели развития. Попытки модернизации

Социально-экономические реформы 1950 – 1960-х гг.

Реформа в сфере управления экономикой 1957 г.:

o замена централизованного отраслевого управления территориальным (министерств совнархозами);

o сохранение централизованного управления оборонными отраслями

Итоги:

• Реформа привела к децентрализации управления экономикой, усилению роли местного административного аппарата, нарушению единой технической политики.
• В 1957–1958 гг. создаются госкомитеты при Совете Министров СССР – постепенное подчинение госкомитетами предприятий и совнархозов.

Реформы в области сельского хозяйства

• Сентябрь 1953 г. – Пленум ЦК КПСС: увеличение закупочных цен, рост капиталовложений в сельское хозяйство, списание долгов с личных подсобных хозяйств и снижение в 2 раза налога с них.
• 1954 г. – начало освоения целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири, на Южном Урале, в Поволжье:
• за первые пять лет освоено 42 млн га земли.
• 1958 г. – реорганизация МТС в РТС (ремонтно-тракторные станции):
• технику МТС колхозы должны были выкупить по завышенным ценам в течение 1,5 лет.
• 1959 г. – начало «кукурузной эпопеи» (после поездки Хрущёва в США).
• 1959 г. – решение о выкупе за 2–3 года скота у рабочих совхозов и «рекомендации» подобного для колхозов при сокращении личных подсобных хозяйств.
• 1963 г. – впервые за всю историю страны осуществлена массовая закупка зерна за рубежом.

1961г. – денежная реформа: обмен старых денег на новые в соотношении 10:1.

Реформы в социальной сфере

• 1957 г. – постановление ЦК КПСС и СМ СССР о развитии массового жилищного строительства: за 1956 – 1964 городской жилищный фонд вырос на 80 % - ¼ населения страны справила новоселье.
• Прекращение выпуска облигаций государственного займа и сезонных снижений розничных цен.
• Повышение зарплаты низкооплачиваемым работникам, изменения в трудовом законодательстве, пенсионном обеспечении.
• Введение 7-часового рабочего дня.
• Отмена налога с холостяков, одиноких и бездетных граждан.
• Повышение розничных цен на масло – 50%, мясо – 25-40% à недовольство населения: забастовки и демонстрации в Новочеркасске 1–2 июня 1962 г. (были разогнаны с применением силы).
• Изменение правового и социального положения колхозников – паспорта, денежная оплата труда.

Реформа национально-государственного строительства

• 1957 г. – восстановление Калмыцкой, Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской автономий.
• Февраль 1954 – включение Крымской области в состав Украинской ССР.

Реформа в сфере образования:

• обязательно 8-летнее образование;
• реорганизация ремесленных училищ и ФЗУ в ПТУ;
• 11-летняя политехническая школа (среднее образование + профессия);
• преимущества при поступлении в вузы у лиц с трудовым стажем (2 года) и демобилизованных;
• приоритетное развитие вечернего и заочного обучения в вузах.

Итоги:

• Реформы непоследовательные и половинчатые:
• реальное сохранение командно-административных методов управления;
• материальное стимулирование колхозников + сокращение личных хозяйств;
• предубеждённость руководства против любой личной собственности;
• меры против бюрократической централизации, но сохранение организационной структуры управления, экстенсивное развитие хозяйства;
• подрыв установок на стимулирование экономической заинтересованности развитием системы общественных фондов потребления (бесплатное жильё).
• 1954 г. – первая атомная электростанция в Обнинске
• 1957 г. – запуск первого искусственного спутника Земли

«Застой» как проявление кризиса советской модели развития

(октябрь 1964 – февраль 1986 г.)

Октябрь 1964 г. – отставка Н. С. Хрущёва à Л. И. Брежнев (с 1966 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС).

• С 1977 г. – Председатель Президиума Верховного Совета СССР.
• Косыгин – Председатель Совета министров СССР – до 1980 г.
• Суслов – секретарь ЦК КПСС по идеологии (до 1982 г.)

Черты:

• ресталинизация;
• кумовство, стабильность в кадровой политике;
• усиление контроля партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества, государственными органами;
• расширение системы льгот и привилегий для номенклатуры;
• преследование диссидентов, правозащитников:
• 1966 г. – осуждены литераторы Синявский и Даниэль;
• 1968 г. – осуждены участники протеста на Красной площади против ввода войск ОВД в Чехословакию;
• 1969 г. – разгромлен созданный офицерами Балтийского флота «Союз борьбы за демократические права»;
• 1970 г. – открытое письмо Сахарова, Роя Медведева, Турчина советскому руководству с призывом демократизации общества;
• 1975 г. – выступление на корабле Балтийского флота «Сторожевой» (капитан III ранга Саблин – замполит корабля);
• 1976 г. – образование в Москве Хельсинской группы.

Ноябрь 1982 г. – избрание Генеральным секретарём Ю. В. Андропова – до февраля 1984: попытка реанимации агонизирующей общественной системы при помощи чрезвычайных мер.

• Борьба с коррупцией:
• «узбекское дело» – Рашидов;
• дело министра внутренних дел Щёлокова;
• дело Соколовского – директора московского гастронома «Елисеевский».
• Кадровые перестановки – за 15 месяцев сменено 17 министров и 37 первых секретарей обкомов партии.
• Внедрение мер по укреплению трудовой, плановой и государственной дисциплины (облавы и проверка документов в магазинах в рабочее время).

Февраль 1984 – март 1985 г. – К. У. Черненко.