ИЗ ПРОТОКОЛА № 156 ЗАСЕДАНИЯ СНК

Июля 1918 г.

Председательствует В. И. Ленин

Слушали:

3. Проект декрета об откомандировании призванных на военную службу 136 человек, состоящих на службе Всероссийской чрезвычайной комиссии при Совете Народных Комиссаров, в распоряжение упомянутой Комиссии для несения и продолжения ответственной работы.

Постановили:

3. Декрет утвердить, но не опубликовывать.

ЦПА ИМЛ, ф. 2, on. 1, д. 6578, л. I.

Подлинник

29 мая 1918 г. ВЦИК принял постановление о формировании Красной Армии па основе всеобщей воинской обязанности. Встал вопрос и о призыве, в армию сотрудников ВЧК. В связи с этим Всероссийская чрезвычайная комиссия подготовила проект декрета СНК об откомандировании в ее распоряжение ряда лиц, подлежащих призыву на военную службу. В проекте подчеркивалось, что «ввиду огромной государственной важности задач, выполняемых Всероссийской чрезвычайной комиссией при Совете Народных Комиссаров, в изъятие из общих правил о лицах, подлежащих призыву на военную службу, Совет Народных Комиссаров постановляет из общего числа призванных на военную службу 136 человек, состояих на службе ВЧК, Народным комиссариатом по военным делам откомандировываются в упомянутую комиссию для несения и продолжения ответственной работы нижеследующие лица:…» (далее в проекте декрета перечисляются фамилии 102 сотрудников ВЧК).

После рассмотрения в СНК декрета В. И. Ленин сделал на нем пометку: «Утверждено. Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).  13/VII 1918» (В. И. Ленин. Биографическая хроника. М., 1974, т. 5, с. 633).

17 июля 1918 г. копии декрета были посланы во ВЦИК, в Народные комиссариаты юстиции и по военным делам.

См. документ 96.

70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ КОМИССИИ

ПО БОРЬБЕ С КОНТРРЕВОЛЮЦИЕЙ

НА ЧЕХОСЛОВАЦКОМ ФРОНТЕ

Июля 1918 г.

Для успешной борьбы с возрастающей контрреволюцией на Восточном внутреннем фронте в связи с чехословацким выступлением Совет Народных Комиссаров поручает товарищу Лацису организовать при Совете Народных Комиссаров Чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией на Чехословацком фронте.

Все комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Советах прифронтовой полосы непосредственно подчиняются ей.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. Ульянов (Ленин)

Секретарь Совета Н. Горбунов

июля, дня, 1918 г.

Москва, Кремль.

Декреты… М., 1964, т. III, с. 37–38

Создание Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией на Чехословацком фронте вызвано следующими обстоятельствами. Крайне сложное положение на Восточном фронте, измена командующего фронтом левого эсера Муравьева требовали значительного усиления борьбы с контрреволюцией и шпионажем в частях и штабах Красной Армии. Военный контроль, на который возлагались задачи контрразведывательной работы, находился в стадии организационного становления.

Позже фронтовые и армейские чрезвычайные комиссии стали создаваться и на других фронтах. На них возлагались следующие задачи: борьба с контрреволюцией в армии и в прифронтовой полосе, борьба со шпионажем, разведка в тылу неприятеля.

В состав фронтовой чрезвычайной комиссии входило четыре отдела: организационно-инструкторский, административный, следственный и секретный.

Армейские чрезвычайные комиссии имели два отдела: по борьбе с контрреволюцией и по борьбе с преступлениями по должности.

Для руководства деятельностью фронтовых и армейских ЧК 29 июля 1918 г. в ВЧК при Отделе по борьбе с контрреволюцией был создан военный подотдел.

Таким образом, в войсках Красной Армии наряду с военным контролем стали работать чрезвычайные комиссии, которые осуществляли борьбу с контрреволюцией и шпионажем на фронте и в прифронтовой полосе.

В дальнейшем существование двух параллельно действующих органов по пресечению контрреволюционной деятельности и шпионажа в Красной Армии было признано нецелесообразным.

См. документ 51.

71

ПЕРЕПИСКА с В. Д. БОНЧ-БРУЕВИЧЕМ

Не позднее 19 июля 1918 г.

Вы сказали мне напомнить Вам переговорить со Стучкой по поводу доклада о неурядицах, воровстве и проч. в Комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем.

В. Бонч-Бруевич

Надо сначала иметь точные  данные (или точные  жалобы) и передать их Стучке.

Я передал Стучке много жалоб за полной подписью жалобщиков. Такие жалобы поступают ежедневно к нам по почте и лично приносят.

В. Бонч-Бруевич

ЦПА ИМЛ, ф. 2, on. I, д. 6650.

Записка В. И. Ленина опубликована

в Ленинском сборнике XXI, с. 228

Вопросы контроля за деятельностью ВЧК всегда были в центре внимания ЦК партии, Советского правительства и лично В. И. Ленина. Особое значение при этом придавалось строгому соблюдению органами государственной безопасности революционной законности. Руководство ВЧК постоянно заботилось о чистоте чекистских рядов, строго пресекая факты злоупотреблений по службе. Так, Я. X. Петере в своих воспоминаниях о работе ВЧК в первый год революции писал: «Аппарат ВЧК рос медленно, но в него входили самые лучшие и преданные делу товарищи; правда, было много грязного элемента, который старался примазываться к органам ВЧК… но ВЧК гнала их и, если они попадались, скрывая свое прошлое, расправлялась с ними беспощадно» (Пролетарская революция. М., 1924, № 10, с. 11). По свидетельству М. Я. Лациса, Ф. Э. Дзержинский «…гораздо строже карал своих сотрудников, чем „уголовников“ или политических противников. Только такой железной рукой тов. Дзержинского удалось сохранить доброе имя ВЧК и добиться серьезных успехов в борьбе с контрреволюцией» (Пролетарская революция. М., 1926, № 9, с. 91).

В июле 1918 г. ВЧК утвердила инструкцию (памятку) оперативному составу чрезвычайных комиссий, в которой указывалось: «Каждый сотрудник должен помнить, что он призван охранять советский революционный порядок и не допускать нарушения его, если он сам это делает, то он никуда не годный человек и должен быть исторгнут из рядов комиссии» (Из истории ВЧК, с. 166).

Важным средством обеспечения революционной законности в деятельности ВЧК было тщательное и своевременное рассмотрение обращений граждан. В марте 1918 г. постановлением Президиума ВЧК было создано бюро справок, позднее преобразованное в бюро жалоб и справок, которое занималось приемом и расследованием жалоб на незаконные действия учреждений (в том числе ЧК), должностных лиц, а также выдачей справок об арестованных. В мае 1919 г. по соглашению с Наркоматом госконтроля в составе Центрального бюро жалоб было учреждено специальное отделение по делам ЧК.

72

ДЕКРЕТ СНК О БОРЬБЕ СО СПЕКУЛЯЦИЕЙ

Июля 1918 г.

1. Виновный в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта, в виде промысла, продуктов питания, монополизированных Республикой, подвергается наказанию не ниже лишения свободы на срок не менее 10 лет, соединенного с тягчайшими принудительными работами и конфискацией всего имущества.

2. Виновный в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта, в виде промысла, нормированных продуктов питания по ценам, выше твердых (установленных таксами) или других, кроме продуктов питания, монополизированных предметов, подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 5-ти лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией всего или части имущества.

3. Виновный в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта, в виде промысла, прочих нормированных предметов массового потребления по ценам выше твердых подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 3-х лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией всего или части имущества.

4. Виновный в совершении деяний, предусмотренных в статьях 1, 2 и 3 настоящего декрета, но не в виде промысла, подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 6-ти месяцев, соединенным с принудительными работами и конфискацией части имущества.

Примечание . Наказаниям, означенным в 1–4 статьях сего декрета, соответственно подвергаются виновные в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта продовольственных карточек или купонов на вышеозначенные продукты.

5. Виновный в подделке продовольственных карточек или купонов или в пользовании поддельными продовольственными карточками или купонами, а равно в отпуске товара по поддельной продовольственной карточке или купону, подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 5-ти лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией части имущества.

6. Виновный в выдаче, распределении или возмездном приобретении продовольственных карточек или купонов в количестве, превышающем установленную норму, или в ином незакономерном приобретении их, подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 6-ти месяцев, соединенным с принудительными работами и конфискацией части имущества.

Означенное в настоящей статье наказание повышается до лишения свободы на срок не менее 3-х лет, если виновный при совершении преступления действовал в качестве заведующего или вообще представителя какого-либо учреждения, правительственного или общественного, или предприятия.

7. Виновный в отпуске нормированного товара, помимо продовольственной карточки или купона, или в отказе отпустить по ним по нормированным ценам подвергается наказанию лишением свободы, соединенным с принудительными работами или конфискацией части имущества.

8. Виновный в не разрешенных законом скупке, сбыте или хранении платины или серебра или золота в сыром виде, в слитках или в монете подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 10-ти лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией всего имущества. Наказание это может быть сокращено по усмотрению суда, если предметом преступного деяния являются изделия из вышеназванных металлов, превышающие установленный вес.

9. Виновный в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта недопущенных к обращению или аннулированных процентных бумаг, паев, акций, облигаций и других денежных свидетельств подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 10-ти лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией всего имущества.

10. Виновный в непредставлении к регистрации или учету предметов, кои согласно постановлениям подлежащих учреждений должны быть представлены к учету или регистрации, подвергается лишению свободы на срок по определению суда, соединенному с принудительными работами или конфискацией части имущества.

11. Подстрекатели, пособники и прикосновенные к вышеозначенным деяниям лица (как-то: снабжающие спекулянтов разрешением на получение и передвижение товаров, нарядами на них, предоставляющие им склады, вагоны и вообще средства передвижения, перепродающие дубликаты и всякого рода товарные квитанции и т. п.) наказуются наравне с главным виновником.

12. Покушение на совершение деяния наказуется как оконченное деяние.

13. С изданием настоящего декрета все вновь возникающие, предусмотренные им дела о спекуляции передаются на рассмотрение народных судов по подсудности, а именно по 3, 4, 6, 7 статьям настоящего декрета — местных, а по остальным — окружных, а где таковых нет — революционных трибуналов. От Народного комиссариата юстиции и Президиума Центрального Исполнительного Комитета зависит особо преступные спекуляции передавать на рассмотрение трибуналов и в тех местах, где имеются народные

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. Ульянов (Ленин)

Народный комиссар юстиции П. Стучка

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров

В. Бонч-Бруевич

Секретарь Совета Н. Горбунов

Москва, 22 июля 1918 г.

Декреты…, т. 111, с. 78–80

В первые годы существования Советской власти спекуляция была одной из форм борьбы контрреволюционных сил, свергнутых эксплуататорских классов против молодой Советской республики. Организуя спекуляцию, особенно хлебом, и вовлекая в нее разложившиеся мелкобуржуазные элементы, классовые враги рабочих и крестьян стремились не только нажить на этом капиталы, но и дезорганизовать снабжение страны продуктами питания, подорвать веру трудящихся в пролетарскую революцию. Вот почему уже в начале ноября 1917 г. В. И. Ленин предписал Военно-революционному комитету «принять самые решительные меры к искоренению спекуляции и саботажа, скрывания запасов, злостной задержки грузов и пр.».

Декрет Совнаркома от 22 июля 1918 г. четко определил понятие спекуляции, строго дифференцировал ответственность в зависимости от тяжести преступления, установил повышенное наказание за спекуляцию хлебом, поскольку в тот период это преступное деяние являлось по существу посягательством на экономическую основу социалистического государства.

73

ОБРАЩЕНИЕ СНК

КО ВСЕМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКАМ

Июля 1918 г.

Несмотря на прямое указание Совета Народных Комиссаров от 22 июня с. г. всем органам Советской власти особенно тщательно и зорко следить за тем, чтобы в своей борьбе против врагов Республики как органы центральной власти, так и органы власти на местах следили за точным и правильным выполнением декретов и распоряжений Совета Народных Комиссаров, не производя незаконных арестов, увольнения и перемещения железнодорожников, такие случаи, по сообщению центральных железнодорожных организаций, происходят то там, то здесь на железнодорожной сети Республики.

Предъявляя к исполнительным органам Советской власти, коим вверена защита революции, особенно повышенные требования в области борьбы с темными силами реакции, Совет Народных Комиссаров считает необходимым, однако, еще раз предостеречь всех товарищей от всякого рода неосмотрительных с их стороны мер, которые дают возможность врагам Рабоче-Крестьянской республики использовать каждый неосмотрительный шаг в своекорыстных контрреволюционных целях.

При той тяжелой борьбе, которую приходится вести всем paбочим и крестьянам с темными силами, хищниками и насильниками, контрреволюционерами, белогвардейцами своими и чужими, железнодорожные рабочие и служащие поставлены в особо тяжелые условия: они должны работать и сражаться, налаживать движение и защищать в то же время железнодорожный путь, подвозить продовольствие и зорко следить за врагами революции в своей собственной среде и бороться с высшей железнодорожной бюрократией.

Все товарищи рабочие и крестьяне и особенно те, которые доверием трудящихся масс призваны к власти, обязаны понять, что работа железнодорожников должна протекать в особо благоприятных условиях и что всякие попытки ухудшить эти условия должны рассматриваться, как действия, направленные против Советской власти.

Совет Народных Комиссаров предписывает всем органам рабоче-крестьянской власти, в том числе и железнодорожным исполнительным комитетам дорожным и местным (ЛН и ЛЧ), военно-революционным комитетам, военно-политическим секциям и проч., твердо стоя на платформе защиты Советской власти, в то же время возможно тщательнее согласовать свои действия с распоряжениями центральной власти, охраняя и защищая интересы мастеровых, рабочих и служащих на железных дорогах.

В целях обеспечения интересов железнодорожников и устранения неправильных действий, невольно допускаемых иногда в разгаре борьбы с врагами Рабоче-Крестьянской республики различными исполнительными органами, в том числе и Всероссийской чрезвычайной комиссией по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией, Совет Народных Комиссаров постановляет образовать при названной Комиссии особый отдел, Контрольную комиссию из представителей Викжедора[37] и Всепрофжеля[38] на паритетных началах.

Контрольной комиссии предоставляется право участия в рассмотрении дел об аресте, увольнении или перемещении железнодорожников.

Кроме того, Совет Народных Комиссаров предлагает Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией: 1) пересмотреть все дела и, если это представится возможным, освободить железнодорожников, кои уволены или арестованы безо всякого основания, против которых не имеется обвинения в выступлении против Советской власти, в участии в чехословацком, белогвардейских мятежах и в иных тяжких преступлениях, как саботаж, спекуляция и т. п., и за которых ручаются центральные железнодорожные правления профессиональных союзов, мастерских или депо, 2) впредь увольнять железнодорожников только по постановлению суда или по соглашению с дорожными профессиональными организациями, допуская временное отстранение от службы, за исключением тех случаев, когда действия обвиняемых явно направлены против и ко вреду Рабоче-Крестьянской республики, и 3) поручить Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией и ее отделам на местах немедленно провести в жизнь вышеуказанные меры.

Товарищей железнодорожников, рабочих, мастеровых и служащих Совет Народных Комиссаров призывает, как и прежде, доблестно и стойко защищать завоевания революции и свою рабоче-крестьянскую власть.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. Ульянов (Ленин)

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров

В. Бонч-Бруевич

Секретарь Н. Горбунов

Декреты…, т. III. с. 98—100

В первом абзаце обращения упоминается воззвание СНК от 22 июня 1918 г. к железнодорожникам (см.: Декреты…, т. II, с. 466–467).

См. документ 74.

74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ ВЧК

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ОТДЕЛА

Августа 1918 г.

В развитие и дополнение обращения Совета Народных Комиссаров ко всем железнодорожникам, опубликованного 27 июля 1918 г. нового стиля, Совет Народных Комиссаров постановляет:

1) При Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией организовать особый Железнодорожный отдел.

2) Для проверки деятельности вышеуказанного отдела образовать Контрольную комиссию из представителей Всепрофжеля и Викжедора на паритетных началах.

3) По всем делам, касающимся железнодорожников, Контрольной комиссии предоставляется право требовать от Железнодорожного отдела все материалы и документы, а равно производить осмотр вещественных доказательств.

Кроме того, Совет Народных Комиссаров предлагает Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией:

а) немедленно освободить с восстановлением в служебных правах всех арестованных железнодорожников, кои уволены и арестованы без всякого основания, против которых не имеется обвинения в вооруженном выступлении против Советской власти, участии в чехословацком, белогвардейском мятежах и в иных тяжких преступлениях, как-то: спекуляция, хищения, и за которых ручаются центральные, дорожные и местные правления и советы профессиональных союзов, мастерские или депо.,

Примечание. Дела освобожденных под поручительства подлежат рассмотрению в первую очередь.

б) впредь увольнять железнодорожников только по постановлению суда или по соглашению с дорожными профессиональными организациями, допуская временное отстранение от службы, и

в) поручить Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией и ее отделам на местах немедленно провести в жизнь настоящее постановление.

Председатель Совета Народных Комиссаров

Вл. Ульянов (Ленин)

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров

Вл. Бонч-Бруевич

Секретарь Совета Н. Горбунов

Москва, Кремль.

7 августа 1918 г.

Декреты…, т. IІІ, с. 187–188

16 августа 1918 г. ВЧК опубликовала в газете «Известия ВЦИК» сообщение о создании чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией на железнодорожном транспорте. В сообщении указывалось, что согласно постановлению Совета Народных Комиссаров для борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем на железных дорогах создаются:

«1. При ВЧК в Москве Железнодорожный отдел, который возьмет на себя регулирование борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем на всей сети железных дорог.

2. При каждом губчрезвкоме организуются такие же железнодорожные отделы.

3. На всех крупных станциях, узлах и конечных пунктах для непосредственной борьбы организуются исполнительные органы ЧК, так называемые железнодорожные отделения чрезвычайных комиссий, а на маленьких станциях губернскими чрезвкомами утверждаются комиссары, которые подчинены губ. жел. — дор. отделу.

4. Со дня организации железнодорожных отделов все другие органы борьбы с контрреволюцией и спекуляцией на железных дорогах должны упраздниться…» (Из истории ВЧК, с. 171).

В первом абзаце постановления упоминается обращение СНК от 26 июля 1918 г. ко всем железнодорожникам (см. документ 73). 27 июля 1918 г. — дата публикации обращения в «Известиях ВЦИК».

75