Содержание и конкретизация основных принципов трудового права

Содержание каждогоиз основных принципов включает и от­ражает как соответствующее основное трудовое право (обязан­ность), так и его основные гарантии. Поэтому с совершенствова­нием содержания прав и гарантий расширяется, углубляется со­держание соответствующего основного принципа трудового права и наоборот.

Гарантиями основных трудовых прав являются условия, средства и способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав.Гарантии можно подразделить на гаран­тии реализации трудовых прав и гарантии защиты трудовых прав. По содержанию гарантии делятся на социально-экономи­ческие условия, отражающие состояние экономики общества, и юридические средства, способы и меры обеспечения прав, ис­полнения трудовых обязанностей, установленные трудовым за­конодательством.

Юридические гарантии основных трудовых правпо сфере дей­ствия могут быть двух видов: 1) общие, относящиеся ко всем ра­ботникам, и 2) специальные, относящиеся лишь к определенным категориям работников (к женщинам, подросткам, работникам с вредными, тяжелыми условиями труда и др.), в соответствии с дифференциацией правового регулирования их труда. Специаль­ные гарантии или дополняют для этой категории работников их общие гарантии, или применяются взамен общих, отражая диффе­ренциацию трудового права.

Содержание субъективного основного трудового праваего субъекта представляет всегда комплекс определенных возможно­стей получить соответствующее социально-экономическое благо.

Субъективное основное трудовое право гражданина может быть в двух состояниях: 1) статическом, т. е. не реализуемом им по тем или иным причинам, например безработный или когда че­ловек не работает на производстве и не ищет такую работу; 2) динамическом, реализуемом в конкретных трудовых отношениях. И в том и в другом состоянии оно остается элементом правового статуса гражданина согласно Конституции РФ, а при реализации является еще и элементом его второго правового статуса, т. е.

69

правового статуса работника, включающего все трудовые права и обязанности по данной работе и их юридические гарантии.

Содержанием каждого основного субъективного трудового права, т. е. принадлежащего конкретному субъекту трудового права, являются определенные возможности осуществлять уста­новленное трудовым законодательством поведение. Так, содержа­ние принципа обеспечения права на труд отражает содержание реализуемого в трудовых отношениях этого права и его защиту. Данный принцип является ведущим, определяющим, так как при его реализации распространяются на гражданина и все другие основные трудовые его права и обязанности.

Содержанием принципа обеспечения права на труд и защи­ты от безработицыявляется единство следующих возможностей гражданина как субъекта трудового права.

1. Возможность получить оплачиваемую работу и быть работ­ником организации любой формы собственности. Этот основной принцип конкретизируется в институтах обеспечения занятости и трудового договора, так как нормы этих двух институтов гаран­тируют право на труд. Конвенция МОТ № 122 (1984 г.) «Полити­ка в области занятости» закрепляет принцип нормы: цель — пол­ная, продуктивная и свободно избранная занятость, т. е. государст­во должно содействовать полной занятости, чтобы имелась работа для всех, кто готов приступить к ней и ищет работу.

Содействие со стороны государства полной занятости — это средство обеспечения и принципа свободы труда. Не может быть свободы труда, если гражданин не может найти работу.

2. Возможность получения подходящей работы, т. е. по спе­циальности, квалификации со справедливой оплатой труда. Это сочетается и с возможностями дальнейшего развития трудовой квалификации. Но эту возможность с появлением и ростом без­работицы ныне многие не могут реализовать.

3. Возможность свободно выбирать род занятий, профессию. Гражданин может осуществлять право на труд, не вступая в тру­довые отношения, в индивидуальной трудовой деятельности, но тогда к нему не относятся основные принципы трудового права, так как на него не распространяется трудовое законодательство (писатели, художники и т. д.).

4. Возможность реализовать свои способности к труду в безопас­ных для здоровья условиях труда.

5. Возможность при высвобождении, безработице получить от государственного органа службы занятости соответствующую помощь в трудоустройстве и материальную поддержку.

6. Возможность требовать через соответствующий орган, вклю­чая суд, восстановления нарушенного права на труд как при прие­ме на работу, так и при переводе на другую работу или при увольнении.

70

Каждая из указанных возможностей содержания права на труд обеспечивается конкретными нормами института содействия заня­тости и трудоустройства, института трудового договора, п. 4 — воз­можностью и нормами института охраны труда, п. 6 — нормами ин­ститутов трудовых споров, надзора и контроля за трудовым законо­дательством. Так, юридической гарантией права на труд является и установленный законодательством порядок приема, перевода и увольнения работника, в том числе запрет необоснованного отка­за в приеме на работу, запрет установления условий труда, ухуд­шающих положение работника по сравнению с трудовым законода­тельством, и др.                                                  •**'

Принцип обеспечения свободы труда относится ко всем субъектам трудового права.Содержание этого принципа (обес­печение свободы труда) проявляется в свободном выражении воли субъектов вступать, изменять и прекращать соответствую­щие правоотношения трудового права. Принцип свободы трудо­вого договора в первую очередь характеризует свободу труда.

По мнению проф. Л. Ю. Бугрова, «полная свобода труда сей­час — это цель, идея, так как она лишь в зачаточном состоянии ныне», мы не можем говорить о свободе от эксплуатации, так как «эксплуатация труда в обществе существует»'. Со второй частью, касающейся эксплуатации труда, можно согласиться, если огово­рить, что она пока на производствах в зачаточном состоянии. И требуется принятие определенного законодательства, сдержи­вающего эксплуатацию в условиях рынка. В отношении же свобо­ды труда согласиться с Л. Ю. Бугровым, что она лишь идея, цель, трудно, поскольку трудовое законодательство обеспечивает сво­бодный выбор и места, и рода работы, и свободу осуществления других основных трудовых прав работниками. Другое дело, что с появлением и ростом безработицы фактически эта свобода вы­бора работы стала ограничиваться наличием армии безработных, сказывающейся на действительно свободном (а не вынужденном экономически) согласии работника на предложенную ему работу.

Конкретизация основных принципов трудового права —это указание, нормы каких институтов данной отрасли этот принцип отражают и где закреплены юридические гарантии этого права. Так, принцип обеспечения свободы трудаконкретизируется в нормах институтов содействия занятости и трудоустройства и трудового договора.

Принцип обеспечения равноправия в труде и занятости и запрет дискриминацииконкретизируется во всех институтах трудового права. Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) «О дискрими­нации в области труда и занятости» предусматривает искорене-

Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992. С. 9, 14.

71

ние всякой дискриминации в труде и занятости. Дискриминация определяется ею как всякое различие по признаку расы, пола, религии, политических убеждений, иностранного или социально­го происхождения или по любой другой причине, оговоренной государством-членом, и приводящее к уничтожению или наруше­нию равенства возможностей при доступе к труду, занятости, про­фессиональному обучению и условиям труда.

Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации в ст. 3 предусматривает, что равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должност­ного положения, места жительства, отношения к религии, убежде­ний, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Статья 64 ТК запрещает какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в за­висимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми ка­чествами работника. Не являются дискриминацией различия, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые опре­деляются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ст. 3 ТК).

Принцип обеспечения справедливого вознаграждения по тру­довому вкладуконкретизируется и обеспечивается нормами ин­ститута оплаты труда, гарантийных и компенсационных выплат.

Принцип обеспечения права на охрану трудаконкретизирует­ся и обеспечивается нормами институтов трудового договора (при приеме на работу, переводе), охраны труда, в том числе особой, охраны труда женщин и несовершеннолетних, надзора и контроля за охраной труда, а также нормами материальной ответственности предприятия за вред, причиненный работнику трудовым увечьем.

Принцип обеспечения права на отдыхконкретизируется и обеспечивается нормами институтов рабочего времени и времени отдыха, включая нормы о трудовых льготах лицам, обучающимся без отрыва от работы.

Принцип обеспечения права на бесплатную профессиональ­ную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и содействие профессиональному развитию работникаконкре­тизируется и обеспечивается нормами институтов повышения квалификации на производстве, занятости и трудоустройства, трудового договора, рабочего времени, оплаты труда и гарантий­ных выплат.

Принцип обеспечения права на защиту своих трудовых правконкретизируется и обеспечивается нормами институтов надзора и контроля за трудовым законодательством, прав профсоюзов и института трудовых споров.

72

Принцип признания права на объединения, в том числе в профсоюзы,для защиты своих трудовых прав конкретизирует­ся в нормах о правах профсоюзов.

Принцип обеспечения права на производственную демокра­тиюконкретизируется и обеспечивается нормами институтов прав профсоюзов, дисциплины труда (о поощрениях и др.), тру­довых споров.

Принцип обеспечения исполнения трудовых обязанностей, трудовых договоров работниками и работодателями (админист­рацией)конкретизируется и обеспечивается нормами институтов дисциплины труда, трудового договора (дисциплинарные уволь­нения), материальной ответственности работника и работодателя за ущерб, причиненный друг другу, и трудовых споров.

Основной принцип шире и субъективного основного трудово­го права, и его юридических гарантий, поскольку он отражает и то и другое вместе.

Основные принципы трудового права России характеризует также положение всех субъектов трудового права (а не только суть самих норм трудового законодательства), и в первую очередь — свободу и равноправие этих субъектов. Так, Конвенция МОТ № 154 (1981 г.), названная «Коллективные переговоры», в прин­ципе нормы предусматривает «содействовать ведению свободных и добровольных переговоров». Это значит, что все субъекты кол­лективных переговоров при заключении социально-партнерских соглашений на всех уровнях и при заключении коллективных договоров свободно и добровольно ведут коллективные перегово­ры, а государство, общество должно этой свободе и добровольно­сти содействовать.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Раскройте понятие и виды принципов правового регулирования труда.

2. Каково значение основных принципов трудового права?

3. Какова формулировка и система основных принципов трудового права по ст. 2 ТК?

4. Каково соотношение основных принципов трудового права и основных трудовых прав и обязанностей граждан?

5. Каково содержание основных принципов трудового права?

6. Понятие и виды гарантий реального обеспечения основных трудовых прав и обязанностей граждан.

7. Каково содержание принципа обеспечения свободы труда?

8. Каково содержание принципа обеспечения права на труд и на защиту от безработицы?