Международные нормативно-правовые и рекомендательные акты.

Значимость физической культуры и спорта для международного сообщества стала предпосылкой для нормотворчества в данной сфере: начиная с середины ХХ в. международное физкультурно-спортивное право стало активно формироваться как на уровне межгосударственных организаций и объединений (в виде хартий и деклараций), так и на уровне международных спортивных организаций и федераций (Международного Олимпийского комитета, Международной федерации футбола и иных федераций и организаций).

Необходимость появления международных нормативно-правовых актов в сфере физической культуры и спорта диктовалась следующими обстоятельствами: с одной стороны, для выработки единообразной политики в физкультурно-спортивной отрасли государствам-участникам международных договоров требовалось определить некие единые принципы, в соответствии с которыми будет осуществляться последующая деятельность; с другой стороны, международным спортивным организациям нужна единая нормативно-правовая база для работы с национальными федерациями и министерствами, клубами и спортсменами.

Таким образом, на уровне международных объединений и организаций – таких, как Совет Европы[2] или ЮНЕСКО[3], – декларируются основные права человека в сфере физического воспитания и спорта, подчеркивается значимость спорта для международного сотрудничества и гармоничного развития личности и т.д.

На уровне международных спортивных организаций вырабатываются и юридически оформляются конкретные механизмы переходов спортсменов из клуба в клуб, правила проведения международных соревнований и допинг-контроля, права и обязанности организаций-членов федерации, условия функционирования международного арбитража и проч.

Ключевыми документами, регулирующими отношения в современном европейском спорте, являются:

- Международная хартия физического воспитания и спорта, провозглашенная Генеральной конференцией ООН в Париже 21 ноября 1978 года.

- Спортивная хартия Европы, принятая 7-й конференцией министров по спорту европейских стран в г. Родосе (Греция) 15 мая 1992 года.

- Европейский манифест «Молодые люди и спорт», принятый конференцией министров по спорту европейских стран в Лиссабоне 18 мая 1995 года.

- Олимпийская хартия, принятая в 1894 году, с последующими изменениями.

- Кодекс спортивного арбитража(действует с 22.11.1994) .

- Конвенция против применения допинга, принятая в г.Страсбург 16 ноября 1989 года и Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принятая на 33-й сессии Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, состоявшейся 3-21 октября 2005 года в Париже.

Рассмотрим в общих чертах каждый из этих важных нормативно-правовых документов.

Международная хартия физического воспитания и спорта

Провозглашена Генеральной конференцией ООН с целью поставить развитие физического воспитания и спорта на службу прогрессу человечества, содействовать их развитию и побуждать правительства, неправительственные компетентные организации, работников просвещения и отдельных лиц руководствоваться ею, распространять ее и применять.

Согласно статье 1, занятие физической культурой и спортом – основное право каждого человека.

Статья 2 устанавливает, что физическое воспитание и спорт являются важным элементом непрерывного образования в общей системе образования. Они должны развивать у каждого человека природные способности, волю, выдержку и способствовать его полному включению в общество.

Статья 3 устанавливает, что программы физического воспитания и спорта должны отвечать потребностям отдельных лиц и общества в целом.

Статья 4 говорит о важности обеспечения спорта квалифицированными кадрами.

Статья 5 уделяет внимание необходимости достаточного обеспечения занятий безопасным оборудованием и инвентарем, оптимальному использованию спортивных сооружений и созданию государственными органами необходимых условий для этого.

Статья 6 посвящена необходимости научного обеспечения спортивной деятельности.

Статья 7 оценивает сбор, хранение и распространение информации и документации о физическом воспитании и спорте как дело первостепенной важности.

Статья 8 устанавливает, что средства массовой информации должны оказывать положительное влияние на спорт.

Статья 9 подчеркивает важность содействия государственных учреждений и организаций осуществлению мероприятий по физической культуре и спорту.

Статья 10 Хартии оценивает международное сотрудничество как необходимое условие всеобщего и сбалансированного развития физического воспитания и спорта.

Спортивная хартия Европы

Хартия дополняет этические принципы и политические директивы, изложенные в Европейской конвенции о насилии и недостойном поведении на спортивных состязаниях и, в особенности, на футбольных матчах, а также в Конвенции по противодействию применению допинга в спорте.

Цель Хартии – оказать воздействие на правительственные органы, чтобы они содействовали спорту как важному фактору развития человека, в том числе защищали и развивали моральную и этическую базу спорта, человеческое достоинство и безопасность, создавали спортсменам гарантии от эксплуатации с целью политической, коммерческой и финансовой наживы.

Хартия устанавливает виды и способы помощи одаренным спортсменам, рекомендует государственным органам оказывать содействие в организации и менеджменте профессиональному спорту, в создании и защите официального статуса спортсменов-профессионалов.