Лекция №1 Введение. Объект, предмет, цели и задачи изучения дисциплины «Организация государственных учреждений России»

Предмет, место и значение курса. Хронологические рамки и периодизация курса. Основные понятия: государственное управление; уровни государственного управления; ветви власти; государственный аппарат; государственные органы и их классификация; государственная организация; государственное учреждение и др. Место государственного учреждения в аппарате государства, система учреждений, их внутренняя организация и основные направления деятельности. Классификация учреждений. Государство и государственная служба. Основные источники информации о современной организации государственных учреждений России. Основная справочная и исследовательская литература по проблематике курса.

Лекция №2 Государство как объект управления общественными процессами

Основные характеристики государства. Типология государств. Виды государств и типы власти. Формы правления и государственного устройства. Федеративное устройство как форма организации государственного управления. Подсистемы в системе государственного управления (институциональная, нормативно-правовая, функционально-структурная, коммуникативная, профессионально-кадровая и профессионально-культурная). Местное самоуправление в структуре публичного права.

Лекция №3 Государственное управление на переходном этапе от СССР к Российской Федерации

Экономический и культурный потенциал РФ к моменту распада СССР. Итоги референдума по вопросу о сохранении Союза ССР. События августа 1991 года. Хронология и причины распада СССР. Российская Федерация и Содружество независимых государств. Формирование системы власти на территории бывшей РСФСР после 12 июня 1991года. Крушение российской государственности и становление демократии в России. Кризис власти (сентябрь - октябрь 1993 года). Выборы 12 декабря 1993 г., принятие новой Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 года.

Лекция №4 Система государственного управления в Российской Федерации.

Конституционные основы системы государственного управления в Российской Федерации. Органы государственного управления и их организационные структуры. Формы организации исполнительной власти. Природа исполнительной власти и ее формы. Министерства и ведомства России - правопреемники органов государственного управления СССР. Законодательная (представительная) власть. Функции и структура органов законодательной власти. Разграничение полномочий между органами государственной власти. Противостояние законодательной и исполнительной власти. Указ президента N 1400 от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Ликвидация Советов всех уровней.

Лекция №5 Центральные органы законодательной власти РФ. Федеральное собрание, Совет Федерации. Государственная Дума

Федеральные органы законодательной власти РФ. Федеральное Собрание: Совет Федерации: его устройство, последовательные изменения в порядке формирования в 1994 – 2000-х гг. Государственная Дума: конституционный статус; механизм формирования; основные элементы организационного устройства; основы нормативной базы деятельности; место в системе высших политических институтов РФ. Реалии «многопартийности» в современной России. Эволюция состава корпуса депутатов Государственной Думы РФ. Функционирование законодательного механизма РФ. Центральная избирательная комиссия РФ. Организация президентских выборов и выборов депутатов Государственной Думы.

Лекция №6 Федеральные органы исполнительной власти. Правительство. Министерства и государственные комитеты

Система федеральных органов управления экономикой РФ: состав, организация и основные направления деятельности; проблемы взаимодействия с корпоративными и частными управленческими структурами. Институт Президента в системе исполнительной власти РФ: конституционный статус; функции и полномочия Президента РФ, особенности их реализации. Администрация Президента Российской Федерации: компетенция и полномочия. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Аппарат Уполномоченного по защите прав человека при Президенте РФ. Совет безопасности РФ: статус; основные этапы развития нормативно-правовой базы деятельности и организационного устройства. Правительство Российской Федерации и его роль в управлении государством. Институт Правительства в системе исполнительной власти Российской Федерации. Состав Правительства Российской Федерации, его функции и полномочия. Отраслевые министерства и комитеты РФ. Совет Министров. Министерства, агентства и службы. Структура, функции и порядок работы министерств и ведомств. Чрезвычайные органы РФ, представители Президента, госкомитеты и министерства, их полномочия, компетенция. Таможенные органы РФ. Структура, функции, задачи. Налоговые органы РФ. Структура, функции, задачи. Органы вооруженных сил РФ. Министерство обороны РФ. Структура, функции, задачи. Министерство внутренних дел РФ. Структура, функции, задачи.

Лекция №7 Судебная власть в Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации

Роль и место судебной власти в системе государственного устройства. Специфика и функции судебной власти РФ. Общая характеристика судебной системы. Судебные инстанции. Суды общей юрисдикции: Верховный суд Российской Федерации, суды среднего и основного звена, мировые суды. Суды специальной юрисдикции: Конституционный суд Российской Федерации, система арбитражных судов. Взаимодействие судебной, представительной и исполнительной власти в Российской Федерации. Судебная реформа: цель, основные проблемы осуществления, организационные результаты. Институт присяжных заседателей; Институт мировых судей; Служба судебных приставов. Правовая природа прокуратуры Российской Федерации. Органы прокуратуры РФ: Генеральная прокуратура РФ и подведомственные органы: особенности устройства, специфика задач, место в государственном аппарате. Структура и порядок работы Прокуратуры РФ. Принципы и функции Прокуратуры РФ. Прокурорский надзор: основные направления деятельности.

Лекция №8 Региональные органы государственного управления

Правовой статус субъектов федерации. Общие принципы организации системы государственной власти в субъектах Российской Федерации. Конституции республик и уставы других субъектов федерации. Роль и полномочия высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Взаимоотношения общефедеральных органов с органами власти и управления субъектов в составе РФ. Особенности управления Москвой и Санкт-Петербургом. Местное самоуправление. Незавершенность реформ местного самоуправления.